Тема 2. Понятие и сущность конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Данным отношениям свойственны как общие черты, так и специфические. Среди общих можно назвать следующие:

- они возникают, изменяются или прекращаются только на основе права;

- носят волевой характер;

- предполагают наличие у сторон субъективных прав и юридических обязанностей;

- гарантируются государством и их исполнение подкрепляется принудительной силой государства.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

1. Они отличаются своим содержанием, возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

2. Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.

3. Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферам, разнообразием видов отношений, урегулированных нормами права. Например, конституционное нормы через определение основных начал, принципов регулируют трудовые, налоговые, уголовные и другие виды отношений.

Элементами конституционно-правовых отношений являются:

- субъекты;

- объекты;

- содержание.

Субъекты конституционно-правовых отношений – это участники конституционно-правовых отношений, которые обладают правами и несут обязанности, предусмотренные нормами конституционного права.

Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. К ним следует отнести: народ; государство в целом, а также его органы, территориальные единицы и органы самоуправления, политические партии и другие общественные объединения; депутатов; избирательные комиссии; физических лиц и т.п. Таким образом, субъекты конституционно-правовых отношений весьма разнообразны. Основным из них является человек, независимо от того обладает он гражданством, является иностранцем или лицом без гражданства. Он вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы, например, обращаясь с защитой своих прав и законных интересов.

Специфическим субъектом конституционно-правовых отношений является народ. Неповторимость народа как субъекта конституционно-правовых отношений обусловлена тем, что он не может быть участником других правоотношений, что он является единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь. Участие народа в конституционных отношениях реально и весомо. Например, он может выразить свою волю посредством референдума, выборов органов представительной власти, Президента Республики Беларусь. И его воля будет обязательна для всех государственных органов и граждан.

Государство также является специфическим субъектом конституционно-правовых отношений. Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений, прежде всего, как носитель правотворческой власти. Государство предписывает, каким должно быть данное отношение между субъектами права, и обеспечивает исполнение прав и обязанностей, определяющих содержание указанного предписания. В качестве субъекта конституционно-правовых отношений выступают и органы государства, которые наделены определенной компетенцией в соответствии с возложенными на них задачами. Они выступают в данных отношениях как носители властных полномочий, либо как подчиненные субъекты, а иногда как равноправные участники договорных отношений.

Под объектами конституционно-правовых отношений понимаются явления и предметы социальной действительности, по поводу которых возникают конституционно-правовые отношения.

Все объекты условно можно разделить на:

1. действиясубъектов (например, Президент Республики Беларусь назначает судей, формирует Правительство);

2. имущественные (материальные)блага как объекты связаны с реализацией своих материальных прав (территория, объекты собственности, социальное обеспечение в старости, в случае болезни и в других случаях);

3. неимущественные (нематериальные) блага (право быть избранным в государственные органы, неприкосновенность депутатов, судей, жизнь, свобода, достоинство).

Содержанием конституционно-правовых отношений является специальное поведение субъектов, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт.

Юридический факт – это событие или деяние, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение конституционного правоотношения.

События – это такие явления, которые не зависят от воли людей (например, при достижении совершеннолетия гражданин приобретает избирательное право).

Деяния (действие или бездействие) – это такие жизненные обстоятельства, которые зависят от воли совершающих их лиц. Они могут быть правомерными или неправомерными.

Правомерное деяние – волевое поведение, которое соответствует конституционно-правовым нормам, согласуется с содержанием прав и обязанностей субъекта конституционного права (например, акт принятия иностранца в гражданство Республики Беларусь).

Неправомерное деяние – волевое поведение, которое не соответствует требованиям конституционно-правовых норм, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями (например, ограничение избирательного права без соответствующих оснований).

Конституционно-правовые отношения подразделяются на различные группы:

1. Конституционно-правовые отношения общего характера. Они названы так потому, что в них четко не определены конкретные субъекты, а значит – их взаимные права и обязанности. К ним относят, например, правовые отношения, определяющие основы конституционного строя. Они характеризуются наиболее абстрактной формой взаимодействия своих участников.

К общим конституционно-правовым отношениям относят и так называемые правовые состояния (например, состояние в гражданстве Республики Беларусь). Отношения общего характера – это отношения постоянные. Они длятся в течение того времени, пока существуют субъекты, являющиеся их сторонами, то есть срок их действия не определен.

2. Отношения конкретного характера. Эти отношения всегда связаны с реализацией той или иной конституционно-правовой нормы, с непосредственным осуществлением прав и обязанностей. Отношения конкретного характера – временные. Они существуют до тех пор, пока не выполнены действия, предусмотренные правовой нормой, либо истек срок их действия. Например, такие отношения возникают между Президентом и Парламентом в случае внесения последним предложения по проведению референдума. Они прекращаются с момента издания соответствующего указа о назначении референдума.

Наряду с указанными конституционно-правовыми отношениями в литературе выделяются и иные их виды: материальные, процессуальные, правоустановительные, правоохранительные.

Материальные – реализуется само содержание права и обязанности.

Процессуальные – регулируется порядок реализации правовых действий.

Правоустановительные – реализуются их участниками права и обязанности, установленные правовой нормой.

Правоохранительные – правоотношения, целью которых является охрана предписаний правовой нормы.

 

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.

2. Василевич, Г.А. Конституционное право: учеб.пособие / Г.А. Василевич. — Минск: Изд. Центр БГУ, 2014. — 279 с.

3. Верееменко, В.Н.. Конституционное право: учебное пособие / В.Н. Веремеенко, М.Д. Веремеенко. – Минск: Изд-во Гревцова, 2014. – 488 с.

4. Демичев, Д.М. Конституционное право: учеб.пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 351 с.

5. Кодавбович, В.А. Конституционное право Республики Бела­русь: учеб.пособие / В.А. Кодавбович, В.А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2012. – 512 с.

6. Петров, А.П. Конституционное право: учебное пособие / А.П. Петров.- Минск:Амалфея, 2011. – 688 с.