Методические указания по изучению теоретического материала

2.1. Общие рекомендации по изучению теоретического материала
по дисциплине «Муниципальное право»

При изучении данной дисциплины следует обратить внимание на следующие ключевые моменты:

1. Муниципальное право – это логически завершенная отрасль права, представляющая собой весьма четкую и стройную систему муниципально-правовых институтов. В связи с этим изучение курса должно быть последовательным, регулярным и соответствовать логике построения отрасли. В муниципальном праве все институты взаимосвязаны и взаимозависимы. Не разобравшись в предыдущей теме, трудно понять следующую. Тем более что муниципальное право сегодня находится в стадии постоянного реформирования, развиваются и совершенствуются многие его институты.

2. Муниципальное право опирается на массивный нормативный материал, поэтому его изучение предполагает основательную и постоянную работу, как с различными нормативными актами, так и со специальными юридическими источниками. Развитие законодательства о местном самоуправлении идет весьма быстрыми темпами, в связи с чем обучающимся рекомендуется контролировать состояние нормативной базы (с помощью справочных правовых систем), фиксировать изменения, происходящие в сфере муниципальной власти, регулярно знакомиться с содержанием правовых журналов и других периодических изданий. Необходимо учиться проводить сравнительный анализ норм ранее действовавших и новейших правовых актов, знать тенденции развития законодательства о местном самоуправлении. Следует также  принимать во внимание законодательство соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

3. Часто те или иные вопросы муниципального права (например, относительно места муниципального права как правового образования в системе права России, отраслевой природы норм юридической ответственности в системе местного самоуправления и др.) не имеют четкого научного понимания и (или) должного юридического оформления. Поэтому при освоении соответствующих тем необходимо обращать внимание на имеющиеся в науке точки зрения и существующие проекты нормативных правовых актов.

4. Невозможно изучать муниципальное право без знания терминов, общетеоретических понятий, конструкций. На их основе следует уяснить специфику муниципально-правовых норм и отношений, источников отрасли муниципального права и т. п.. Большое значение имеет знание истории возникновения и развития местного самоуправления в России и за рубежом.

5. Необходимо учитывать, что муниципальное право является комплексной отраслью права и определенная часть отношений, регламентируется нормами, «заимствованными» из других отраслей – финансового, земельного, гражданского и некоторых других отраслей права. Поэтому важно четко отграничивать муниципальное право от финансового, земельного, гражданского и других отраслей права.

6. Темы, связанные с полномочиями органов местного самоуправления в сфере образования, культуры, здравоохранения, торгового, транспортного обслуживания населения и т. п., рекомендуется изучать по схеме: организационно-правовые основы управления данной отраслью; компетенция органов местного самоуправления в определенной сфере; государственный контроль и надзор за соответствующим направлением деятельности;

Изучение теоретического материала предполагает работу с учебной, научной и справочной литературой. Ее обязательным итогом являются определенные записи: конспекты, выписки, тезисы и др..

Конспект – это краткая запись информации, полученной на лекции, при чтении литературы, просмотре видео-документа или из других источников. Работа над конспектом включает анализ полученной информации, выделение в ней самого необходимого для решения конкретной задачи, представление ее в сжатом письменном виде. Конспект способствует запоминанию текста, облегчает овладение специальными терминами. Качество конспекта определяется многими условиями. Часть из них не зависят от уровня подготовки магистранта. В частности, это характер текста (есть работы, почти не поддающиеся свертыванию информации), логика и стиль изложения работы. Трудно конспектировать глубоко теоретические, крайне эмпирические, фактологические и описательные работы. К субъективным факторам относятся знание темы, степень владения языком конспективного изложения, четкость представления о необходимости конспекта в дальнейшей работе, владение оргтехникой и др. Первая операция, которой следует овладеть при составлении конспекта, – это структурирование информации.

Выписки – простейшая форма конспектирования. Она состоит в переписывании части текста в виде цитаты или в виде собственных предложений, часто независимых друг от друга.

План – это последовательный перечень проблем, затрагиваемых автором конспектируемой работы.

Тезис – краткое изложение основной мысли, высказанной автором более широко и пространно; это авторское суждение, положение, изложенное «своим» языком.

Аннотация – кратчайшая форма изложения всего содержания конспектируемого текста, дающая общее представление о нем.

Рецензия – критический анализ и оценка прочитанного текста с использованием в качестве доказательств тезисов и цитат из самого текста.

Формирование авторских записей, способствует систематизации получаемых в процессе изучения теоретического материала знаний и совершенствованию определенных умений и навыков.

2.2. Методические рекомендации по организации работы

на лекционных занятиях

Существенную роль в освоении теоретического материала дисциплины «Муниципальное право» играют лекционные занятия. Лекция - метод обучения, одна из основных форм организации учебного процесса, представляющая собой устное, монологическое, систематическое, последовательное изложение преподавателем учебного материала. Предшествует всем другим формам организации учебного процесса. Лекцииявляются одним из важнейших видов учебных занятий и составляют основу теоретической подготовки обучающихся.

Лекции дают систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывают состояние и перспективы развития соответствующей области науки, концентрируют внимание на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулируют активную познавательную деятельность обучающихся и способствуют формированию творческого мышления.

Как правило, лектор дает характеристику нормативных правовых актов, которые в современной России подвержены частому, а иногда кардинальному изменению, что обуславливает «быстрое устаревание» учебного материала, изложенного в основной и дополнительной учебной литературе. Лектор ориентирует обучающихся в действующем законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении и соответственно в учебном материале.

В ходе лекционных занятий обучающийся должен вести конспектирование учебного материала. Обращать внимание на категории, формулировки, раскрывающие содержание тех или иных вопросов, научные выводы и практические рекомендации. Конспект лучше подразделять на пункты, параграфы, соблюдая красную строку. Целесообразно разработать собственную символику, сокращения слов, что позволит сконцентрировать внимание курсанта (слушателя) на важных сведения.

Желательно оставить в рабочих конспектах поля, на которых можно делать пометки из рекомендованной литературы, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность тех или иных теоретических положений. Принципиальные места, определения, формулы следует сопровождать замечаниями: «важно», «особо важно», «хорошо запомнить» и т.п. или подчеркивать красной ручкой.

На лекции приветствуется задавать преподавателю уточняющие вопросы с целью уяснения теоретических положений, разрешения спорных ситуаций.

Рекомендуется посмотреть свой конспект сразу после занятий, отметить материал конспекта лекций, который вызывает затруднения для понимания. Далее нужно попытаться найти ответы на затруднительные вопросы, используя предлагаемую литературу. Если самостоятельно не удалось разобраться в материале, необходимо сформулировать вопросы и обратиться на текущей консультации или на ближайшей лекции за помощью к преподавателю. Лекционный материал является базовым, с которого необходимо начать освоение соответствующего раздела или темы

2.3. Содержательные аспекты изучения дисциплины
«Муниципальное право»