Лекция 17. Прокуратура Российской Федерации 5 страница

Задача каждого адвоката и адвокатуры в целом - не оказание содействия суду, а защита прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью. Но объективно такая деятельность способствует достижению задач, стоящих перед правосудием Адвокат - не «помощник суда», а слуга своего клиента, интересы которого он обязан защищать всеми законными способами. Клиенту не нужен адвокат, который был бы «помощником суда». Более того, адвокат призван поспорить и с судом при обжаловании приговора или иного судебного решения. Объективно деятельность адвокатуры способствует укреплению законности. Но перед адвокатом нельзя ставить задачу укреплять законность вообще, вне связи с защитой прав и законных интересов конкретного клиента.

В основе организации и деятельности адвокатуры лежат следующие правовые принципы: 1) гуманизм, защита прав и свобод человека; 2) законность; 3) добровольность вступления в адвокатуру и членства в ней; 4) самоуправление; 5) независимость адвокатуры и недопустимость государственного и иного вмешательства в ее дела; 6) тайна сведений, доверенных адвокатуре клиентами («адвокатская тайна»); 7) корпоративность и равноправие адвокатов

Гуманизм - основополагающий принцип, характеризующий адвокатуру как институт, предназначенный для служения человеку, - защиты его доброго имени, чести, достоинства, жизни, здоровья, свободы, личных тайн, собственности, социально-экономических и политических прав. Адвокат, как и врач, - представитель одной из самых гуманных и социально полезных профессий.

Законность как требование, обращенное к адвокату, означает его обязанность вести защиту или представительство только законными средствами; отстаивать законные интересы клиента; немедленно реагировать на нарушения закона судом, прокурором, другими участниками процесса, если эти нарушения ущемляют права и свободы обвиняемого (подозреваемого) или представляемого; обжаловать в интересах и по поручению (или с согласия) клиента незаконные и необоснованные решения суда и других правоприменительных органов.

Добровольность вступления в адвокатуру и членства в ней связана с тем, что адвокатура - не государственный орган, а добровольное объединение юристов-профессионалов, оказывающих правовую помощь. Любой гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, может подать заявление с просьбой принять его в адвокатуру. Постановление об отказе в приеме в адвокатуру может быть обжаловано в суд. Адвокат вправе в любой момент выйти из коллегии.

Самоуправление адвокатуры состоит в том, что адвокатское сообщество управляет своими делами самостоятельно, решая наиболее важные вопросы на общем собрании (конференции) адвокатов и предоставляя определенные полномочия выборным органам адвокатуры.

Независимость адвокатуры означает недопустимость какого-либо вмешательства в ее дела со стороны органов государства (в том числе Минюста, прокуратуры. МВД, ФСБ, суда), общественных организаций и отдельных лиц. Обеспечение независимости адвокатуры и адвокатов - обязанность органов государства.

Корпоративность означает объединение адвокатов в профессиональные организации, где все адвокаты соблюдают определенные этические нормы.

Адвокатская тайна - необходимое условие существования адвокатуры. Ее отсутствие исключало бы возможность оказания юридической помощи клиентам, так как они испытывали бы недоверие к адвокату.

В содержание адвокатской тайны включаются: 1) сам факт обращения гражданина к адвокату за юридической помощью и мотивы, побудившие к такому обращению; 2) сведения о преступлении, его участниках, последствиях, данные о личной жизни, сообщаемые обвиняемым или потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, если нет согласия заинтересованного лица на их разглашение при производстве следствия и в суде; 3) те же сведения, сообщенные адвокату родственниками обвиняемого (по­дозреваемого) и другими лицами при обращении за юридической помощью; 4) сведения, почерпнутые из уголовного дела при ознакомлении с ним; 5) сведения, сообщенные адвокату лицом, которое он представляет в гражданском, арбитражном или административном процессе; б) сведения, содержащиеся в переписке между адвокатом и обвиняемым (представляе­мым) и в адвокатских досье.

В ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятом 3 июня 2002 г., установлено: «Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю». Это положение, универсальное по своему характеру, распространяется на деятельность адвоката во всех формах судопроизводства.

Существуют гарантии сохранения адвокатской тайны: 1) требование закона не разглашать сведений, сообщенных в связи с осуществлением защиты и оказанием другой юридической помощи (ч. 2 ст. 53 УПК); 2) запрет допрашивать в качестве свидетеля защитника обвиняемого и иного адвоката - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с выполнением обязанностей защитника и представителя (пп. 1, 2 ч. 3 ст. 56 УПК); 3) запрет допрашивать в качестве свидетеля представителя по гражданскому (или иному) делу - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей представителя (п. 3 ч. 3 ст. 56 УПК); 4) разрешение встреч защитника с обвиняемым (подсудимым, осужденным) наедине.

К субъектам сохранения тайны относятся адвокаты и в предпроцессуальный период их деятельности, т. е. до заключения соглашения о защите или представительстве (не подлежат оглашению заданные клиентом вопросы, представленные им документы, составленные адвокатом бумаги и его устные разъяснения).

Адвокат обязан сохранять в тайне доверенные ему сведения бессрочно, даже после смерти лица, доверившего эти сведения, за исключением случаев, когда они служат его реабилитации. Для предания огласке такого рода информации необходимо согласие правопреемников.

Досье адвокатов, журналы учета посетителей и учетно-регистрационные карточки должны храниться в условиях, исключающих возможность ознакомления с ними лиц, не имеющих отношения к адвокатуре.

 

2. Исторический очерк развития адвокатуры

 

Возникновению адвокатуры предшествовало семейное представительство (в Древнем Риме), сущность которого состояла в защите главой семьи перед судом интересов каждого его члена. Однако с развитием ремесел и торговли, эволюцией отношений в сфере гражданского оборота возникла потребность в квалифицированной защите интересов участников процесса перед судом. Это обусловило возникновение профессии ходатая (стряпчего). Постепенно (в средневековые времена) эти лица объединяются в цеховые организации. Эти организации занимались подготовкой ходатаев для «хождения по чужим делам». В Х1У-ХУ столетиях в Англии возникают ассоциации юристов-барристеров. К тому же времени относится появление там юристов-солиситеров. При этом деятельность тех и других взаимосвя­зана: если первые выступают перед судом, то вторые специализируются в проведении «черновой работы» по сбору необходимых материалов. Кроме того, они в качестве стряпчих самостоятельно выполняют многие поруче­ния юридического характера (по налогообложению, страхованию и т. п.), а также осуществляет функции нотариуса. Солиситеры существуют и в настоящее время. Они объединены в ассоциации. Их функции получили развитие: они вправе выступать в магистратских (низших) судах, а отчас­ти - и в судах Короны.

В континентальной Европе, в частности в Пруссии, в ХУП-ХУШ вв. получил признание институт государственной адвокатуры. Согласно этой системе адвокатские обязанности выполняли лица, назначенные судами из состоявших при них чиновников. Они получали содержание от государст­ва, несли дисциплинарную ответственность перед судом и могли выступать только в суде, при котором состояли. Но это направление в развитии адво­катуры не имело будущего. «Превращаясь в должностных лиц, адвокаты утрачивают независимость и самостоятельность, необходимые им для стойкого охранения на суде доверенных им интересов. Включение их в состав суда вредит и независимости последнего... Чиновничий мундир уменьшает энергию адвоката и ослабляет тот священный пыл при защите доверенных интересов, который составляет славу и силу адвокатуры».

На смену цеховой и государственной организации защиты и представительства приходит адвокатура как самоуправляемая организация лиц свободной профессии. Раньше всех адвокатура в таком виде возникла во Франции.

В России до судебной реформы 1864 г. ходатаями «по чужим делам» были не организованные в цех подьячие и стряпчие, как правило, без юридического образования, ловкие и корыстолюбивые.

Возникновение российской адвокатуры справедливо связывается с принятием судебных уставов 1864 г. Адвокатура объявлялась свободной от государственного вмешательства самоуправляемой организацией юристов, призванных оказывать гражданам юридическую помощь, в частности, защищать их интересы в судах. Собрание присяжных поверенных при каждой судебной палате было высшим органом адвокатуры. Оно избирало исполнительный Совет. Дисциплинарную ответственность за проступки присяжные поверенные несли перед Советом. Присяжными поверенными могли быть только лица с высшим юридическим образованием, достигшие 25 лет, дееспособные, ничем не опороченные, имеющие практику по юри­дической профессии не менее пяти лет. Принятие решения о создании ад­вокатуры не решило, однако, всех проблем с обеспечением граждан юри­дической помощью. Они вынуждены были обращаться к частным лицам, осуществлявшим свою деятельность вне всякого контроля.

В 1874 г. были введены помощники присяжных поверенных, которые имели право самостоятельно давать юридические советы, составлять дело­вые бумаги, вести дела в мировом суде. Они привлекались для оказания помощи адвокатам при ведении защиты в суде присяжных. В основном из них комплектовался контингент присяжных поверенных, но для того, что­бы стать адвокатом, нужно было (при отсутствии судебного стажа) в тече­ние 5 лет работать помощником присяжного поверенного (своеобразная форма стажировки).

Упразднение сложившейся в России адвокатуры последовало вскоре после Октябрьской революции 1917 г., о чем было прямо указано в декрете В ЦИК о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. В качестве обвинителей, защитников и судебных представителей допускались «все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами». Прежние адвокаты были «опорочены» и гражданскими правами не пользовались.

Декрет ВЦИК о суде № 2 от 7 марта 1918 г. уточнил, что обвинители и защитники входят в коллегии правозаступников, избираемые Советами рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Кроме того, мог­ли выступать один обвинитель и один защитник из числа присутствующих на суде граждан. Адвокатура оказалась разрушенной, а «люди из народа» были не подготовлены к осуществлению функций защиты и представи­тельства. Уровень правовой культуры в судах резко упал. Защитники и представители попали в зависимость от местной власти. Эта зависимость была усилена декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 г. «О народом суде РСФСР», который предписывал создание коллегий правозаступников и при уездных исполкомах. Члены этих коллегий стали должностными лицами, получавшими от государства зарплату. Адвокатура учреждалась «для со­действия суду», а не для защиты интересов обвиняемого, потерпевшего, истца, ответчика.

В дальнейшем в качестве защитников допускались консультанты отде­лов юстиции. Тем самым их зависимость от государства сохранялась (По­ложение о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г.).

В отношении революционных трибуналов было установлено, что «до­пущение к участию в деле обвинителей и защитников всецело зависит от трибунала» (декрет ВЦИК «О революционных трибуналах» от 12 апреля 1919г.).

Инструкция НКЮ РСФСР от 23 ноября 1920 г. «Об организации обви­нения и защиты на суде» устанавливала, что «защита по уголовным делам является общественной повинностью» и что списки отбывающих эту по­винность граждан составляются организациями и объединениями, в том числе народными судьями, отделами юстиции, профсоюзными и партий­ными организациями. Таким образом, судьи могли подбирать «удобных» защитников, исполнительная власть продолжала управлять ими, общест­венные организации сохраняли возможность влиять на исход процесса, а сама защита рассматривалась как деятельность непрофессионалов, т. е. лиц, специально к этому не подготовленных.

Приведенные нормативные акты свидетельствуют о попытке решить проблему организации защиты, основываясь на сочетании идей француз­ской революции о всенародной адвокатуре и старонемецкого опыта по созданию государственной адвокатуры (ХУП-ХУШ вв.). Такой противо­речивый и научно не обоснованный подход к строительству адвокатуры не мог дать позитивных результатов. Судя по последующим акциям, это по­няли и создатели указанных попыток решений проблемы.

Положение об адвокатуре, принятое ВЦИК 26 мая 1922 г., предусмот­рело создание коллегий защитников по уголовным и гражданским делам как самоуправляемых организаций. Они функционировали сначала при губернских, позже - при краевых (областных) отделах юстиции, затем при соответствующих судах, наконец, под контролем отделов министер­ства юстиции. Управление коллегиями стали осуществлять общие собра­ния адвокатов и избираемые ими президиумы, которые контролировали исполнение защитниками своих обязанностей, обладали правом наложе­ния на адвокатов дисциплинарных взысканий, имели право освобождать клиентов от уплаты гонорара за осуществление защиты и представительст­ва и др.

Совмещение адвокатской профессии с исполнением государственной должности (кроме выборной и преподавательской работы) было запреще­но. На этих организационных основах (самоуправление плюс общее руко­водство со стороны государственных органов) адвокатура строилась до конца 80-х гг.

В соответствии с Положением об адвокатуре (1922 г.) исполнительная власть в лице губисполкомов, обл(край)исполкомов, отделов юстиции по­стоянно сохраняла право вето на решения адвокатских коллегий о приеме в адвокатуру и увольнении из нее, обладала инициативой привлечения адво­катов к дисциплинарной ответственности за проступки и аморальное пове­дение и контролировала нормативы оплаты услуг.

На основе Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных рес­публик от 16 августа 1938 г. было принято Положение об адвокатуре СССР (постановление СНК СССР от 16 августа 1939 г.). Согласно Положению коллегии адвокатов (вместо коллегий защитников) создавались в автоном­ных республиках, краях, областях в качестве добровольных профессио­нальных объединений. Предусматривались органы управления коллегия­ми - общее собрание адвокатов, президиум и ревизионная комиссия. Кол­легиям предписывалось оказывать правовую помощь гражданам и юриди­ческим лицам через юридические консультации. Лишь в виде исключения в коллегию адвокатов могли быть приняты лица со средним юридическим образованием и даже не имеющие его вообще, но проработавшие в правоохранительных органах не менее трех лет. Общее руководство адвокатурой осуществлял наркомат юстиции СССР, наркоматы юстиции союзных республик и их местные органы. Адвокатура находилась в зависимости от этих государственных органов.

Положением об адвокатуре РСФСР 1962 г. в основном была сохранена прежняя организация адвокатуры. Коллегии адвокатов рассматривались как добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, однако общее руководство адвокатурой по-прежнему осуществляли Министерство юстиции РСФСР и его местные органы.

В Конституции СССР 1977 г. адвокатура рассматривалась как ассоциация, оказывающая правовую помощь гражданам, учреждениям и организациям (ст. 161). На основе союзного Закона «Об адвокатуре в СССР» (1979 г.) было принято «Положение об адвокатуре в РСФСР», утвержденное Вер­ховным Советом РСФСР 20 ноября 1980 г. Это Положение, имевшее силу, закона, действовало до 2002 г. Но фактически многие его нормы устарели и не применялись задолго до принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Не применялись те статьи Положения об адвокатуре, в которых говорилось о государственном контроле за деятельностью этого профессионального объединения. Общие собрания (конференции) членов коллегий адвокатов больше не созывались по предложению (указанию) Министерства юстиции РФ и его органов (ст. 5 Положения). Численный состав, штаты, смета доходов и расходов коллегий не утверждались исполнительными органами субъектов Федерации (ст. 6). Министерство юстиции более не устанавливало правил оплаты труда адвокатов (ст. 6), поскольку размеры их гонораров стали определяться соглашениями между адвокатами и клиентами.

После распада СССР наблюдалась тенденция к созданию адвокатских объединений в масштабах России: возникли Федеральный союз адвокатов (1994 г.), Региональная ассоциация российских адвокатов (1994 г.), Гильдия адвокатов России (1995 г.), Международный союз (содружество) адвокатов (1994 г.)- ассоциации, представлявшие адвокатуру, но не осуществлявшие повседневное профессиональное руководство ею.

Министерство юстиции СССР, а затем и Российской Федерации начиная с 1990 г. стали выдавать лицензии на право организации юридических кооперативов вне адвокатских коллегий. Юридические кооперативы, как показал опыт, комплектовались далеко не лучшим образом.

На смену юридическим кооперативам пришли так называемые «параллельные» («альтернативные») коллегии адвокатов, которые создавались на основании лицензий, выдаваемых Министерством юстиции РФ вопреки Положению об адвокатуре. По состоянию на 1 января 2002 г. до 30 % адвокатов работали в «параллельных» коллегиях. В одной лишь Москве функционировали независимо друг от друга 14 адвокатских коллегий. Создание «параллельных» коллегий (многие из них входили в Гильдию российских адвокатов) оправдывали необходимостью усилить конкуренцию между адвокатами и их объединениями, что далеко не бесспорно, так как в «традиционных» коллегиях клиент тоже сохранял право выбора как между юридическими консультациями, так и отдельными адвокатами.

В 90-х гг. было разработано до десяти законопроектов, предлагавших различные варианты реформирования адвокатуры. Однако из-за противо­речий в адвокатской среде они отвергались законодателем. Поворотным пунктом стал январь 2001 г., когда Президент РФ создал комиссию по под­готовке правовых основ судебной реформы в России, включая Закон об адвокатуре.

¹ Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, утвержденная Минюстом РСФСР 25 апреля 1975 г., вводила тарифные ставки за все виды услуг, оказываемых адвока­тами, и устанавливала предельный размер месячного заработка адвокатов. В 1990 г. этот «потолок» был поднят, а затем и вообще отменен.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» был разработан этой комиссией при участии адвокатов и 26 апреля 2002 г. был принят Государственной Думой РФ в третьем чтении, а затем одобрен Советом Федерации РФ и 3 июня 2002 г. подписан Президентом РФ. Закон внес много нового в организацию и деятельность российской адвокатуры; на его основе дан последующий материал об адвокатуре.

 

3. Права, обязанности и статус адвоката

 

Адвокат - это лицо, получившее в установленном законом порядке со­ответствующий статус, позволяющий ему осуществлять все формы адво­катской деятельности. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой дея­тельности. Однако он может занимать руководящие должности в сфере науки, преподавания, искусства, а также в общественных организациях.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Адвока­тами не могут быть, в частности, индивидуальные предприниматели.

Адвокаты иностранных государств вправе оказывать юридическую по­мощь на территории РФ лишь по вопросам права данного иностранного государства, например, при разрешении правовых споров между граждана­ми (юридическими лицами) России и этих государств. Эти адвокаты зано­сятся в специальный реестр, который ведет Минюст России.

Правомочия адвоката в различных формах судопроизводства определя­ются соответствующим процессуальным законодательством. Для участия в уголовном, гражданском или ином деле адвокат должен иметь удостоверение личности, выдаваемое органами Минюста на основании заключения адво­катской квалификационной комиссии, и ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием (бюро, консуль­тацией и др.).

Адвокат имеет ряд прав, реализуемых в различных формах судопроиз­водства, и вне его. Государственные органы, должностные лица, общест­венные организации обязаны выдавать адвокату запрошенные им докумен­ты (справки, характеристики и т. д.) или их заверенные копии.

Адвокат вправе привлечь к поиску необходимых ему сведений, предметов, документов сотрудников частных сыскных служб и своих помощников. Сведения, полученные адвокатом, обнаруженные им предметы и документы становятся доказательствами после представления их следователю, прокурору или суду и приобщения к делу. При проведении опросов лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, адвокат не вправе убеждать их в необходимости отказа от дачи показаний или их изменения и навязывать им свою позицию по делу.

Специалисты, приглашенные адвокатом на договорной основе, оказы­вают ему техническую помощь при поисках доказательств, помогают пра­вильно сформулировать вопросы эксперту, высказывают свое мнение по вопросам, подлежащим разрешению по делу. Заключения специалистов-правоведов, не являясь доказательствами, помогают адвокату обосновывать заявляемые им ходатайства и оценивать заключения экспертов.

Адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период содержания его под стражей) без ограничения числа свиданий и их продолжительности. Адвокат вправе снимать копии с материалов дела, в котором он участвует, в том числе с применением технических средств.

Адвокат не может участвовать в деле и подлежит отводу, если он прямо или косвенно заинтересован в исходе расследования или разбирательства дела в суде, в частности если он участвовал в деле в качестве судьи, арбит­ра, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, перево­дчика; является по данному делу потерпевшим или свидетелем; был долж­ностным лицом, в компетенцию которого входило принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в рас­следовании или рассмотрении данного дела; оказывает юридическую по­мощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица (ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ).

Адвокат не вправе принимать поручение, имеющее заведомо незакон­ный характер, например, с помощью сфальсифицированных документов признавать сделку состоявшейся. Однако адвокат не вправе отказаться от защиты лишь на том основании, что обвиняемый совершил тяжкое престу­пление. Но если обвиняемый доверительно сообщил адвокату, что он дей­ствительно совершил инкриминируемое ему преступление, а официально свою вину отрицает, то адвокат при определении позиции по делу должен исходить из имеющихся в деле доказательств. При их недостаточности для осуждения адвокат обязан настаивать на вынесении оправдательного при­говора. Если же, по мнению адвоката, собранных по делу доказательств достаточно для осуждения, то он может посоветовать клиенту признать вину в его же интересах. При несогласии обвиняемого с таким советом он может отказаться от защитника. Независимо от того, рассказал или не рас­сказал обвиняемый своему защитнику о совершенном им преступлении, адвокат не вправе, за исключением случаев, когда он убежден в наличии самооговора, занимать по делу позицию вопреки воле доверителя (п. 3 ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ). Если обвиняемый свою вину отрицает, адвокат не вправе утверждать, что вина доказана. В противном случае адвокат оставил бы своего клиента без юридической помощи и превратил бы во «второго обвинителя» В любом уголовном деле при тщательном изучении могут быть обнаружены противоречия, пробелы, слабые доказательства, процессуальные нарушения, недостаточно проверенные версии того на что должен обратить внимание адвокат, не противопоставляя себя подзащитному.

Закон, как было замечено, допускает только один случай расхождений - позициях обвиняемого и защитника. Но обвиняемый сохраняет право от такого защитника отказаться, хотя в случаях, предусмотренных в ч. 2 ст. 5 ЗК в УПК РФ, он не обязателен для органов расследования и суда.

Закон запрещает негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ч. 5 ст. 6 Закона № 63-фЗХ Надо полагать, что и гласное сотрудничество тоже недопустимо. Сотрудничество с органами ОРД подрывало бы доверие граждан к адвокатуре.

Обязанности адвоката состоят в том, что он должен: честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законом средствами; постоянно совершенствовать свои профессиональные знания, исполнять решения органов адвокатской палаты (при несогласии с ними он может обратиться в суд); соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката (проект такого кодекса имеется); отчислять из получаемого им вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты и содержание соответствующих кабинета, коллегии, бюро.

Адвокат также обязан участвовать в уголовном судопроизводстве по значению органов расследования, прокурора и суда, а также оказывать юридическую помощь бесплатно в случаях, предусмотренных законом. Однако защита по назначению, осуществляемая почти по половине уголовных дел, может быть более эффективной, если будут изысканы ресурсы для повышения оплаты труда адвокатов за участие по этим делам.

Новый Закон (ст. 26) существенно сузил круг оснований для оказания юридической помощи бесплатно, но это не относится к случаям участия адвоката в деле по назначению дознавателя, следователя, прокурора и суда.

По общему правилу, юридическая помощь оказывается бесплатно, если среднедушевой доход гражданина ниже величины прожиточного минимума, установленного законом, притом лишь перечисленным ниже лицам:

1) истцам по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

3) гражданам РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

4) гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

Гражданин, претендующий на оказание юридической помощи бесплатно, должен представить документ, подтверждающий наличие одного из перечисленных оснований освобождения от уплаты за оказание юридической помощи. Порядок представления таких документов определяется законами и иными нормативными актами субъектов Федерации.

От оплаты юридической помощи, безусловно, освобождаются несовершеннолетние, если они содержатся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ч. 3 ст. 26). Адвокатская палата вправе освободить гражданина от оплаты правовой помощи и в других случаях.

Статус адвоката в РФ вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, либо имеет ученую степень по юридической специальности. Такие лица должны иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в одном из адвокатских образований продолжительностью от одного года до двух лет. В этих пределах срок стажировки устанавливает Совет адвокатской палаты по рекомендации квалификационной комиссии с учетом индивидуальных особенностей абитуриента (уровня знаний, возраста, характеристик с места работы или учебы и др.). Не могут претендовать на статус адвоката недееспособные, ограниченно дееспособные и лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

В стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката, включается работа в качестве: судьи; должностных лиц государственных и муниципальных органов, сотрудников Судебного департамента, для замещения которых требуется высшее юридическое образование; преподавателей юридических дисциплин высших и средних учебных юридических заведений; сотрудников научно-исследовательских учреждений, имеющих высшее юридическое образование; адвоката и помощника адвоката; нотариуса.

Адвокат вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения, а также на территории других государств при наличии соответствующих международных соглашений.

Лицо, удовлетворяющее указанным требованиям и желающее приобрести статус адвоката, должно обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты и представить ей необходимые документы (ст. 10 Закона). Квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке достоверности полученных от претендента документов и сведений. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решения о допуске гражданина к квалификационному экзамену. Отказ в допуске может быть обжалован в суд.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатывается и утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Вопросы охватывают несколько отраслей права. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается возрастом адвоката. Претендент, успешно сдавший экзамен, приносит присягу и с этого момента становится членом адвокатской палаты.