Глава XIV. Система норм права

ГЛАВА XIV

СИСТЕМА НОРМ ПРАВА

Отрасли, подотрасли и институты права

Нормы права функционируют не сами по себе, а в рамках единой системы, на основе которой осуществляется правовое регулирование поведения участников общественных отношений. В контексте изла­гаемой в данном учебнике концепции права, в которой право не отожде­ствляется с нормами, следует различать систему права и систему норм права.

Система права, рассмотренная в своей эйдетической структуре, состоит изправовых норм и возникающих на их основеправовых отношений (см. главу IV «Понятие права»). В своем социологическом ракурсе система права представляет собойединство функционирующих в данном общественормативно определенных правовых отношений.

В отличие от системы права система норм права — это сово­купность взаимосвязанных меиеду собой правовых норм. Основные элементы такой системы — нормы права — в зависимости от своего функционального предназначения объединяются в более общие структурные подразделения системы — институты, подотрасли и отрасли норм права.

Под отраслью права, точнее — отраслью норм права, при­нято понимать совокупность действующих правовых норм, спе­цифическим образом регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Деление совокупности действую­щих правовых норм на отрасли права осуществляется в соответствии с двумя основными критериями: предметом правового регулиро­вания и методом правового регулирования.

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

Регулируемые правовыми нормами общественные отношения называются предметом правового регулирования. Каждая отрасль норм права имеет собственный предмет правового регулирования, т. е. регулируемые ею однородные общественные отношения. Так, предметом правового регулирования гражданского права являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные от­ношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Предметом правового регули­рования административного права являются общественные отноше­ния, складывающиеся в процессе осуществления исполнительно-рас­порядительной деятельности органов государственного управления и т. д.

Помимо предмета правового регулирования к основным кри­териям деления норм права на отрасли относят также метод право­вого регулирования. Под методом правового регулирования тра­диционно понимается способ правового воздействия на поведение участников общественных отношений. В государственно-органи­зованном праве метод правового регулирования представляет собой способ правового воздействия на правовые отношения со стороны государства. Точнее было бы сказать, что метод правового регули­рования — это способ организации первичного правового текста, позволяющий определять поведение участников коммуникативных отношений. Существуют два типичных метода правового регулиро­вания — императивный и диспозитивный.

С помощью императивного метода регулируются общественные отношения, один из участников которых обладает властными пол­номочиями, а другой — обязанностью подчиняться. Императивным методом, таким образом, регулируются отношения субординации, властеподчинения, т. е. публично-правовые отношения. Правило поведения, которое формулируется при использовании данного метода, является императивным, т. е. властно предписывающим лишь один возможный вариант поведения обязанной стороны: соблюдение зап­рета или исполнение обязанности. При этом властные правовые предписания непосредственно устанавливают порядок возникно­вения прав и обязанностей участников общественных отношений и их объем. Нарушение установленных правовых обязанностей вызы­вает наступление нормативно определенных негативных последствий

Глава XIV. Система норм права

(санкций) независимо от желания потерпевшего, что позволяет в данном случае говорить о монологическом характере коммуникации, осуществляемой с приоритетом прямой связи.

Отношения между юридически равными субъектами, не свя­занными друг с другом отношениями власти и подчинения, регули­руются при помощи диспозитивного метода, или метода автономии. Метод автономии является методом координации отношений, ха­рактерным для частного права. Нормы, используемые при данном методе правового регулирования, предоставляют субъектам право выбора варианта поведения в границах, установленных правовыми нормами, в том числе право добровольно и по взаимному согласию принимать на себя обязанности по отношению друг к другу. Нару­шение установленных правовых обязанностей влечет наступление негативных последствий (санкций) не из самого факта наруше­ния, а лишь по требованию заинтересованной стороны в исковом порядке, что позволяет в данном случае охарактеризовать коммуни­кацию как диалогическую, осуществляемую с приоритетом обратной связи.

В рамках каждой отрасли норм права методы правового регу­лирования получают свою специфику в зависимости от предмета правового регулирования и характеризуются понятием правового режима.' Понятие «правовой режим» призвано полнее характеризо­вать своеобразие правового регулирования каждой отрасли. Зачастую в основе конкретного правового режима лежит определенное соче­тание автономного и императивного методов, обусловленное осо­бенностями предмета правового регулирования. В своем наиболее «чистом» виде указанные методы проявляются в гражданском праве (автономный метод), уголовном праве и административном пра­ве (императивный метод).

Указанные отрасли материального права, наряду с соответ­ствующим отраслями процессуального права (гражданско-процес-суальное право, уголовно-процессуальное право, административно-процессуальное право), образуют так называемые основные отрасли системы норм государственно-организованного права. Во главе них находится отрасль конституционного права, которая

' Алексеев С. С. Право: опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 372-375. 359

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

определяет основные нормативные начала развития других отраслей. Помимо названных, в системе норм права выделяют также отрасли, в свое время отделившиеся от основных: трудовое право, финансо­вое право, уголовно-исполнительное право, налоговое право и др.

В рамках крупных правовых отраслей выделяют подотрасли, состоящие из ряда правовых институтов, имеющих определенную родовую обособленность. Например, в отрасли гражданского права выделяют такие подотрасли, как авторское право, жилищное право, наследственное право и др.

Институт права — это устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность качественно однородных общественных отношений. Правовые институты могут быть отра­слевыми и межотраслевыми. Примерами отраслевых правовых ин­ститутов являются такие институты отрасли трудового права, как институт заключения трудового договора, институт расторжения трудового договора, институт заработной платы и т. д. Примером межотраслевого правового института является институт юридической ответственности, включающий в себя нормы конституционного, уго­ловного, административного, гражданского права и других отраслей.

Частное и публичное право

В системе норм права можно также выделить такие общности, как частное право и публичное право. Деление права на частное и пуб­личное сложилось в юридической науке давно — оно было известно уже римским юристам. В современных правовых системах делению права по этому критерию придается различное значение. Наиболь­шее значение оно сохраняет в так называемой романо-германской правовой системе, впитавшей в себя основные положения древне-римской правовой доктрины.

Е. В. Спекторский в связи с этим писал: «Все юридические нормы и отно­шения обыкновенно распределяются по двум категориям права частного и пуб­личного. Такое различие и даже противоположность имеет не только классифика­ционное значение, но также и принципиальное. Это различие двух юридических систем. Система частного права — это собственно система римского гражданско­го права, доведенная уже классическими юристами до такой степени логического совершенства, что они уже видели в ней логику права вообще (ratio juris) и даже логику самой природы (ratio naturalis). В дальнейшей обработке юристами конца