и сотрудников федеральной противопожарной служы

Реформа денежного довольствия

Военнослужащих спасательных воинских формирований

и сотрудников федеральной противопожарной служы

Государственной противопожарной службы»

 

 

В соответствии с решениями Президента Росссийской Федерации с 1 января 2012 г. приняты значительные меры по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, где законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В этих целях в 2 этапа осуществляется масштабная реформа денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, главной целью которой являются (слайд № 1):

существенное увеличение размеров окладов по воинским должностям (штатным должностям) и окладов по воинскому званию (специальному званию) в 2,5 - 3,0 раза;

повышение размеров пенсий, уволенных военнослужащих и сотрудников - в среднем в 1,6 раза.

Определены и условия проведения реформы (изыскание исоточников для ее проведения).

1. На первом этапе с 1 января 2012 г. в соответствии с Федеральными законами от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ и от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ повышены размеры денежного довольствия, а также изменена структура, состав и виды денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил и внутренних войск МВД России, а также сотрудников органов внутренних дел МВД России.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ с 1 января 2012 г. пересмотрены, исходя из новых размеров денежного довольствия, ранее назначенные пенсии всем пенсионерам из числа военнослужащих и сотрудников, уволенных с военной службы (службы) до 1 января 2012 г. Также с этой даты назначаются в новых размерах пенсии лицам, уволенным после 1 января 2012 г. (слайд № 1б).

2. Реформирование денежного довольствия военнослужащих и сотрудников МЧС России будет проведено на втором этапе с 1 января 2013 г. одновременно с военнослужащими и сотрудниками, проходящими службу в других силовых ведомствах (ФСБ, ФСО, ГУСП, ФСИН, ФСКН, ФТС).

При этом, до конца 2012 г. все действующие нормы денежного довольствия и социальные льготы (проезд, лечение, другие нормы и дополнительные выплаты, ранее установленные постановлениями Правительства, приказами МЧС России) для военнослужащих и сотрудников МЧС России сохранятся полном объеме.

 

3. Состояние нормативной правовой базы для организации и проведения реформы денежного довольствия.

а) по военнослужащим спасательных воинских формирований.

По состоянию на 26 ноября 2012 г. все нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, а также принятые для его реализациии указы Президента Российской Федерациии и постановления Правительства Российской Федерации по вопросам установления размеров должностных окладов, окладов по воинскому званию, дополнительных видов денежного довольствия (надбавок, пособий), страховых выплат, а также предоставления военнослужащим льгот и компенсаций, приняты в полном объеме.

Для организации работы по реализации принятых нормативных правовых актов Российской Федерации 30 июля 2012 г. Министром В.А. Пучковым утвержден План-график подготовки проектов нормативных правовых актов МЧС России. Согласно этому Плану-графику проделана следующая работа:

издан приказ МЧС России от 19 декабря 2011 г. № 761, которым с 1 января 2013 г. установлены размеры окладов по нетиповым должностям военнослужащих, проходящих службу по контракту, и размеры окладов по воинским званиям (по типовым должностям военнослужащих оклады установлены постановлением Правительства Российской Федерации). Приказ прошел государственную регистрацию в Минюсте России;

издан приказ МЧС России от 4 сентября 2012 г. № 521 о порядке и размерах выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Находится на регистрации в Минюсте России;

подготовлен проект приказа МЧС России о дополнении наименований нетиповых должностей военнослужащих и установлении по ним размеров окладов (на стадии согласования в структурных подразделениях центрального аппарата);

издан приказ МЧС России от 26 октября 2012 г. № 630 об установлении размеров должностных окладов для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Приказ прошел государственную регистрацию в Минюсте России.

Завершена подготовка проекта приказа МЧС России с утверждением Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, который не согласован только с Финанасово-экономическим департаментом и Правовым управлением.

Кроме того, структурными подразделениями центрального аппарата подготовлены проекты приказов МЧС России для утверждения Перечней воинских должностей, за исполнение обязанностей по которым устанавливаются надбавки за особые условия службы и за выполнение задач, связанных с риском для жизни. Этими приказами будут установлены годовые нормы налета часов для членов экипажей самолетов и вертолетов, годовые нормы прыжков с парашютом, нормы работы (нахождения) под водой и другие нормы.

Таким образом, выплата нового денежного довольствия военнослужащим может быть произведена с 1 января 2013 г. при условии согласования, подписания и регистрации в Минюсте России указанных приказов МЧС России.

Следует отметить, что подготовленные нормативные правовые акты МЧС России, устанавливающие новую систему денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, по своим количественным и качественным параметрам соответствуют уровню, введенному для военнослужащих Минобороны России.

б) по сотрудникам федеральной противопожарной службы:

23 ноября 2012 г. в соответствии с решением Правительства Российской Федерации проект федерального закона «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный Минюстом России при непосредственном участии МЧС России, ФСИН России, ФСКН России и ФТС, внесен для принятия в Государственную Думу.

Для реализации указанного законпроекта, после его принятия, требуется подготовить и согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами проекты двух указов Президента Российской Федерации и более двадцати постановлений Правительства Росийской Федерации по вопросам денежного довольствия сотрудников.

При этом, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № РД-П4-6200 МЧС России в качестве головного исполнителя разрабатывает и согласовывает проект одного указа Президента Российской Федерации и проекты семи постановлений Правительства Росийской Федерации по вопросам:

установления надбавок за работу со сведениями, составлящими государственную тайну;

размеров должностных окладов по типовым должностям сотрудников ФПС;

порядка выплаты районных коэффициентов и северных надбавок к денежному довольствию сотрудников, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;

выплаты надбавки за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время и некоторые другие.

По состоянию на 26 ноября 2012 г. департаменты и управления, в соответствии с Планом, утвержденным приказом МЧС России от 23 октября 2012 г. № 626, обеспечили разработку проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы.

Все проекты направлены на рассмотрение и согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Реализация подготовленных проектов нормативных актов позволит обеспечить социальные гарантии сотрудникам ФПС и установить размеры их денежного довольствия, не ниже гарантий и размеров, предусмотренных для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

Проекты нормативных правовых актов МЧС России (приказы МЧС России) по выполнению утвержденного Плана, в основном, подготовлены.

 

В месте с тем, предстоит большая работа по:

согласованию проекта приказа МЧС России об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России в связи с отсутствием достаточных обоснований в дополнительных средствах на введение нового денежного довольствия (ФЭД и ПУ);

подготовке и согласованию проектов приказов МЧС России по утверждению перечней должностей, исполнение обязанностей по которым осуществляется в особых условиях, и выполнением задач, связанных с риском для жизни в мирное время, для установления выплаты надбавок за особые условия и риск (ФЭД и ПУ);

разработке проектов приказов МЧС России по определению уровня физической подготовки и порядка присвоения спортивных разрядов, а также вопросов службы газодымозащиты, для выплаты сотрудникам надбавки за работу в СИЗОД.

доработке проекта приказа МЧС России по вопросу присвоения, подтверждения и лишения классной квалификации военнослужащих и сотрудников (ДПСС).

Особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что на сегодняшний день до настоящего времени не определены дополнительные объемы бюджетных средств, необходимые для введения видов и размеров надбавок за особые условия службы и риск для военнослужащих и сотрудников.

3. Несколько слов по новому составу денежного довольствия, видам и размерам должностных окладов, окладов по воинским (специальным званиям) и дополнительным видам денежного довольствия.

Структура денежного довольствия включает в себя (слайд № 1в):

оклад денежного содержания, который состоит из оклада по воинскому (специальному) званию плюс оклад по воинской должности (штатной);

дополнительны е виды надбавок и других выплат.

Размеры окладов по воинскому (специальному) званию устанавливаются Правительством Российской Федеарции и являются едиными для всех категорий военнослужащих и сотрудников (слайд № 2)

Следует иметь ввиду, что впервые размеры по типовым должностям сотрудников МЧС России, как и в МВД России, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации, на 20-30 процентов ниже должностных окладов по одноименным должностям военнослужащих (слайды 3 и 4).

В составе нового денежного довольствия военнослужащих и сотрудников дополнительных выплат (надбавок) будет всего 8, при этом отменяются (поглощаются) свыше 200 наименований надбавок и доплат, выплачиваемых в настоящее время.

Из всех видов надбавок, наибольшего внимания руководителей всех уровней заслуживают три вида:

надбавка за особые условия службы до 100 процентов должностного оклада в месяц (слайд № 5);

надбавка за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время до 100 процентов должностного оклада в месяц (слайд № 6);

надбавка за особые достижения в службе (до 100 процентов должностного оклада в месяц).

Эти надбавки являются важным рычагом увеличения размера денежного довольстви я военнослужащим и сотрудникам, проходящим службу в особых условиях, с риском для жизни и добросовестно выполняющим свой воинский долг и должностные обязанности.

Одновременно расширяется социальный пакет сотрудников ФПС, впервые включающий предоставление единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений, а также служебного жилья.

Значительно увеличиваются размеры страховых выплат по обязательному государственному страхованию, а так же сохраняется медицинское и санаторно-курортное обслуживание и другие льготы и гарантии (компенсация расходов на коммунальные услуги членам семей сотрудников, установку квартирных телефонов (радиоточки), приобретение топлива в домах без центрального отопления, на текущий ремонт жилья).

Таким образом, реформа денежного довольствия с 1 января 2013 г. в системе МЧС России должна стать важным инструментом повышения качества выполнения подразделениями, военнослужащими и сотрудниками поставленных задач.

От руководителей территориальных органов МЧС России требуется обеспечить введение новой системы денежного довольствия дифференцировано в зависимости от личного вклада каждого военнослужащего и сотрудника.

Спасибо за внимание.