Розкрийте та поясніть етапи розробки проекту Державного бюджету України до подання проекту до ВРУ.

Процедура бюджетного планування — послідовність заходів і дій зі складання і розгляду проекту бюджету.

Етапи розробки проекту Державного бюджету України до подання проекту до ВРУ включають такі етапи:

визначення основних напрямів бюджетної політики;

підготовка й аналіз бюджетних запитів;

схвалення проекту державного бюджету Кабінетом Міністрів.

А. Визначення Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період

До 1 червня року, що передує плановому, Кабінет Міністрів України подає до Верховної Ради України проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період, що ґрунтується на прогнозних макропоказниках економічного і соціального розвитку України із зазначенням показників обсягу валового внутрішнього продукту, індексів споживчих цін, прогнозованого офіційного обмінного курсу гривні у середньому за рік та на кінець року, прогнозованого рівня безробіття. З доповіддю про Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період виступає Прем’єр міністр або за його дорученням Міністр Фінансів України. До 1 липня Верховна Рада приймає постанову про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період (Бюджетна резолюція). Б. Підготовка й аналіз бюджетних запитів Міністерство фінансів розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкцію щодо підготовки бюджетних запитів. Розроблення бюджетних запитів, що містять пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних розпорядникові для забезпечення його діяльності на наступний бюджетний період, та подання їх Міністерству фінансів. МінФін на основі макроекономічних показників розвитку економіки, ВВП розробляє проект ЗУ «Про державний бюджет» на плановий період. Далі подає на розгляд та затвердження до Кабінету Міністрів. В. Схвалення Кабінетом Міністрів України проекту Державного бюджету та проекту закону про Державний бюджет та подання їх Верховній Раді України (не пізніше 15 вересня року, що передує плановому). 9. Поясніть етапи прийняття Закону «Про державний бюджет» з моменту подання його до ВРУ До 1 жовтня проект розглядається усіма народними депутатами, фракціями, групами, комітетами. Розгляд Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету спільно з уповноваженими представниками Кабінету Міністрів України пропозицій до проекту закону про Державний бюджет України і підготовка Висновків та пропозицій до нього, а також підготовка таблиці пропозицій суб’єктів законодавчої ініціативи. Далі бюджет повинен пройти 3 читання: 1 читання повинне пройти не пізніше 20 жовтня; направляється на доопрацювання до КабМіну, який у 2-тижневий термін готує доопрацьований проект і не пізніше 3 листопада подає його до ВРУ; 2 читання повинно відбутися не пізніше 20 листопада. У 2 читанні пропорції щодо проекту має право подавати лише Комітет Верховної Ради з питань бюджету; тут приймаються: загальний обсяг доходів і видатків бюджету, дефіцит і профіцит бюджету. Приймається обсяг міжбюджетних трансфертів. 3 читання – не пізніше 25 листопада. Тут приймаються статті, що не були у 2-му читанні та закон взагалі. Бюджет повинен бути прийнятий до 1 грудня. 10. Які обмеження стосовно витрат Державного бюджету вступають в силу, у разі неприйняття ЗУ «Про державний бюджет України» до початку бюджетного періоду? 1. Якщо до початку нового бюджетного періоду не набрав
чинності закон про Державний бюджет України, Кабінет Міністрів
України має право здійснювати витрати Державного бюджету України
відповідно до цієї статті Кодексу з наступними обмеженнями:
1) витрати Державного бюджету України можуть здійснюватися
лише на цілі, які визначені у законі про Державний бюджет України
на попередній бюджетний період і одночасно передбачені у проекті
закону про Державний бюджет України на наступний бюджетний період;
2) щомісячні видатки Державного бюджету України не можуть
перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених законом про
Державний бюджет України на попередній бюджетний період, крім
випадків, передбачених частиною четвертою статті 15 та частиною
четвертою статті 23 цього Кодексу;
3) до прийняття закону про Державний бюджет України на
поточний бюджетний період провадити капітальні видатки
забороняється, крім випадків, пов'язаних з введенням воєнного чи
надзвичайного стану, оголошенням окремих місцевостей зонами
надзвичайної екологічної ситуації; 4)запозичення дозволяється здійснювати лише для погашення основної суми боргу. 11. Охарактеризуйте учасників бюджетного процесу в Україні

Учасники бюджетного процесу визначені Бюджетним кодексом, де передбачені їх функції, повноваження та відповідальність. Окремі повноваження учасників бюджетного процесу визначені Кон­ституцією України та іншими правовими актами.

Розглянемо найбільш вагомі повноваження основних учасників бюджетного процесу.

1) Міністерство фінансів:

- Погоджує єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансо­вих операцій, активів і фінансових зобов 'язань;

- Подає проект Закону про Державний бюджет України на розгляд Кабінету Міністрів України.

- Допрацьовує проект Державного бюджету після першого та другого читання у Верховній Раді України.

- Здійснює загальну організацію та управління виконанням Дер­жавного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу.

- Здійснює прогнозування та аналіз доходів бюджету протягом поточного бюджетного року.

- Установлює факт перевиконання дохідної частини бюджету.

- При суттєвому невиконанні (більш ніж; 15 %) доходів бюд­жету готує пропозиції про внесення змін до Закону про Державний бюджет.

- Здійснює контроль (разом з Рахунковою палатою) за проведен­ням таємних видатків.

 

У його складі знаходиться Казначейство, яке:

- Визначає єдині правила бух. обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових забов’язань держави

- Здійснює операції за коштами Державного бюджету та місце­вих бюджетів.

- Здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів.

- Контролює бюджетні повноваження при зарахуванні надход­жень, прийнятті зобов 'язань та проведенні платежів.

- Веде бухгалтерський облік та складає звітність про виконання Державного та місцевих бюджетів.

- Здійснює безспірне списання коштів з рахунків згідно з порядком, установленим Бюджетним кодексом та іншими юридичними актами.

2) Верховна Рада України:

- Розробляє пропозиції до проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період з конкретних макроекономічних показників, визначених у Бюджетному кодексі;.

- Приймає постанову про схвалення або взяття до відома Основ­них напрямів бюджетної політики.

- Розглядає проект бюджету в трьох читаннях.

- Ухвалює Закон про Державний бюджет України.

- Вносить зміни і доповнення в Закон про Державний бюджет України.

- Розглядає та приймає рішення щодо звіту про виконання Закону про Державний бюджет України.

3) Президент України:

- Підписує Закон Про Державний бюджет України на відповідний бюджетний рік.;

- У разі незгоди із Законом про Державний бюджет, прийнятий Верховною Радою, накладає вето;

- Контролює його виконання;

- Видає укази, які можуть регулювати окремі поточні питання, що стосуються бюджетного процесу.

4) Кабінет Міністрів України:

- Подає на розгляд Верховної Ради проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.

- Розробляє проект Закону про Державний бюджет.

- Доопрацьовує проект Закону про Державний бюджет України після першого та другого читання у Верховній Раді.

- Приймає рішення про виділення коштів із резервного фонду Державного бюджету.

- Забезпечує виконання Державного бюджету України.

- Подає річний звіт про виконання Державного бюджету Верховній Раді.