Тема 3. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

Вопросы для обсуждения

 

1.Понятие государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о труде. Органы надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.Федеральная инспекция труда: понятие, принципы деятельности, полномочия Федеральной инспекции труда.

4.Права и обязанности государственных инспекторов труда.

5.Специализированные федеральные органы исполнительной власти по надзору и контролю в установленной сфере деятельности.

Задания для самостоятельной работы студента.

1.Подготовить письменную аналитическую записку о текущем положении в сфере защиты трудовых прав работников. По выбору студента анализ ограничивается:

- конкретными правами работника (право на безопасные и здоровые условия труда, на своевременную выплату заработной платы и др.);

- территориальными границами (субъекты РФ, федеральные округа, иные административно-территориальные образования);

- в пределах профессии (смежных профессий), отрасли;

- категориями работников.

Аналитическая записка должна включать анализ правового регулирования в выбранной сфере и предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования с целью улучшения защиты трудовых прав работников.

2. Групповая дискуссияпо обсуждению проблем осуществления надзора и контроля за соблюдением трудовых прав работников:

Перечень обсуждаемых проблем:

- достаточность полномочий органов прокуратуры по защите трудовых прав работников;

- тенденции деятельности Федеральной инспекции труда и Государственной инспекции труда в Краснодарском крае;

- сроки для обращения работников за защитой своих прав в органы государственного надзора и контроля и последующее оспаривание работодателем их решений в суде (Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике. Обзор судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2011 г. // Бюллетень ВС РФ. 2011. № 9; Кассационные определения СПб городского суда от 19 сентября 2011 г. № 33-14182/2011; от 19 декабря 2011 г. № 33-18751; от 23 января 2012 г. N 33-645/2012; от 22 августа 2012 г. № 33-12240 и др.). При подготовке групповой дискуссии группа делиться на 3 подгруппы.

Задачи

1.Проверка прокуратуры выявила, что в организации работники проходят предварительные и периодические медицинские осмотры за свой счет, приобретают спецодежду самостоятельно, а работодатель возмещает им только половину стоимости одежды. Прокурор района вынес предписание об устранении работодатг

лем нарушения трудового законодательства. Работодатель обжаловал предписание в суд.

Каким должно быть решение суда?

2.Государственный инспектор по охране труда при проведении проверки деятельности ЗАО «Строительно-монтажное управление № 3» отстранил от работы крановщицу Приходько, непрошедшую проверку знаний требований охраны труда, и привлек к административной ответственности генерального директора указанного ЗАО. Приходько обжаловала свое отстранение от работы, ссылаясь на то, что она работает крановщицей уже восемь месяцев и за это время ни разу не допустила нарушения каких- либо правил ведения работ. Главный государственный инспектор по охране труда отказал Приходько в рассмотрении ее жалобы, указав, что отстранение Приходько от работы было осуществлено в защиту ее права на безопасные условия труда, а сама Приходько не имеет права обжаловать отстранение ее от работы.

Подлежит ли рассмотрению жалоба Приходько? Могут ли быть удовлетворены требования Приходько?

3. Государственной инспекцией труда субъекта Российской Федерации в результате анализа деятельности по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о труде было установлено, что наиболее часто нарушение трудовых прав работников допускается в организациях торговли и общественного питания. На основании данного вывода было приггято решение проводить плановые проверки соблюдения законодательства о труде в данных организациях не реже одного раза в год и осуществлять такие проверки путем как работы с документами, так и определения фактической продолжительности рабочего времени работников посредством визуального наблюдения без извещения работодателя о факте его проведения.

Каковы права органов федеральной инспекции и их должностных лиц? Оцените принятое решение.

4. В ОАО "Ростехнология" органами прокуратуры выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

отсутствует график отпусков;

не ведется надлежащий учет рабочего времени (отсутствует система табелирования рабочего времени);

имеются случаи несвоевременной выплаты заработной платы.

Какие меры прокурорского реагирования вправе применить органы прокуратуры?

В каком порядке могут быть подвергнуты административной ответственности виновные лица в указанных выше нарушениях?

Каково соотношение прокурорского надзора и надзора, осуществляемого органами государственной инспекции труда?

 

Нормативные правовые акты

 

Об инспекции труда в промышленности и торговле: Конвенция МОТ №81 1947 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919—1956. Женева, 1991. Т. 1.

Об инспекции труда: Рекомендации МОТ № 811947г // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 805 - 808.

Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

Озащите прав юриди­ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государ­ственного контроля (надзора): Федеральный закон от 08.09.2001 № 134-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №33 (ч. 1). Ст. 3436.

О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2007 №214-ФЗ) // Российская газета. 2005. 9 нояб.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 N 875

Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью: Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 N 944 // СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5824.

Вопросы Федеральной службы по труду и занятости: Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 №156 // СЗ РФ. 2004. №15. Ст. 1448.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 // СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2901.

О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 // СЗ РФ. 2004. №32. Ст. 3348.

Об утвер­ждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства РФ от 30. 06. 2004 №322// СЗ РФ. 2004. №28. Ст. 2899.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года: утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008г. № 1662-р // СЗ РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.

Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях: Приказ Роструда от 02.09.2015 N 238 // http://www.pravo.gov.ru,

Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Краснодарском крае: Приказ Роструда от 28.12.2009 N 431 // СПС «КонсультантПлюс»

Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Приказ Минтруда России от 30.10.2012 N 354н // Российская газета. 2013. 29 марта.

Тема 4. Трудовые споры

 

Вопросы для обсуждения

 

1.Развитие законодательства о трудовых спорах.

2.Трудовые споры: понятие, принципы рассмотрения и типология трудовых споров.

3.Система органов по рассмотрению трудовых споров.

4.Подведомственность и подсудность трудовых споров.

5.Специализированная трудовая юстиция.

6.Альтернативные способы разрешения трудовых споров.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята 12.12 1993 (с изм. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и доп. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 29 янв.

О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.

О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ Официальный интернет-портал правовой информации // http://www.pravo.gov.ru,

О Верховном Суде Российской Федерации": Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ // http://www.pravo.gov.ru,

Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) // СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4162