Эволюция понятия собственности. Сущность собственности. Формы собственности. Понятия разгосударствления. Этапы и методы приватизации в РФ.

Собственность– это отношения между людьми, классами и социальными группами общества, а также хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей.

Собственность проявляется и как экономическая, и как юридическая категория. Как экономическая категория собственность проявляет себя тем, что эти отношения определяют формы хозяйствования, нормы распределения доходов, степень и характер удовлетворения экономических и социальных запросов людей.Юридическая определенность отношений собственности выражается в том, что посредством юридических законодательных актов устанавливаются правовые нормы, регламентирующие отношения между людьми, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим различным субъектам собственности. Посредством этих правовых норм собственность как экономическое отношение приобретает юридическое оформление, которое проявляется в том, что различные субъекты собственности получают юридическое право распоряжаться собственностью.

Таким образом, собственность – основа экономической системы, и эту системообразующую функцию она выполняет в том случае, если реализуется экономически. Важнейшими формами экономической реализации собственности выступают доход (домохозяев и фирм); прибыль предпринимателей, ссудный процент, рента, дивиденд и другие формы приращения имущества. Это происходит благодаря тем субстанциям, например: присвоению, отчуждению, распоряжению, владению и пользованию, через которые проходит собственность.

Присвоение – это процесс экономического и юридического закрепления ресурсов, имущества, средств производства, материальных благ и услуг, различных видов доходов за хозяйствующим субъектом или физическим лицом. Присвоение предполагает наличие двух сторон отношений собственности: субъекты и объекты присвоения. В качестве субъектов присвоения являются физические и юридические лица, а объектов – ресурсы, производственное оборудование, производственная и социальная инфраструктуры, финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности и т.д.

Второй стороной этого явления выступает отчуждение. Отчуждение собственности есть процесс расходования собственности, передачи ее другому физическому или юридическому лицу, перераспределения ее между классами или даже физического уничтожения. Так, за годы советской власти была уничтожена собственность церкви и религиозных организаций, ныне уничтожается собственность военно-промышленного комплекса, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС уничтожены колоссальные объекты государственной собственности, имущества домохозяев, выведены из оборота огромные земельные угодья. Основными формами отчуждения собственности выступают расходование, перераспределение и ликвидация собственности.

Существенной стороной собственности выступает распоряжение. Распоряжаться объектами собственности может только реальный собственник, обладающий юридическим правом на ту или иную собственность. Он может ее продать, пустить в хозяйственный оборот, осуществить дарение или наследование, сдать в аренду и т.д. Иные лица, если они не наделены определенными полномочиями, сделать это не могут.

Владение предполагает возможность совершать в течение определенного срока хозяйственные действия над объектами собственности: пользоваться зданиями, оборудованием, техникой, возделывать землю, пользоваться кредитом и т.д.

Пользование означает извлечение из объектов собственности их полезных свойств с целью производства материальных благ или оказания услуг. В конечном итоге оно предполагает потребление этих вещей или изготовленных из них изделий.

 

Эволюция собственности и форм хозяйствования. Отношения собственности претерпели длительный исторический путь развития. В основе данного эволюционного процесса лежали прогрессивные сдвиги в производительных силах и формах хозяйствования. При этом каждому исторически сложившемуся этапу развития производительных сил соответствовала определенная форма собственности. К.Маркс в свое время отмечал, что экономические эпохи отличаются друг от друга не тем, что в них производится, а тем, какими средствами труда это производство осуществляется. Первой экономической эпохой, базировавшейся на вполне сложившейся системе производительных сил, использовавшей четко обозначенные формы хозяйствования, был первобытнообщинный строй. Главными элементами производительных сил здесь выступали данные природой и примитивно изготовленные людьми орудия труда и коллективный опыт тогдашних добывателей жизненных средств. Именно накопление производственного опыта и его обобщение явилось одним из главных рычагов развития общественного производства. Важнейшим этапом в развитии производительных сил первобытного общества было открытие полезных свойств огня, особенности его искусственного добывания.

В первобытном обществе сложились и первые формы хозяйствования. Древнейшей формой человеческого производства была простая кооперация, позволявшая значительно повышать производительность труда. Кроме того, в первобытном обществе развивалось разделение труда, которое породило такие формы хозяйствования, как земледелие и пастушество, а затем ремесленничество и купечество. Это создало предпосылки для появления рыночных отношений.

Что касается собственности, она носила здесь общественный характер, ибо и производство, и распределение строились на коллективных принципах. Вместе с тем общественный характер собственности в первобытном обществе ограничивался сравнительно небольшой изолированной группой людей и в силу этого носил общинный, групповой характер. И тем не менее сложившиеся общественные формы хозяйствования обеспечили прогресс в развитии производительных сил, предопределили складывание их качественно новой системы. На этой основе возник новый экономический строй – рабовладельческий.

Главной отличительной особенностью рабовладельческого общества было то, что оно базировалось на имущественном неравенстве. Здесь уже окончательно сложилась частная собственность.

В качестве основных элементов системы производительных сил рабовладельческого общества выступали живые орудия труда (тягловая сила скота и мускульная энергия рабов) и ремесленные орудия труда, что позволяло создавать значительный прибавочный продукт. Возможность его присвоения и использования привела к тому, что физическим трудом стали заниматься только определенные категории людей – рабы и колоны, а рабовладельцы получили возможность заниматься умственным трудом – литературой, искусством, науками, театрализованными представлениями, архитектурой и т.д. Наступил век изящного искусства, но развивалось и производство.

Рабовладельческий строй изменил формы хозяйствования. Прежние формы не были отвергнуты, более того, они приобрели более широкие масштабы. Использование труда рабов значительно расширило границы простой кооперации, а использование тягловой силы скота резко повысило эффективность земледельческого труда. Вместе с тем накопленный ранее производственный опыт, углубление разделения труда, специализированное производство орудий труда предопределили то, что на смену коллективному пришло индивидуальное производство, ограниченное рамками семьи. Семья оказалась более тесной и более производительной хозяйственной ячейкой, чем коллективный союз производителей. Переход к оседлому земледелию в условиях домашнего скотоводства устранил нужду в совместном труде большей массы людей. Важным моментом здесь явилось и то, что изменился принцип распределения. Уравнительный принцип как условие коллективного первобытного производства сменился новым, более прогрессивным – присвоением продуктов непосредственно теми, кто их производил.

Общинная собственность при рабовладении сохранялась, но она касалась уже преимущественно мест общественного пользования – лугов, лесов, водоемов и других условий производства. Земля же и тем более созданные человеком орудия труда перешли в частную собственность и стали ее главными атрибутами. С утверждением рабовладения возникло государство, которое способствовало активному развитию частной собственности.

Развитие индивидуального семейного производства, превращение земледелия в основную отрасль экономики обусловили складывание феодального способа производства. Главными элементами производительных сил здесь выступали сельскохозяйственные орудия труда, рабочий скот и труд зависимых от феодалов крестьян, а основными формами хозяйствования – помещичьи усадьбы и крестьянские дворы, ведущие типично натуральное производство. Торговля, можно сказать процветавшая в рабовладельческом обществе, вобщей совокупности экономических отношений она занимала незначительный удельный вес.

Для феодализма типичны две формы земельной собственности – феодальная и собственность крестьянских дворов. Но здесь существовала и промежуточная форма собственности – общинная, которая в ряде стран, например, в России, получила очень значительный удельный вес. Община служила одновременно формой хозяйствования. Она наделяла крестьян землей, производила государственные сборы, служила формой управления, выполняла ряд социальных функций. Это дало повод русским народникам рассматривать ее как основное звено реформирования общественного устройства России.

Для истории развития феодального общества характерна одна деталь. Дело в том, что феодализм необязательно вырастал и развивался из рабовладельческого общества. Многие страны и народы миновали в своем развитии рабовладение. Рабство коснулось в основном стран Средиземноморья, Ближнего Востока и принадлежавших им иностранных территорий. Движение к феодализму шло двумя путями. Первый путь можно назвать традиционным, он шел от первобытного общества к феодальному. Связующим звеном между ними выступали такие типы хозяйствования, как азиатский, античный и германский. В качестве самостоятельного можно, пожалуй, выделить также тип российского общинного землепользования.

При азиатском землепользовании собственником земли, водных ресурсов был верховный правитель, деспот. Он определял статус правления городов, распоряжался земельными угодьями, взимая за это дань.

При античной форме землепользования одна часть земли, которой наделялись феодалы, несшие государственную службу, принадлежала государству, а другая распределялась между колонами (возделывающими землю свободными крестьянами).

Германская форма хозяйствования складывалась из общественных угодий общего пользования – водоемы, леса, луга и т.д. – и обрабатываемых крестьянами земель.

В России одной частью земли владел царь, он наделял ею помещиков, церковь, крестьян (надельная земля – от слова «надел»); вторая часть земли находилась в общинном владении, ею наделялись по принципу душевого потребления крестьянские дворы. Помещичью землю возделывали так называемые «приписные» крестьяне, так как царским распоряжением приписывались к той местности, которой наделялся помещик.

Второй путь становления феодализма шел через разложение рабовладельческого хозяйства. Рабовладельческие государства не были представлены исключительно двумя слоями населения – рабовладельцами и рабами. Здесь были и свободные граждане, которые вели свое собственное хозяйство. Часть их была превращена в рабов, а часть так и осталась свободной, постепенно эволюционируя в феодальное общество. По мере разложения рабства землей наделялись рабы, им разрешали создавать семьи и таким образом сформировались феодальные крестьянские дворы, а бывшие рабовладельцы превратились в феодалов.

В эпоху феодализма сельское хозяйство было господствующей, но не исключительной формой производства. Здесь развивались города с их ремесленным и мануфактурным производством. Постепенное развитие рыночных отношений превратило их в главные экономические центры. Развитие капиталистических экономических отношений постепенно втянуло в свою орбиту и земледелие. На смену простому товарному производству пришло капиталистическое товарное производство, а феодальная собственность сменилась частной капиталистической собственностью.

В рыночной экономике прежде всего выделяются две основные формы собственности: частная и государственная, которые, в свою очередь, имеют много разновидностей.

В подавляющем большинстве стран мира сегодня превалирует частная собственность. Она делится на индивидуальную и корпоративную.

Индивидуальные частные фирмы, образующие юридическое лицо, невелики по размерам и представлены в небольшом числе отраслей: ремесленном и сельскохозяйственном производстве, в сфере услуг разного рода, в том числе и самых современных, например консалтинговых. Их собственниками являются или одно лицо, или небольшое число лиц; преобладает собственный труд (одного лица или семьи, как это имеет место в фермерских хозяйствах на селе), но в дополнение к нему может применяться и наемный труд. Во всем мире имеется несколько сотен миллионов таких хозяйств, но для них характерна огромная ротация: каждый год большое число таких фирм разоряется и ликвидируется, но на смену им приходят новые.

Кроме мелких фирм, к индивидуальной частной собственности относятся служащие для извлечения дохода, имущественные объекты отдельных предпринимателей (мелких торговцев, ремесленников, лиц свободных профессий), работающих по соответствующему разрешению (патент, лицензия) от властей и не образующих юридического лица.

Корпорированные предприятия существуют везде, где технологическая база той или иной отрасли предполагает формирование среднего или крупного производства, для чего необходимы большие капиталы. Эти предприятия существуют в виде обществ (акционерные и с ограниченной ответственностью), товариществ (полных, на вере и др.), кооперативов, некоммерческих организаций (фондов, объединений)

Государственная собственность в странах развитого капитализма сосредоточена сегодня в крайне ограниченном спектре отраслей, которые по тем или иным причинам малорентабельны или даже убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала. Речь идет главным образом о социально-экономической инфраструктуре (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования). В других отраслях имеются лишь «точечные» участия государства в виде пакетов акций ряда фирм.

Предприятия, именуемые государственными, либо целиком принадлежат государству, либо оно владеет контрольным пакетом акций (или по меньшей мере обладает солидным блокирующим меньшинством). Юридически их собственником выступают в федеративных государствах федеральные и земельные органы (типа земель Германии или штатов США, т.е. образования типа субъектов федерации в России), а в унитарных государствах - соответствующие центральные и региональные учреждения.

Фирмы и учреждения (например, в сферах образования или здравоохранения), в которых государство участвует на уровне ниже блокирующего меньшинства, можно назвать смешанными.

К государственной собственности непосредственно примыкает муниципальная собственность (городов, общин и т.п.), которая, однако, и на Западе, и в России квалифицируется как отличная от государственной. Тем не менее по своей экономической природе они родственны друг другу. Разница лишь в том, что муниципальная собственность связана с бюджетом более низкого уровня и функционирует в территориально ограниченной области национального хозяйства. Но и собственность земель или штатов также не распространяется на всю страну.

Приватизация – процесс продажи частному сектору (физическим и негосударственным юридическим лицам) полностью или частично имущества (активов) госпредприятий. Синонимом этого определения в некотором смысле является разгосударствление или денационализация.

С экономической точки зрения приватизация должна обеспечивать стабильность роста производства и занятость населения.

С имущественной точки зрения – упорядочение прав на собственность предприятия.

Разгосударствление – более широкий процесс, чем приватизация. При разгосударствлении происходит разделение собственности на федеральную, муниципальную и т.д.

Приватизация в РФ делится на три этапа.

1 этап (1992-1994) – это так называемая техническая приватизация, успех которой полностью предопределен балансом интересов в обществе. При этом начинается спонтанный процесс приватизации, причем как в легальных, так и в нелегальных формах. Поэтому первичная приватизация просто узаконивает бывшие при командной экономики нелегальными права собственности. Самым важным для этого этапа становится очень быстрое количественное увеличение частных предприятий и структур регулирования прав частной собственности. Признаком завершения первого этапа является уменьшение интенсивности роста количества предприятий и появления качественных сдвигах в сформировавшихся институтах частной собственности.

Второй этап (вторая половина 1994. Денежный этап) состоит из двух параллельных процессов: интенсивное перераспределение прав частной собственности после первичной приватизации и упорядочивание хаотического вмешательства со стороны государства в этот процесс. Признаком завершения второго этапа является определенная стабилизация систем новых прав собственности и качественная и количественная стабилизация новой системы экономических механизмов.

На третьем этапе появляется устойчивая система прав собственности. Для этого необходим полностью завершенный комплекс других элементов. Третий этап является последним в программе приватизации, после которого происходит полный переход к рыночной экономике.

Одна из главных причин негативного процесса приватизации – это ее ускоренный темп, который опережал формирование нормативно-правовой базы, создание федеральных и муниципальных структур по управлению процессами приватизации и формирование нового менталитета граждан.

Наиболее распространёнными методами приватизации является:

1. Публичная (открытая) продажа акций.

2. Закрытая продажа акций за ранее устан. покупател.

3.Новые частные капиталовложения в гос. предпр.

4.Непосредствен. продажа гос.активов

5.Разукрепление гос.активов или создание холдинго-вых компаний с дочерними предприятиями

6.Различные фонды аренды и подряда, а также передача гос. предприятия в управление частным менеджерам.