Финансирование системы образования. Основные источники финансирования.

Финансирование бюджетных учреждений образования состоит в предоставлении им средств бюджета на текущее содержание. Расходы на образование ежегодно предусматривают в бюджетах всех уровней: в федеральном, субъектов Федерации, местных.

Финансовое обеспечение образовательной деятельности в Российской Федерации осуществляется за счет:

- средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках бюджетных обязательств Российской Федерации

- средств субъектов Российской Федерации;

- муниципальных образований, а также за счет средств физических и юридических лиц.

Бюджетное финансирование осуществляется за счет денежных средств всех уровней бюджетной системы с использованием механизма межбюджетного перераспределения. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять финансирование образовательных учреждений можно только из бюджета того уровня, к которому относится учредитель соответствующего учебного заведения.

Формирование расходов бюджета на образование каждым субъектом Федерации осуществляется самостоятельно.

Действующий механизм финансирования обеспечивает широкую самостоятельность учреждениям образования в использовании дополнительных финансовых источников. Расходование средств производится в строгом соответствии с показателями, утвержденными по смете учреждения. Финансирование статей сметы в основном должно идти за счет областного бюджета. Порядок и методика расчета нормативов финансирования образовательных услуг за счет средств федерального бюджета устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и методика расчета нормативов финансирования образовательных услуг за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливается порядок и методика расчета нормативов финансирования предоставления дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и частных дошкольных образовательных организациях за счет средств местного бюджета.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в обязательном порядке должны обеспечивать публикацию порядка и методики расчета нормативов финансирования.

Поскольку основным источником финансирования образования является бюджет (государственный и муниципальный), то и финансирование образования определяется следующими факторами:

- системой государственных и иных органов, участвующих в процессе финансирования образования;

- процедурой разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах, проектов расходной части бюджетов для финансирования образования;

- процедурой (порядком) финансирования образования из бюджета.

В процессе финансирования на федеральном уровне участвуют следующие органы: Президент Российской Федерации (высшее должностное лицо); Федеральное Собрание Российской Федерации (законодательная власть); Правительство Российской Федерации (исполнительная власть); Министерство финансов Российской Федерации; Федеральные министерства и ведомства, имеющие в своем ведении образовательные учреждения, финансируемые из федерального бюджета; Федеральное казначейство, Государственный банк; Образовательные учреждения федерального ведения (бюджетополучатели) [32, с 40].

На уровне Российской Федерации: Президент, Глава Администрации (высшее должностное лицо); Законодательные органов субъектов Российской Федерации (законодатель); правительства субъектов федерации; министерства и ведомства субъектов федерации (обычно это министерства, управления, комитеты по образованию, по науке и образованию и т.д.); казначейства, банки; образовательные учреждения ведения субъектов федерации (бюджетополучатели)[32, с. 41]. На муниципальном уровне: законодатели муниципального уровня; финансовые отделы; комитеты образования; казначейства, банки, отделения банков; муниципальные образовательные учреждения (бюджетополучатели). Как видно из перечисленного, «наборы» участников финансирования на всех уровнях бюджетов похожи.