Система права формируется из отраслей, а сами отрасли – из подотраслей, институтов и норм права.

Система однородных институтов определенной отрасли права образует подотрасль права, являющуюся уже не институтом, но и не отраслью права. Например, избирательное, авторское, жилищное право являются подотраслями гражданского права; муниципальное – подотраслью административного.

На территории РФ действуют федеральные законы, федеральные конституционные законы, законы субъектов Федерации. Дата принятия закона – это день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Законы должны быть официально опубликованы в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Они вступают в силу одновременно на всей территории страны в течение 10 дней после дня их опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. Высшие представительные органы власти субъектов РФ могут принимать законы по вопросам, которые относятся к их компетенции. При этом они не должны противоречить федеральному законодательству.

Особое место в системе подзаконных актов занимают указы Президента, которые принимаются по вопросам нормативного характера и не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Обычно они вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после их официального опубликования.

На основании федеральных законов, указов Президента Правительство РФ издает постановления и распоряжения, которые регулируют отношения в сфере управления экономическими и социально-культурными процессами. Они вступают в силу со дня их подписания, если не установлен другой срок введения в действие.

Отрасль права - совокупность однородных правовых норм, обособившихся внутри системы права и регулирующих определенный род общественных отношений. Род — широкое понятие, которое может включать довольно большое видовое разнообразие отношений. Отграничение норм по отраслям происходит по таким признакам, как предмет и метод правового регулирования.

Правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный вид (группу) однородных общественных отношений. Примеры: институт Президента РФ в конституционном праве, институт смягчающих и отягчающих обстоятельств в уголовном праве, институт собственности в гражданском праве, институт опеки в семейном праве и др.

Правовые институты обособляются, как правило, в рамках одной отрасли права (как в случае с вышеприведенными примерами). В некоторых случаях правовой институт выделяется из нескольких отраслей права. Например, институт прав человека составляют нормы конституционного, гражданского, уголовного и других отраслей права.

Подотрасль — совокупность норм, регулирующих несколько видов (групп) однородных общественных отношений (например, в гражданском праве можно выделить как подотрасль предпринимательское право).

Субинститут права — какая-то часть норм правового института (например, в институте необходимой обороны уголовного права можно выделить субинститут средств необходимой обороны).

СИСТЕМА ПРАВА

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Понятие и элементы системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система законодательства — это совокупность всех источников права, действующих в государстве, их взаимосвязь. Элементами системы законодательства являются нормативно-правовые акты.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.

Можно выделить следующие системы законодательства:

• горизонтальная (отраслевая) — выделяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям права
• вертикальная (иерархическая) — отражает иерархию НПА по их юридической силе (законы и подзаконные акты)
• федеративная — основана на федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов федерации. Выделяют три уровня нормативно-правовых актов:

• федеральные
• акты субъектов федерации
• акты органов местного самоуправления

• комплексная — складывается в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления (природоохранительное, транспортное законодательство)

Система права и система законодательства не тождественные понятия. Можно выделить следующие различия между ними:

• система права — это объективное явление, которое складывается в соответствии с общественными отношениями, а система законодательства является субъективной, поскольку создается законодателем
• элементом системы права является норма права, а элементом системы законодательства — нормативно-правовой акт
• система права является содержанием права, а система законодательства — формой
• система права первична по отношению к системе законодательства
• система права строится в основном на горизонтальных связях, а система законодательства может быть построена на горизонтальных, вертикальных, федеративных и комплексных связях.

Систематизация законодательства: понятие, принципы, виды.

Систематизация законодательства — это упорядочивание нормативно-правовых актов, приведение их в единую согласованную систему. Систематизация производится с целью повышения удобства пользования нормативными актами на практике, устранения коллизий и пробелов в праве.

В основном законодательство строится с учетом отраслевого принципа (гражданское, уголовное, конституционное право). Однако, в системе законодательства могут быть и нормативно-правовые акты, содержащие нормы разных отраслей права. В основу построения системы законодательства может быть положена и юридическая сила нормативно-правовых актов. В этом случае нормативные акты будут располагаться в определенной иерархии, где на первом месте находятся нормы, имеющие высшую юридическую силу (нормы конституционного права). В федеративных государствах система законодательства строится с учетом принципа федерализма — федеративное законодательство и законодательство субъектов, входящих в состав федерации (федеративное законодательство имеет преимущество перед законодательством субъектов).

Принципы систематизации:

• плановость (установление этапов проведения систематизации, сроков, конкретных исполнителей и др.);
• стремление к минимальному количеству нормативных актов;
• полнота (речь идет не только об исчерпывающем сборе актов, но и о ревизии их но всем основаниям);
• целесообразность (ревизию актов стоит проводить лишь тогда, когда есть опасность снижения эффекта от использования правовых актов);
• оперативность (поскольку право — это динамичная система, приведение ее в рабочее состояние должно быть быстрым, так как последующие ее изменения только осложнят работу);
• непрерывность (достижение гармонии правовых актов — явление временное, динамизм правовой системы не предполагает приостановку этой работы);
• экономичность (работа по систематизации относится к числу высокоинтеллектуальных действий, поэтому повышение ее производительности, а также возможное снижение издержек может ее удешевить);
• доступность (поскольку юридические документы затрагивают интересы людей, следует думать о том, как расширить и сделать достаточно легким пользование ими);
• демократичность (имеется в виду выявление общественного мнения относительно того, какая форма систематизации будет более подходящей);
• гласность (процесс и результаты работы по систематизации полезно делать достоянием общественности, поскольку правовые акты затрагивают их интересы);
• профессионализм (желательно, чтобы систематизаторе кой работой занимались знатоки этого дела);
• научность (привлечение разработок ученых в области систематизации позволит использовать не только освоенный, но и зарубежный опыт, а также новые прогрессивные идеи).

· оохранное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

· Соотношение системы права и системы законодательства

· Соотношение нормы права и статьи закона поливариантно, зависит, как уже отмечалось выше, от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.

· В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель.

· Второй вариант — включение нескольких норм в одну статью закона. Например, ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», определяющая понятие крестьянского (фермерского) хозяйства, содержит четыре пункта, каждый из которых является самостоятельной нормой.

· Третий вариант предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях. Так, ст. 12 Семейного кодекса РФ (СК РФ) содержит условия заключения брака (гипотеза), ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27, 30 определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

· Тенденции развития системы права и системы законодательства

· Основные направления развития и совершенствования права связаны с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в стране. Одновременно идут глубинные процессы изменения самого содержания права, обновления законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека и общества. Здесь можно выделить:

· общие тенденции, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного целостного явления;

· тенденции развития структуры (системы) права; тенденции совершенствования законодательства. 8.1. К общим тенденциям относятся следующие. Первая. Постепенное изменение соотношения «человек и право». С одной стороны, речь идет об «очеловечивании» права, о создании такой правовой системы, где бы в центре внимания всегда был человек, его права и свободы. Реальные шаги в этом

· направлении сделаны в Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., Конституции РФ, Г К РФ, законах о собственности, гражданстве и других нормативных правовых актах. Сюда же относится изменение методов правового регулирования: переход от императивных к диспозитив- ным методам, преобладание об недозволительного типа регулирования в отношениях между людьми. Одним словом, все больше выкристаллизовывается и расширяется сфера действия частного права. С другой стороны, наблюдается определенное ограничение публично-правового регулирования, которое в прежние времена было доведено до абсурда (свидетельство тому — установление предельных размеров садовых домиков, бань, погребов и т. п.). В настоящее время происходит выравнивание отношений между государством и отдельным человеком с точки зрения объема прав и обязанностей между ними, гарантий их реализации.

· Вторая. Децентрализация правового регулирования. Конституция РФ и Федеративный договор создали базу для законодательного стимулирования развития субъектов РФ, местного самоуправления. Значительное развитие получают такие средства децентрализованного регулирования, как договоры, субсидиарное применение, аналогия закона и права.

· Третья. Интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ). Можно говорить также об интеграционной тенденции законодательства государств — участников СНГ, ЕврАзЭс, Таможенного союза в экономическом и информационном пространстве, сфере борьбы с преступностью.

· Тенденций развития структуры (системы) права

· Процесс постепенного накопления нормативного материала и распределение его по структурным блокам — институтам, отраслям. Все более заметна тенденция к определенной унификации подобных блоков как равнозначных по объему, структуре и другим характеристикам, что позволяет расширять плоскости их взаимодействия, повышать эффективность регулирования. Данный процесс включает в себя образование новых институтов и отраслей (банковское, налоговое право), а также вычленение их из уже существующих структурных подразделений (семейное право).

· Рост значения правового регулирования, что влечет образование комплексных структурных объединений юридических норм, обусловленное характером предмета и метода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений. Возникновение комплексных образований зависит и от степени развитости правовой системы, от взаимодействия ее с другими нормативно-регулятивными системами общества.

· Возможное развитие системы права в направлении от современной структуры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями к «плазменному» строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоянии относительной автономности. В необходимых случаях при наличии определенных системообразующих факторов они могут создавать структурные ассоциации для решения каких-либо вопросов. Проблемы, возникающие из естественных потребностей общественного развития, обусловливают цели законодателя по их урегулированию. Цель законодателя «притягивает» к себе из нормативного массива различные по назначению и функциональной специализации нормы для эффективного и быстрого ее достижения.

· Тенденции совершенствования законодательства

· Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса. В частности, Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» признал утратившими силу два устаревших закона, определил новую процедуру опубликования и вступления в силу законов, обозначил «Собрание законодательства Российской Федерации» в качестве официального периодического издания и предписал Президенту РФ и Правительству РФ привести свои правовые акты в соответствие с указанным Законом.

· Формирование новых комплексных отраслей законодательства — о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.

· Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты).

· Выводы

· Правовая норма имеет естественно-исторические истоки, социально обусловлена и является продуктом человеческой деятельности. Она отражает соответствие между мерой свободы индивида и свободой общества, выступает в качестве модели и регулятора общественных отношений.

· Правовые нормы в своей совокупности составляют систему (структуру) права, которая внешне объективируется, закрепляется в системе законодательства (совокупности нормативных правовых актов). Система права и система законодательства — это две стороны одного целостного явления — права.

16. Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право.

Отрасли права можно по содержанию объединить в две категории:

· материальное право — сами нормы права, их содержание (гражданское, уголовное право)

· процессуальное право — определяет порядок реализации норм материального права (гражданское процессуальное, уголовное процессуальное право)

Материальное право по отношению к процессуальному является первичным. Процессуальное право не может существовать без материального даже теоретически, материальное же право существовать может, однако функционировать оно будет не в состоянии. Обычно одна отрасль процессуального права обслуживает сразу несколько отраслей материального права.

По тому, чьи интересы охраняет право различают (критерий Ульпиана):

публичное право — охраняет государственные интересы (конституционное, административное, уголовное, международное публичное право). К отличительным чертам можно отнести:

· императивность

· общественные интересы

· одностороннее волеизъявление субъектов

· преимущество карательных (штрафных) санкций

· централизованность урегулирования

частное право — охраняет интересы частных лиц (гражданское, семейное, трудовое, международное частное право). К отличительным чертам можно отнести:

· диспозитивность

· личные интересы

· юридическое равенство сторон

· преимущество правовосстановительных санкций

· децентрализованность, определение условий поведения субъектами самостоятельно

В настоящее время нельзя строго отделить частное право от публичного — публично-правовые элементы присутствуют в частном праве, и наоборот (например, лишение родительских прав, взыскание алиментов — это публично-правовые элементы в частном семейном праве). Разделение на частное и публичное право возможно не всегда — англо-саксонская правовая семья не предполагает подобного деления.

17. Взаимодействие национального (внутригосударственного) и международного права.

Общие черты внутригосударственного и международного права:

 

-Они представляют собой совокупность правовых норм, реализация которой обеспечивается принуждением.

 

-Они обладают сходной структурой: подразделяются на отрасли и институты права.

 

-Они используют во многом одни и те же юридические понятия и конструкции.

 

Взаимосвязь проявляется в процессе правотворчества (уровень развития международного права зависит от уровня развития права в государствах и от уровня развития в них юридической науки, нормы внутригосударсвенные должны соответствовать международным.)

 

-Реализация норм внутригосударственного права обеспечивается принудительной силой государства. ---Реализация норм международного права обеспечивается самими субъектами международного права (индивидуально или коллективно). Можно выделить две монистические и одну дуалистическую концепции соотношения международного и внутригосударственного права. Монистические концепции исходят из приоритета какой-либо одной системы права: международного или внутригосударственного. Дуалистическая концепция рассматривает международное и внутригосударственное право как самостоятельные и равнопорядковые системы права, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют как в сфере правотворчества, так и в сфере реализации права.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права обусловлено взаимосвязью внешней и внутренней политики государ­ства. Внутригосударственное и международное право — это две авто­номные по отношению друг к другу правовые системы, взаимосвязан­ные и активно взаимодействующие вплоть до проникновения норм международного права в национальное и наоборот.

Переход норм одной правовой системы в другую породил концеп­цию трансформации международного права: международный договор в результате его вступления в силу для какого-либо государства транс­формируется (преобразуется) во внутригосударственный закон. В дей­ствительности норма международного права не трансформируется во внутригосударственную, а имплементируется (вводится) в националь­ную правовую систему. Поэтому более точным является выражение: имплементация международного права в национальное (трансформа­ция — один из способов имплементации).

Государство входит в международную систему как целое, связанное с другими элементами этой системы, и может действовать в междуна­родных отношениях только через систему своих органов и должност­ных лиц. Действия государства вовне подпадают под действие между­народного права, но с этими действиями обязательно связаны какие-либо внутригосударственные акции, которые подпадают под действие национального права. Это основа взаимодействия международного и внутригосударственного права. Международное право налагает обяза­тельства на государство в целом, а национальное право регулирует, каким именно образом эти обязательства будут выполнены. Внутри государственный закон устанавливает детальную регламентацию ис­полнения международно-правовой нормы. Взаимодействие междуна­родного и национального права происходит через те общественные отношения, объект регулирования которых является общим для обеих правовых систем.

Теории соотношения международного и внутригосударственного права:

 

1. Дуалистическая концепция (основоположники — Оппенгейм, Анцилотти, Триппель) — внутригосударственное и международное право представляют собой д ва различных правопорядка, две автоном­ные, равнозначные и равноправные правовые системы, которые име­ют разный предмет регулирования. Для выполнения международным правом его функций необходимо содействие национального права. В случае коллизии международного и внутригосударственного права национальный суд применит национальное право. Даже когда внут­ригосударственное право прямо предусматривает, что международное право в целом или в какой-либо его части подлежит применению в данной стране, это всего лишь проявление главенства внутригосудар­ственного права, принятие или трансформация норм международного права.

 

2. Монистические концепции:

 

а) концепция монистическая I (основоположники — Шмидт, юри­сты фашистской Германии): внутригосударственное и международное право представляют собой части единой правовой системы, в которой примат принадлежит национальному праву. Международное право — это всего лишь сумма внешнеполитических прав различных госу­дарств, т.е. это внешнегосударственное право (у каждого государст­ва — свое собственное);

 

б) концепция монистическая II (автор — Кельзен): в мире сущест­вует единая система права, объединяющая и национальное, и между­народное право, и примат в этой единой правовой системе принадле­жит международному праву;

в) концепция монистическая III (автор — Лаутерпахт): междуна­родное право имеет примат даже во внутригосударственной сфере. Индивид является основным субъектом международного права. Внут­ригосударственное право играет незначительную роль; международ­ное выступает как самый лучший регулятор «человеческих дел, а так­же логическое условие правового существования государств».

 

3.Теория координации (Фицморис, Руссо) оспаривает и дуалисти­ческую, и монистическую концепции, отрицает общую сферу дейст­вия международного и внутригосударственного права. Международ­ное право есть право координации, не предусматривающее автомати­ческой отмены внутренних норм, противоречащих обязательствам в международном плане.

 

В современной теории международного права господствует кон­цепция «общего правового поля», в котором взаимодействуют, взаи­мовлияют, взаимопроникают различные правовые системы, правоположения и правовые институты. «Общее правовое поле» резюмирует возможность изолированного развития национального права, оторванного от мирового правового развития. Новые институты международного права «накладываются» на национальное право, имеют с ними общий предмет регулирования.

В сопряженных сферах международного и национального права -исходит наиболее интенсивный обмен юридическими идеями и нормативными формулировками вплоть до взаимоперехода. Тенденция — сближение международного права с национальным законода­тельством. Все большее число проблем, когда-то сугубо внутренних, переходит в международную среду, и все более характерным становит­ся непосредственное действие международных договоров на террито­рии государства.

Влияние норм национального права на международное можно на­звать первичным, так как международно-правовая позиция каждого государства предопределена его внутренним правом. Однако в про­цессе взаимодействия уже существующих норм действует принцип преимущественного значения международного права (ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Современная практика признает, что примат международного права над националь­ным является необходимым условием нормального международного общения. Внутригосударственное право должно соответствовать меж­дународным обязательствам государства. В случае противоречия при­мат имеет международное право как результат согласования воль, кол­лективных усилий. Общечеловеческие ценности и интересы априорно имеют примат над всеми другими (национальными, этническими, го­сударственными) интересами.

18. Понятие, признаки и виды правоотношений.

Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами, участники которого связаны взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями.

 

Признаки правоотношения:

 

1) это общественное отношение, которое представляет собой связь между социальными субъектами;

 

2) оно возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к конкретным субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся);

 

3) это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;

 

4) это волевое отношение, т.к. для его возникновения необходима воля его участников (как минимум, хотя бы с одной стороны);

 

5) это отношения, охраняемые государством и составляющие основу государственного принуждения.

 

Предпосылки возникновения правовых отношений  это условия, порождающие правовые отношения.

 

Виды предпосылок правовых отношений:

 

1) материальные (это жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в соответствующие правоотношения);

 

2) юридические:

 

а) норма права,

 

б) правосубъектность,

 

в) юридический факт.

 

Следует иметь в виду, что при отсутствии правовой нормы правоотношение может складываться при пробелах в законодательстве, то есть путем аналогии закона или норм права.

 

ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

 

1) по функции права:

 

- регулятивные (они связаны с регулированием правомерного поведения субъектов).

 

Они составляют суть правопорядка.

 

- охранительные (они связаны с неправомерным поведением субъектов).

 

2) по степени определенности субъектов:

 

- относительные (точно определены все участники правоотношения и лица управомоченные, и лица обязанные);

 

- абсолютные (известно лишь управомоченное лицо - носитель субъективного права.

 

4) по способу индивидуализации субъектов:

 

- общие (субъекты которых не имеют поименной индивидуализации),

 

- конкретные (субъекты [или один из них носитель субъективного права или юридической обязанности] определены поименно);

 

5) по отраслевой принадлежности:

 

- материальные (они возникают на основе норм материального права).

 

- процессуальные (возникают на базе процессуальных норм, являются производными (вторичными) от материально-правовых отношений и предусматривают процедуру осуществления прав и обязанностей субъектов, то есть порядок разрешения юридического дела):

19. Структура правоотношений: субъект, объект и содержание правоотношений.

СОСТАВ(структура)

Элементы состава правоотношений:

1) субъект правоотношения;

2) субъективное право;

3) юридическая обязанность;

4) объект правоотношения.

=. Субъекты правоотношения – это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.

 

=.Субъективное право – это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять свои интересы.

 

=Юридическая обязанность – это мера юридически должного поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица.

 

= Объект правоотношения – это 1) то, на что направлены права и обязанности; 2) то, на что воздействует правоотношение; 3) то, по поводу чего возникает правоотношение.

Структуру правоотношения образуют субъект, объект и содержание правоотношения.

 

1. Субъекты правоотношений–это индивиды, организации, государство в целом.

 

Индивиды–граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство.

 

Организации– государственные органы и юридические лица. Государственные органы осуществляют какую-либо управленческую деятельность, имеют властные полномочия, что выражается в праве издавать государственно-правовые акты (нормативные и индивидуальные), а также в возможности материальными, организационными и принудительными средствами обеспечивать их соблюдение и исполнение.

 

Юридическое лицо–это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом. Самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.

 

Государство в целом–вступает во многие виды правоотношений:

 

1) международно-правовые – с другими государствами;

 

2) государственно-правовые – с субъектами Федерации (республиками, краями, областями) по поводу заключения договоров; от имени государства осуществляется прием в российское гражданство, присвоение почетного звания, награждение;

 

3) гражданско-правовые – по поводу использования федеральной государственной собственности, присвоения бесхозного имущества; в уголовно-правовые – при применении мер наказания и др.

 

Чтобы быть субъектом права, надо обладать правосубъектностъю, – т. е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособным.

 

Рассмотрим эти признаки субъекта правоотношений более подробно.

 

Правоспособность –это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности.

 

Дееспособность – это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности.

 

У государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования. А дееспособность индивидов возникает постепенно и зависит от нескольких факторов:

 

1) дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта;

 

2) на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья. Душевная болезнь (слабоумие, шизофрения) могут стать причиной признания судом лица недееспособным или ограниченно дееспособным;

 

3) близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность (заключение брака, нахождение на государственной службе в одном и том же учреждении, если между родственниками существуют отношения подчиненности).

 

4) фактором, влияющим на объем дееспособности, является законопослушность субъектов. Лицо, совершившее преступление, при отбытии наказания в местах лишения свободы не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обязанностей, составляющих его правоспособность;

применять насилие в отношении других людей.

 

Наличие дееспособности также означает наличие деликтоспособности.

 

Деликтоспособностъ – это способность лица нести юридическую ответственность. Деликтоспособностъ зависит от некоторых факторов, в частности: достижение возраста юридической ответственности, состояние дееспособности, обстоятельств, влияющих на степень ответственности.

 

Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица.

 

2. Объект правоотношения – это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи. Объектами могут быть:

 

– материальные блага (вещи, имущество);

 

– нематериальные блага (жизнь, здоровье, право на личную и семейную тайну);

 

– предметы духовного творчества (произведение искусства, изобретение).

 

3. Содержание правоотношения составляют субъективные права и обязанности сторон.

 

3.1 Субъективное право – это предоставляемая и охраняемая государством возможность (свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены объективным правом.

 

3.2 Юридическая обязанность – это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения.

 

Правоотношения, а значит и субъективные права и обязанности, являющиеся их содержанием, возникают, функционируют, изменяются, прекращают свое существование под влиянием определенных условий.

 

Эти условия в теории обозначают понятием «юридический факт»

20. Понятие и виды юридических фактов. Фактический (юридический) состав.

Юридический факт - это конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

 

Виды юридических фактов

 

. По связи с волей участников правоотношения:

 

а) события - это юридические факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношения, они бывают:

 

-абсолютные - это события, происхождение которых вообще не связано с волей человека (стихийные бедствия);

 

-относительные - это события, происхождение которых вообще связано с волей людей, но воля не была причиной возникновения данного правоотношения

 

б) действия - это юридические факты, связанные с волей участников правоотношений:

 

правомерные (соответствующие праву).

 

неправомерные (противоречащие праву):

 

2. По характеру правовых последствий:

 

правообразующие (влекут возникновение правоотношения);

 

правоизменяющие (влекут изменение содержания или субъектов правоотношения);

 

правопрекращающие (влекут прекращение правоотношения).

 

Некоторые правоотношения могут возникать, изменяться и прекращаться лишь на основе нескольких юридических фактов. При этом их совокупность может выступать как юридический (фактический) состав. Например пенсионные правоотношения требуют совокупности следующих обстоятельств: соответствующий возраст, трудовой стаж, решение органа социального обеспечения; зачисление в вуз требует общего среднего образования, успешной сдачи экзаменов, приказа ректора с зачислением на первый курс вуза.Таким образом, фактический (юридический) состав — это совокупность юридических фактов, необходимых для наступления правовых последствий, предусмотренных правовой нормой.Юридический состав можно рассматривать как систему юридических фактов, и тогда можно говорить об открытой фактической системе (комплексе юридических фактов, который допускает появление элементов, прямо не предусмотренных действующим законодательством, например в силу договора, общих начал и смысла права) или о закрытой фактической системе (комплексе юридических фактов, элементный состав которых установлен исчерпывающе, например состав правонарушения).

21. Понятие и формы реализации права.

Реализация права - это фактическое осуществление предписаний правовых норм в поведении субъектов.

 

Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, так как без нее право утрачивает социальный смысл.

 

Формы реализации права:

 

1) по характеру правовых связей между субъектами:

 

- реализация нормы права в правоотношениях,

 

- реализация нормы права вне правоотношений;

 

2) по субъективному составу:

 

- индивидуальная,

 

- коллективная;

 

3) по внешнему проявлению:

 

- активная,

 

-пассивная;

 

4) по методу государственного воздействия на поведение субъектов:

 

- добровольная,

 

- принудительная;

 

5) по характеру действий субъектов, степени их активности и направленности поведения:

 

- соблюдение - это такое поведение субъектов (пассивное), которое выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами.Так реализуются запрещающие нормы;

 

- исполнение - это такое активное поведение субъектов, которое выражается в обязательном совершении активных действий, которые предписываются нормами права.Так реализуются обязывающие нормы права;

 

- использование - это активное поведение субъекта, которое выражается в реализации возможностей, которые представляются субъектам нормами права.Так реализуются управомоченные нормы права.

 

22. Правоприменение как форма реализации права. Стадии правоприменения. Понятие и виды правоприменительных актов.

Правоприменение- осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий.

 

Иногда в литературе правоприменение определяется как особая форма правореализации, которая представляет собой властную деятельность уполномоченных законом субъектов по осуществлению управленческого воздействия на общественные отношения путем издания индивидуально-правовых предписаний и актов.

 

Правоприменение как особая форма реализации права характеризуется следующими особенностями:

 

1) это властная деятельность, государство управомочивает специальные органы на осуществление данного вида деятельности;

 

2) она связана с разрешением конкретных ситуаций, требующих профессиональных знаний и навыков;

 

3) всегда осуществляется в рамках конкретных правоотношений, но правовое положение сторон в этих правоотношениях различно;

 

4) осуществляется в определенной процессуальной форме, установленной законодательством; правоприменителем и обязателен к исполнению.;

 

6) правоприменение всегда носит подзаконный (поднормативный) характер, так как осуществляется на основе действующего законодательства и в его пределах.

 

Реализация права в форме правоприменения возможна в случае возникновения определенных обстоятельств, установленных законом. К числу такого рода обстоятельств и условий относятся:

 

- совершение правонарушения, влекущего применение к правонарушителю определенной меры наказания или воздействия, что может сделать только субъект, имеющий на то соответствующие полномочия;

 

- правоприменительный акт, без которого не может возникнуть соответствующее правоотношение;

 

- обязательный контроль со стороны государства за определенными правоотношениями ввиду важности возникающих последствий, например нотариальное удостоверение, государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом;

 

- регулирование взаимоотношений в государственных органах, например назначение на определенную должность, снятие с должности;

 

- ненадлежащее исполнение полномочий или обязанностей или наличие препятствий для их реализации;

 

- возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению; и др.

 

Применение права - сложный процесс, включающий несколько стадий. Он протекает во времени, осуществляется разными уполномоченными законодательством субъектами и в соответствии с определенной процедурой.

 

Под правоприменительной стадией следует понимать систему однопорядковых действий, т.е. действий, схожих, взаимосвязанных между собой.

 

Любое управленческое решение имеет два основания - фактическое и нормативное, а решение выносится на основе установленных обстоятельств и норм права. Аналогичен и процесс правоприменения - также устанавливаются фактические обстоятельства дела, выбирается соответствующая(ие) юридическая(ие) норма(ы) и на основе этого выносится решение. Таким образом, правоприменительный процесс предполагает следующие стадии.

 

1. Установление фактической основы дела - это есть не что иное как сбор информации о данных фактах, доказывание их наличия или отсутствия. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Реальные обстоятельства могут быть разные. Вся эта информация в большинстве случаев содержится в документах, приобщенных к юридическому делу, и воссоздает юридически значимою фактическую ситуацию.

 

Сбор доказательств может представлять сложную юридическую деятельность (предварительное следствие по уголовному делу) либо сводится к представлению лицом, например налоговым органом, в арбитражный суд документов по взысканию недостающей налоговой суммы с предприятия. Факты, положенные в основу решения, должны отвечать требованиям: относимости; полноты;доказанности.

 

Доказывание - деятельность, которая сводиться к: а)отысканию доказательств; б) их оформлению; в) анализу в совокупности и оценке их доказательственной силы.

 

2. Выбор и анализ юридической нормы. Установив фактическую основу дела, правоприменитель из всего массива юридических правил должен выбрать норму (или нормы), имеющую отношение к фактическим данным. Далее необходимо проверить подлинность текста, нормативного правового акта, в котором содержится данная норма или, как говорят, - установить аутентичность юридической нормы. Здесь требуется обратиться к официальным источникам.

 

Выборная норма (или группа норм) подвергается толкованию, т.е. устанавливается ее действительный смысл с помощью всех юридических правил, независимо от того, что отдельные приемы толкования уже применялись в ходе ее поиска. Предполагается использование всех приемов толкования (языкового, системного и др.).

 

Данную стадию также именуют юридической (правовой) квалификацией, т.е.соотнесением установленных жизненныхфактов с содержанием соответствующих норм права либопринципов права.

 

Можно выделить предварительную квалификацию, которая дается на стадиях, предшествующих вынесению решения по делу, и окончательную, которая дается в принимаемом решении по делу, т.е. содержится в правоприменительном акте.

 

3. Принятие правоприменительного решения часто и справедливо относят к решающей. На этом этапе и осуществляется правоприменение и завершается и как интеллектуальная деятельность, и как документальная.

 

Правоприменительное решение - это своеобразный интеллектуальный процесс подготовки определенного вывода из сопоставления фактической и юридической основы.

 

(4)Сырых выделяет стадию исполнения правоприменительного акта - форму воплощения предписаний норм права в реальном поведении (действиях) субъектов права заключается в фактическом осуществлении обязанным в этом акте лицом признанного правоприменителем требования к нему в пользу управомоченного лица либо в осуществлении установленного субъективного права, меры ответственности и т.д.

 

Правоприменительный акт – это официальный документ, содержащий индивидуально-определенные предписания, вынесенные в процессе правоприменения.

 

Признаки:

 

1. Издается уполномоченным, компетентным, властным органом;

 

2. Обладает государственно-волевым характером и обязателен для субъекта, которому адресован;

 

3. Носит индивидуальный характер, рассчитан на однократное применение, не содержит и не создает норму права;

 

4. Направлен на реализацию требований юридической нормы;

 

5. Подкреплен мерами государственного принуждения.

 

В структуре правоприменительного акта выделяется четыре элемента (части):

 

1.Во вводной части указываются: наименование правоприменительного акта (приговор, постановление, решение и т.д.); орган или должностное лицо, принявшее этот акт; время и место принятия акта; дело по которому принят акт; стороны правоприменительного процесса.

 

2. В описательной части излагается фабула дела, т.е. приводится информация об установленных по делу фактических обстоятельствах

 

3. В мотивировочной части даётся анализ доказательств, подтверждающих установленные по делу фактические обстоятельства, а также правовая квалификация этих обстоятельств и основания по которым орган применяет ту или иную норму.

 

4. В резолютивной части излагается суть решения т.е. мера государственного воздействия, применяемая в данном случае, содержит индивидуальное правовое предписание.

 

Описательная и мотивировочная части могут в некоторых актах опускаться, пример, при зачислении в ВУЗ.

 

Виды правоприменительных актов

 

По способу принятия:

 

- единоличные;

 

- коллегиальные.

 

По характеру регулятивного воздействия:

 

- регулятивные (свидетельство о регистрации брака);

 

- охранительные (отчисление).

 

По форме:

 

- акты – документы;

 

- акты – резолюции (пример, принять на рассмотрение);

 

- устный акт (пример, сотрудник ДПС с палочкой).

 

23. Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия закона.

Пробелом в праве считают полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве юридических норм, которые необходимы для решения дел по существу или урегулирования общественных правоотношений на основании законности и справедливости.

Важно соблюдать два условия при выявлении пробела в праве:

1) фактические обстоятельства должны находиться в области правового регулирования;

2) определенная норма права, которая призвана регулировать конкретные фактические обстоятельства, должна отсутствовать.

Различают объективные и субъективные причины пробелов в праве. Их необходимо своевременно устранять и преодолевать. Устранить пробел можно только с помощью правотворческого процесса через принятие новой нормы права. С помощью правоприменительного процесса можно преодолеть пробел. Хотя в этом случае новых норм права уже не создается, а правоприменителю необходимо каждый раз пополнять отсутствующее нормативное предписание через аналогии права, аналогии закона.

Проблема пробелов в праве разрешается посредством аналогий, что представляет собой процесс выведения умозаключения, чтобы, используя знание, полученное в процессе изучения конкретных объектов, перенести его и полученный опыт на вновь возникший объект правовых отношений, который требует разрешения.

Законодатели рассматривают как инструмент устранения пробелов две возможности, способные разрешить и урегулировать ситуацию в рамках закона:

1) аналогия закона – решение конкретного юридического дела на основании правовой нормы, которая рассчитана не на данный, а на похожий случай. Аналогия закона применяется в том случае, когда отсутствует норма права, регулирующая разбираемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве есть иная норма, регулирующая похожие с ним отношения;

2) аналогия права – решение конкретного юридического дела на основании общих принципов и смысла права. Этот способ преодоления пробелов можно применить только в том случае, когда нет конкретной нормы, способной урегулировать похожий случай. Ее не должно быть ни в данной отрасли, ни в смежной. Аналогию права применяют тогда, когда в законодательстве отсутствует также норма права, которая регулирует похожий случай, и дело должно решиться на основании главных, общих принципов права, таких как: справедливость, гуманизм, равенство перед законом и т. д. Данные принципы закрепляются в Конституции и иных законах.

Пробелы в праве устраняются, кроме того, при систематизации и рассмотрении правоприменительной практики. Законодательный орган власти, который имеет необходимые полномочия, может принимать нормы права, регулирующие отношения, в которых прежде имел место правовой пробел. Но необходимо заметить, что законодатель не реагирует оперативно на наличие пробелов в праве, поэтому преимущественно и используется аналогия при устранении пробелов.

Таким образом, пробел в праве – это отсутствие в законодательстве юридических норм и институтов, необходимых для решения дела по существу или урегулирования общественного отношения на основании законности и справедливости.

Пробел в праве – это отсутствие правовой нормы, которая могла бы урегулировать фактически возникшие общественные отношения, которые относятся к сфере правового регулирования.

Пробел может быть: реальным и мнимым.

реальный пробел имеет место, если данное отношение действительно должно быть урегулировано правом, т.е. когда оно входит в сферу правового регулирования.

Мнимый пробел имеет место, если данное отношение в силу его специфики вообще не может быть урегулировано правом, т.е. когда оно не входит в сферу правового регулирования.

С точки зрения причин возникновения пробелов в законодательстве пробельность может быть первоначальной и последующей.

Первоначальная имеет место в том случае, когда обстоятельства, требующие правового урегулирования, уже существовали, но законодатель их упустил, не охватил формулировками НПА.

Последующая пробельность явл. следствием появления новых отношений в предмете правового регулирования в результате развития регулируемой социальной сферы.

Пробелы в праве должны устраняться законодателем по мере их обнаружения.
В юриспруденции выделяют 2 способавосполнения пробелов в праве — аналогию закона и аналогию права.

Некоторые авторы в качестве еще одного способа называют субсидиарное применение права.
Аналогия закона предполагает соблюдение ряда условий:
1) наличие общей правовой урегулированности данного случая;

2) отсутствие адекватной юр. нормы;

3) существование аналогичной нормы, то есть нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель.

Аналогия права представляет менее точный прием решения юр. дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий:

1) наличие общей правовой урегулированности данного случая;

2) отсутствие адекватной юридической нормы;

3) отсутствие аналогичной нормы.

24. Понятие, виды и способы разрешения коллизий норм права.

Юр. коллизии – это расхождения или противоречия между отдельными НПА, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

1) Коллизии между законами и подзаконными актами – разрешаются в пользу законов, т.к. они обладают верховенством и высшей юр. силой.

2) Коллизии между К. и всеми иными актами, в т.ч. законами - разрешаются в пользу К.

3) Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в т.ч. между конституциями и уставами – приоритет имеют общефедеральные.

4) Коллизии между К. РФ и Федеральным договором, а также двусторонними договорами между федеральным центром и отдельными территориями (таковых соглашений на сегодняшний день уже 40), равно как и расхождения между договорами самих субъектов – разрешаются на основе положений общефедеральной К.

5) Коллизии между национальным (внутригос-ым) и международным правом – приоритет имеют межд. нормы.

Под способами разрешения коллизий понимаются конкретные приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения.

Наиболее распространенные способы разрешения коллизий:

1. толкование;

2. принятие нового акта;

3. отмена старого;

4. внесение изменений или уточнений в действующие;

5. судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство;

6. систематизация законодательства, гармонизация юр-ких норм;

7. переговорные процесс, создание согласительных комиссий;

8. конституционное правосудие;

9. оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики;

10)международные процедуры.

Коллизия – противоречие, несостыковка между нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами своих полномочий.

Разрешение коллизии:

1. Если возникает между общей и специальной нормой, следовательно, применяется специальная норма права
2. Если возникает между двумя общими или двумя специальными, следовательно, применяется та норма права, которая ближе по смыслу.

К объективным причинам возникн-я коллизий относится развитие общественных отношений темпами, превышающими темпы совершенствования законодательства. В этом случае ранее действовавшие нормы не соответствуют вновь принятым (например, в РФ действуют законы СССР, РСФСР, РФ и субъектов РФ, указы Президента и пр.).

К субъективным причинам возник-я коллизий относятся особенности правотворческого процесса, нечеткость разграничения полномочий между государственными органами, недостатки юридической техники.

Возникают следующие группы коллизий:

• между нормами права, нормативно-правовыми актами
• коллизии в правотворчестве — дублирование, издание взаимоисключающих актов
• между правоприменительными актами
• между отдельными полномочиями государственных органов

Три вида коллизий:

1. темпоральные — расхождение норм права во времени: действуют нормы, принятые в разное время. Разрешаются путем применения более поздней нормы
2. иерархические — несогласованность норм разной юридической силы, которые регулируют одни и те же отношения. Разрешаются путем применения нормы с более высокой юридической силой
3. содержательные — расхождение между общей и специальной нормой одинаковой юридической силы. Разрешаются путем применения специальной нормы

Устранение коллизий может производиться следующими способами:

1. принятие коллизионных норм — норм, устанавливающих приоритет одних норм по сравнению с остальными при возникновении коллизий (например, ГК РФ гласит, что в случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон)
2. судебный порядокрассмотрения споров, в частности, рассмотрение спора Конституционным Судом РФ
3. судебные толкования, например, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ
4. согласительно-примирительные процедуры — применяются при устранении коллизий компетенции
5. введение временных или специальных режимов — приостановление действия каких-либо норм, функционирования органа, режим чрезвычайного положения

Причины юридических коллизий могут быть:

1) объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними;

2) субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.

Юридические коллизии – это расхождения или противоречия между различными нормативно-правовыми актами, которые регулируют одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, которые возникают в процессе правоприменения и осуществления уполномоченными органами и должностными лицами своих действий.

Можно выделить следующие виды юридических коллизий РФ:

1) между Конституцией и всеми другими нормативными актами (данная коллизия должна разрешаться в пользу Конституции);

2) между законами и подзаконными актами (должна разрешаться в пользу законов как актов большей юридической силы);

3) между общефедеральными актами и актами субъектов Российской Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то в силу вступает общефедеральный закон);

4) между актами одного и того же органа, но изданными в разные периоды времени (действует тот акт, который принят позже);

5) между актами, которые приняты разными органами (применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой);

6) между общим и специальным актами (если они приняты одним органом, то применяется последний; если разными органами – действует первый).

Существует несколько способов разрешения коллизий: 1) отмена старого акта; 2) принятие нового акта; 3) внесение изменений в действующие акты;

4) систематизация законодательства; деятельность судов; 5) референдумы; 6) переговоры через согласительные комиссии; 7) толкование и др.

Разрешить юридическую коллизию можно, анализируя практику реализации законов и оценки использования актов полностью или их отдельных норм. Зачастую это делается в ответ на запросы государственных органов разных уровней, а также по обращениям общественных организаций и отдельных граждан. Основной причиной запросов и обращений являются неясности в трактовке понятий и терминов, некоторых норм, различные позиции в отношении области их применения, круга субъектов, на которых должно распространяться их действие. Несогласованность в действиях различных органов и организаций также может дать повод для того, чтобы обратиться за официальной оценкой нормативного акта. Юристы, чтобы устранить коллизию, должны иметь высокий профессионализм, выполнять точный анализ обстоятельств дела, выбрать единственно возможный или наиболее целесообразный вариант решения.

25. Понятие и способы толкования норм права.

Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное гос-м и направленное на урегулирование общественных отношений.

Нормы права – продукт сознательной деят-ти человека, непосредственно связаны с интересами людей, их групп, классов, слоев общества.

Толкование права – это уяснение, а иногда и разъяснение смысла закона или иного НПА.

Толкование – сложный интеллектуально-волевой процесс, направленный на установление точного смысла правовой нормы, раскрытие выраженной в ней воли законодателя.

Основным объектом толкования явл. текст нормы или толкуемого акта.

Толкование состоит из 2-х сторон:

- уяснение (для себя);

- разъяснение (для других).

Выделяют 2 главных вида толкования права: официальное и неофициальное.

Официальное толкование права – дается уполномоченным на то гос. органам или долж. лицам, имеет обязательное значение для других субъектов, явл. юридически значимым.

Неофициальное толкование – дается субъектам, не имеющим официального статуса.

Официальное толкование делится на: нормативное (это разъяснение общего хар-ра, имеющее силу для всех возможных в будущем случаев применения норм права) и казуальное (дается компетентным органам по конкретному случаю).

Нормативное толкование делится на: аутентичное (авторское) – исходит от органа, издавшего данный акт; и легальное (разрешенное) – носит подзаконный хар-р и осуществляется по поручению органа, издавшего конкретный акт.

В юр. лит-ре иногда подразделяют нормативное и казуальное толкование права на 2 подвида: судебное (осущ. судами); и административное (дается исполнительным органам власти и касается вопросов управления, финансов, налогов и т.д.)

Неофициальное толкование может быть устным и письменным. Различают 3 разновидности этого толкования: обыденное; профессиональное; доктринальное (научное).

Способы толкования права:

Грамматический с. – основан на анализе отдельных слов.