Основные экономические функции государства в смешанной экономике

Современные условия перехода к рыночным отношениям бывших социалистических стран свидетельствуют о том, что в национальной экономике сосуществуют и развиваются разными уровнями участия в последней, различные способы хозяйствования. Складывается новая экономическая система, основу которой составляю многообразие форм собственности и видов предпринимательства при одновременном сочетании различных видов экономического регулирования: рыночного, корпоративного (внутрифирменного), государственного, регионального, международного, в условиях, когда национальное государство выступает одновременно как непосредственный элемент рыночной системы, так и гарант существования и функционирования всей складывающейся социально-экономической системы. В связи с чем, новую систему мы определяем как смешанную (многоукладную) экономическую систему, основу которой составляют рыночные отношения и частное предпринимательство при одновременном наличии многих других институтов (совместных предприятий, с участием, как национального частного и государственного, так и иностранного капитала, финансово-промышленных групп) и при государственном регулировании важнейших социально-экономических процессов и сфер хозяйственной жизни.

Роль государства в развитии национальной экономики наиболее ярко проявляется через его функции.

В число наиболее экономически оправданных функции государства в смешанной экономике входят: во-первых – разработка и осуществлениестратегии социально-экономического развития страны в целом и ее регионов в частности, определение целей, задач, средств и методов, приоритетов и этапов осуществления этой стратегии; во-вторых – разработка и утверждение правовых основ экономики; в-третьих, определение макроэкономических приоритетов экономического развития; в-четвертых, реализация социальных ценностей; в-пятых, регулирование экономической деятельности (экономики).

Таким образом, отметим, что хозяйствующие субъекты не могут эффективно функционировать без осуществления государством следующих базовых функций:

- обеспечение правопорядка в стране, гарантия и защита собственности;

- гарантия соблюдения общепринятых «правил игры» всеми членами общества, в том числе и участниками рынка;

- создание и поддержание инфраструктуры рынка;

- создание благоприятного социального климата в обществе;

- формирование институциональной среды, устанавливающей и контролирующей нормы и правила ведения экономической деятельности;

- разработка и осуществление экономической политики, благоприятствующей самовыражению и развитию всех членов общества, отдельных социальных групп, объединений предпринимателей и частных лиц.

Главный вопрос экономической функции государства

ГОСУДАРСТВО   АИГР ЭИГР

Схема 1. Экономические функции государства[3]

ПРИМЕЧАНИЯ: 1 – Центральный вопрос экономической функции государства – разработка стратегии социально-экономического развития республик с четким определением главной цели, задач, приоритетов, индикативное планирование, программирование, проектирование; 2 – Обеспечение экономической безопасности и обороны регионов; 3 – Защита механизма конкуренции и предотвращение негативных последствий монополизма; 4 – Организация охраны и защита собственности физических и юридических лиц; 5 – Формирование эффективной законодательной базы экономической деятельности и благоприятного инвестиционного климата; 6 – Регулирование трудовых отношений; помощь беднейшим слоям населения и предотвращение перерастания бедности в социальное бедствие и причин социального конфликта в обществе; охрана интересов потребителей и контроль качеством товаров и услуг; 7 – Воздействие на экономические процессы в республиках с целью устранения барьеров и преград для развития предпринимательства; 8 – создание в республиках всей необходимой производственной и социальной инфраструктуры, необходимой для деятельности как общественного, так и частного сектора; 9 – регулирование финансовой и денежно-кредитной системы республик; 10 – реформирование институциональной системы республик и рациональная приватизация; 11 – контроль в сфере внешнеэкономических и валютных операций, а также защита интересов физических и юридических лиц республик в их деловой деятельности за рубежом; 12 – регулирование эффективного государственного сектора в экономике; приобретение товаров и услуг, необходимых для функционирования республик; 13 – контроль над рациональным использованием природных, финансовых, экономических и иных ресурсов республик, включая местного человеческого капитала; 14 – сбор и распространение всей необходимой республикам, для их эффективного функционирования информации; 15 – декриминализация экономики республик. АИГР – Административные инструменты регулирования: установление государственной монополии, государственных цен, валютного курса, учетного процента, лицензирование, сертификация, квотирование, рационирование и др.; ЭИГР – Экономические инструменты регулирования: прямые – многообразные формы безвозмездного и возмездного финансирования государством отраслей, территорий, предприятий (субсидии, дотации, пособия, доплаты из бюджетных и внебюджетных источников различных уровней), льготные кредиты и налоговые льготы. К косвенным инструментам регулирования относятся, использование мер кредитно-денежной, налогово-бюджетной, внешнеэкономической, амортизационной политики и др.