Государственное регулирование национальной экономики. – Сухум, Изд-во Абхазского госуниверситета. 2011. – с. 300

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

 

АБХАЗСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕНЕДЖМЕНТ»

 

ЗАУР ИВАНОВИЧ ШАЛАШАА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

(второе издание, дополненное и переработанное)

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Абхазского государственного университета в качестве учебника для студентов управленческих и экономических специальностей высших учебных заведений

СУХУМ

ББК

 

Рецензенты:

Зав. кафедрой «Экономической теории» АГУ, кандидат экономических наук, доцент Лагвилава Р.М.

И.О. декана экономического факультета АГУ, кандидат экономических наук, доцент Ардзинба И.Ш.

 

Редактор – профессор кафедры политической экономии МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор экономических наук, профессор, Кульков В.М.

 

Шалашаа З.И.

Государственное регулирование национальной экономики. – Сухум, Изд-во Абхазского госуниверситета. 2011. – с. 300

Учебник посвящен теоретическим и методологическим проблемам государственного регулирования национальной экономики, определению места и роли государства и государственного сектора в разных социально-экономических системах, выявлению специфических особенностей государственного регулирования экономики в трансформационный период и в условиях Республики Абхазия с выявлением возможностей учета зарубежного опыта государственного воздействия на экономику. Определены тенденций социально-экономического развития республики, специализацию национальной экономики в связи с интеграционными процессами Обосновывается необходимость общегосударственного индикативного планирования – комплексного средства государственного регулирования национальной экономики. Рассмотрены основные механизмы реализации общегосударственных планов и программ в условиях переходной экономики Абхазии. Особое внимание уделяются внешнеэкономическим аспектам государственного регулирования экономики, играющим первостепенную роль в восстановлении и развитии национальной экономики в условиях формирования новых мирохозяйственных связей.

Учебник предназначен для студентов экономических и управленческих специальностей, работников и специалистов государственного и муниципального управления, аспирантов и преподавателей вузов.

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………..12

Введение…………………………………………...16

глава 1. Общие теории трансформации национальных экономик бывших социалистических СТРАН …………………... 21

1.1.Теории "градуализма" и "шоковой терапии" - противоположные концепции переходной экономики…………….21

1.2.Содержание доктрины "социального рыночного хозяйства"…………………………………………………………23

1.3.Основные экономические функции государства в смешанной экономике…………………………………………26

1.4.Современные научные концепции роли государства в переходной экономике…………………………………………29

Ключевые слова…………………………………………..33

ГЛАВА 2. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ…………......................34

 

2.1. Дискуссии о роли государственного регулирования в механизме рыночной экономики……………………………...34

2.1.1. Точки зрения российских ученых и практиков……34

2.1.2. Мнения западных ученых-экономистов……………38

2.2. Практика функционирования государственного сектора в экономике зарубежных стран………………………….41

2.3. Теоретические аспекты государственного регулирования рыночной экономики… ……………………………………. 46

2.3.1.Сущность и инструменты государственного регулирования рыночной экономики…………………………………..46

2.3.2 Сущность кейнсианской теории государственного регулирования экономики…………………………………………..47

2.3.3.Общие модели государственного регулирования экономики и их разновидности в зарубежных странах……..48

А) Содержание классической модели регулирования…..49

Б) Схема кейнсианской модели государственного вмешательства в экономику…………………………………………...49

В) Сущность институционально-социальной модели государственного регулирования……………………………………50

Г) Шведская модель государственного регулирования экономики……………………………………………………………...51

Д) Восточно-азиатская модель регулирования экономики………........................................................................................53

2.3.4. Общие выводы теоретических аспектов регулирования экономики…...................................................................54

2.4. Специфика государственного регулирования экономики в условиях Республики Абхазия……………………..57

2.4.1. Общие проблемы государственного регулирования в трансформационной экономике…………………………...57

2.4.2. Специфика деятельности государства в переходной экономике в условиях Абхазии………..................................60

2.4.3. Проблемы выбора национальной экономической модели развития Абхазии…………………………………………..63

2.5. Механизм межрегионального государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов Абхазии и Юга России………………………………………………67

2.5.1. Объективные предпосылки экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов ………………………..67

2.5.2. Принципы и цели Концепции интеграционного сотрудничества………………………………………………………..69

2.5.3. Экономические выгоды интеграционного взаимодействия хозяйствующих субъектов…………………………….73

Ключевые слова…………………………………………..77

ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ В ТРАНСФОРМАЦИОННЫЙ ПЕРИОД……………………78

3.1. Особенности современного социально-экономического развития республики……………………..78

3.1.1. Анализ макроэкономического развития национальной экономики республики………………………….80

3.1.2. Показатели, определяющие уровень развития социальной сферы………………………………………………………….82

3.2. Специализация экономики республики и перспективы ее развития в связи с интеграционными факторами……………………................................................86

3.2.1. Необходимость участия Абхазии в мирохозяйственных процессах…………………………………86

3.2.2. Развитие отраслей экономической специализации республики…………………………………………………………..87

.3.3. Развитие негосударственного предпринимательства в республике, его структура и эффективность…………………… 94

3.3.1. Среда предпринимательства в современной Абхазии……………………………………………………………………….94

3.3.2. Организационно-правовые формы предпринимательства в Республике Абхазия…………………………………..97

3.3.3. Обобщающие экономические показатели функционирования негосударственного предпринимательства в Абхазии……………………………………………………………………...100

3.3.4. "Распределение" функций в национальной экономике Абхазии между государственным и негосударственным секторами………………………………………………………………..104

3.3.5. Определение экономической эффективности деятельности предприятий………………………………………….108

А) Методика определения уровня расходов финансовых ресурсов предприятий……………………………………………..108

Б) Финансово-экономическая модель предпринимательства……………………………………………………………………113

3.4. Проблемы государственного регулирования предпринимательства в Республике Абхазия………………........115

3.4.1. Общие проблемы взаимодействия государства и предпринимательства в условиях Абхазии……………………115

3.4.2. Цели, задачи и принципы государственного регулирования предпринимательства в Республике Абхазия…..117

3.4.3. Роль государства в приватизации государственной собственности Республики Абхазия………………………119

Ключевые слова……………………………………….124

ГЛАВА 4. ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ - КОМПЛЕКСНОЕ СРЕДСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ……………………………………………….125

 

4.1. Необходимость индикативного планирования на макроэкономическом уровне………………………………...125

4.1.1.Специфика использования индикативного планирования в условиях переходной экономики……………………….125

4.1.2. История возникновения индикативного планирования……........................................................................................127

4.1.3. Содержание процесса индикативного планирования……………………………………………………………………..131

4.1.4. Формы индикативного планирования…………….133

4.1.5. Разновидности индикативных планов в зарубежных странах………………………………………………………….136

4.2. Опыт индикативного планирования в странах Азии и Латинской Америки и возможности его применения в условиях Абхазии… ………………………………………………………... 139

4.2.1. Учет зарубежного опыта индикативного планирования в странах с переходной экономикой………………....139

4.2.2. Практика организации разработки и осуществления индикативных планов (на примере Венесуэлы)………….140

4.2.3. Методология индикативного планирования в "новых индустриальных" странах Азии и Латинской Америки143

4.3. Возможности рационального сочетания индикативного плана и рыночных механизмов саморегулирования…. 145

4.3.1.Характерные черты индикативного планирования……………………………………………………………………..145

4.3.2. Содержание метода "последовательного приближения" интересов государства и хозяйствующих субъектов при составлении индикативного плана………………………..147

4.3.3. Практика сочетания плана и рынка в условиях Японии………………………………………………………………...148

4.3.4. Опыт КНР по эффективному сочетанию плана и рынка………………………………………………………………….151

4.3.5. Планово-регулирующая роль государства в Южной Корее…………………………………………………………………..152

4.3.6. Противопоставление плана и рынка в России на начальном этапе переходного периода………………………...154

4.3.7. Важность сочетания плана и рынка в условиях Абхазии………………………………………………………………..157

4.4. Организация разработки и выполнения государственных индикативных планов в Республике Абхазия ……… 160

4.4.1.Логическая последовательность разработки индикативных планов в странах с переходной экономикой….....160

4.4.2. Способы разработки макроэкономического индикативного плана развития………………………………………..162

4.4.3. Правовая основа индикативного планирования в Республике Абхазия………………………………………………...164

4.4.4. Организация разработки и утверждения индикативных планов в республике……………………………………...167

4.5. Необходимость развития бизнес-планирования на предприятиях - как базы составления общенациональных индикативных планов…………………………………………...170

4.6. Уровни согласования плановых показателей при составлении общенациональных индикативных планов в республике………………………………………………………...172

4.7. Последовательность разработки индикативного плана в республике……………………………………………….173

4.8. Основные цели и задачи индикативных планов в Республике Абхазия…………………………………………..175

4.9. Анализ выполнения индикативных планов в республике…………………………………………………………….176

Ключевые слова…………………………………………183

ГЛАВА 5. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ...........................184

5.1. Основное экономическое содержание конкуренции и монополии……………………………………………………..184

5.2. Государственные меры по развитию конкурентной среды на рынках страны……………………………………...186

5.3. Правовые основы конкуренции в Абхазии …… …..188

5.3.1. Задачи и функции Министерства экономики Республики Абхазия по содействию конкуренции………………..190

5.3.2. Полномочия Министерства экономики по содействию развитию рынков и конкуренции……………………….192

5.4. Регулирование деятельности естественных монополий……………………………………………………………..194

5.4.1. Необходимость существования в национальной экономике естественных монополий…………………………..194

5.4.2. Основные методы регулирования деятельности естественных монополий в условиях Республики Абхазия…195

Ключевые слова…………………………………………198

ГЛАВА 6. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЕ И НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ………………............................199

6.1. Денежно-кредитные средства государственного регулирования экономики………………………………………199

6.1.1. Роль денежно-кредитных средств регулирования в национальной экономике………………………………………….199

6.1.2. Факторы, влияющие на формирование денежно-кредитной политики государства в условиях Абхазии……..201

6.1.3. Инструменты денежно-кредитной политики в Республике Абхазия………………………………………………...203

6.1.4. Основные принципы денежно-кредитного регулирования в Абхазии…………………………………………………..205

6.1.5. Обязательные нормативы - инструменты денежно-кредитного регулирования……………………………………206

6.1.6. Регулирование налично-денежного обращения в республике……………………………………………………………212

6.1.7. Стратегия развития банковского сектора экономики……………………………………………………………………216

6.2. Налогово-бюджетные средства государственного регулирования экономики Абхазии……………………………219

6.2.1. Теоретические концепции сущности бюджета………………………………………………………………………219

6.2.2. Бюджетная система Республики Абхазия……...222

6.2.3. Бюджетное устройство Республики Абхазия и принципы его формирования……………………………………..225

6.2.4. Фактическое состояние государственного бюджета Республики Абхазия………………………………………..229

6.2.5. Сущность и роль налогов в механизме государственного регулирования экономики………………………………234

6.2.6. Функций налогов в рыночной экономике…………237

6.2.7. Налоговая система Республики Абхазия и пути ее совершенствования………………………………………………...239

Ключевые слова…………………………………………243

ГЛАВА7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ………………..244

7.1. Роль иностранных инвестиций в восстановлении экономики Абхазии…………………………………………...244

7.1.1. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Республике Абхазия………………………………………………244

7.1.2.Инвестиционный климат Республики Абхазия….248

7.1.3. Экономические показатели функционирования совместных предприятий в Республике Абхазия……………….252

7.1.4. Методика оценки эффективности инвестиционных проектов………………………………………………………..254

7.2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в республике Абхазия…………………..263

7.2.1. Роль внешнеэкономических связей для национальной экономики Республики Абхазия……………………………..263

7.2.2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Абхазия……………………..265

7.2.3. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Абхазия……………………………268

7.2.4. Показатели, определяющие эффективность внешнеэкономических связей……………………………………………270

7.2.5. Экономический анализ внешнеторговой деятельности Республики Абхазия………………………………………..273

Ключевые слова…………………………………………277

ЛИТЕРАТУРА…………………………………………278

 

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………….283

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

В современных условиях перехода бывших социалистических стран к рыночной экономике, к числу которых относится и Республика Абхазия, которая с середины 90-х годов ХХ века, с принятия Новой Конституции (на сессии Верховного Совета Республики Абхазия 12-го созыва 26 ноября 1994 года, одобренной всенародным голосованием 3 октября 1999 года), вступила в новую фазу самостоятельного социально-экономического развития, взяв курс на строительство независимой, демократической страны со всеми атрибутами государства. Данное обстоятельство налагает на Абхазский государственный университет конкретные обязательства по подготовке кадров-специалистов, отвечающим запросам современной рыночной экономики, в частности управленцев, лишенных соблазна командно-административной системы управления, отвечающим современным требованиям научно-технического прогресса, свободно ориентирующимся во всех перипетиях рыночной стихии и способных принимать адекватные этой стихии компетентные решения, отвечающим интересам подавляющего большинства населения. Данная задача является довольно трудноразрешимой, учитывая тот факт, что значительное большинство преподавателей-экономистов, обучающих студентов этим новшествам, сами являются выходцами той же старой административной системы управления. В этом смысле приходится единовременно посягать азбукам современного административно-управленческого мышления и преподавателям и студентам. На наш взгляд, подобная ситуация не является экстраординарной, ибо в истории экономической мысли подобные ситуации возникают нередко. С другой стороны, с начала 90-х годов ХХ века абхазская экономическая историография начинает новый отсчет времени, связанный с итогами грузино-абхазской войны 1992-1993 гг. С этого периода времени в Абхазии начинают формироваться новые мирохозяйственные связи, при которых требуется наличие новых высококвалифицированных кадров-специалистов, экономистов, способных решать самые сложные задачи построения независимой, самостоятельной и развитой национальной экономики, и самое главное, конкурентоспособной на мировых рынках. Как неоднократно отмечает ректор АГУ, академик А.А. Гварамиа, «открытие новых экономических специальностей в АГУ – это не дань моде, а закономерное продолжение развития Абхазского государственного университета в таком направлении, при котором он адекватным, фундаментальным образом реагирует на происходящие в абхазском обществе кардинальные социально-экономические изменения». По нашему убеждению, речь в данном случае идет не просто о том, чтобы подготовить несколько десятков управленцев, а о том, чтобы в Республике Абхазия сформировались условия как для развития науки о государственном управлении, регулировании и планировании национальной экономики, так и для создания высокопрофессиональной группы преподавателей в высшей школе, способных готовить для Абхазии управленцев новой генерации.

Идея создания специалистов-управленцев государственного и муниципального масштаба на экономическом факультете АГУ базировалась на трех базисных постулатах – внедрении передового опыта наработанного в наиболее развитых российских университетах, прежде всего в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова, Академии государственной службы при Президенте России, а также на использовании пока еще не до конца реализованных возможностей АГУ, как автономного центра в сфере высшего профессионального образования, науки и культуры. При этом мы отдаем себе отчет в том, что в перспективе будет происходить стирание различий в фундаментальной части подготовки двух ныне различающихся ветвей управленческой деятельности - государственного управления (public administration, public policy) и менеджмента (management, business administration). Актуальность вышеназванных проблем управленческой деятельности значительно возрастает в настоящее время не только в государственной административной деятельности, но и в частном предпринимательстве. Без серьезной экономической подготовки в условиях становления рыночных отношений все труднее будет работать в большинстве сфер государственной службы. В связи с вышесказанным подготовка будущего управленца должна базироваться на освоении, по крайней мере, четырех основополагающих, имеющих определенную взаимозависимость блоков – правового, экономического, социально-политического и управленческого составляющих элементов. В современных условиях перехода АГУ к двухуровневой системе подготовки специалистов по системе «бакалавриата» и «магистратуры» в новый учебный план специальности «Государственное управление и менеджмент» внесены существенные коррективы. В нем значительное внимание уделяется общематематическим, естественным, и общественно-гуманитарным дисциплинам, а общепрофессиональные экономические дисциплины в основном будут преподаваться на вторых-третьих курсах обучения. Дисциплины специальности и специализации будут читаться на третьем и четвертых курсах. При этом важным обстоятельством для студентов специальности «Государственное управление и менеджмент» является, тот факт, что специалисты микроэкономического уровня, т.е. предприятий и организаций, будут готовиться по системе бакалавриата, со сроком обучения в четыре года, а макроэкономического уровня, т.е. специалистов государственной службы, исключительно по системе магистратуры, со сроком обучения в шесть лет. В соответствии с подобным разделением уровней подготовки специалистов-управленцев и составлены, как учебный план специальности «Государственное управление и менеджмент», так и дисциплины по специализациям, каковыми ныне являются, «Государственное и муниципальное управление» и «Менеджмент в курортной сфере и туризме». Фундаментальность университетской подготовки требует знаний не только специальных, но и общих дисциплин. Поэтому значительное внимание в образовании будущих специалистов в области государственного и муниципального управления уделяется общегуманитарным, естественно-научным и социально-психологическим дисциплинам. Особое внимание отведено занятиям, связанным с освоением новых информационных технологий, изучением иностранных языков.

Мы возлагаем большие надежды на выпускников нашего Университета, что они с полной отдачей смогут реализовать на практике полученные в ходе обучения в АГУ теоретические знания и практические навыки по проблемам государственного управления, регулирования и планирования социально-экономических процессов.

 

Заведующий кафедрой «Государственное управление и менеджмент» Абхазского государственного университета, д.э.н., профессор, З.И. ШАЛАШАА

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Абхазия относится к числу тех социалистических стран, в которых на рубеже 1980-х – 1990-х годов прошлого века в результате развала мировой социалистической системы и Советского Союза произошла смена политического строя и перед пришедшими к власти новыми общественными силами встала грандиозная по своему значению задача – трансформировать социалистическую страну с ее плановой централизованной экономикой в демократическое государство с рыночной экономикой. Отрезок времени от начала преобразований до указанного формирования демократического государства с рыночной экономикой называют переходным периодом. Другие названия этого периода – период постсоциалистической, или посткоммунистической трансформации; иногда «период рыночной трансформации».

Россия начала осуществление своего переходного периода с 1992 г., а Абхазия значительно позже, поскольку после разрушительной войны с Грузией (1992-1993 гг.), принесшей Абхазии гигантские разрушения ее национального хозяйства (по оценкам специалистов только сумма материального ущерба на 1995 год составила 11,3 млрд. долл. США[1]) и большие людские потери, страна не могла в полной мере приступить к переходному периоду, не восстановив этого народного хозяйства. Сильный удар экономической жизни страны нанесла и наносит экономическая блокада и факт непризнания Абхазии со стороны мирового сообщества в силу осуществляемой западными странами политики двойных стандартов. Можно сказать, что Республика Абхазия борется за выживание, но, одновременно осуществляет институциональные реформы, создавая основу для осуществления социально-экономических преобразований широким фронтом.

По нашему мнению, переходный период для Республики Абхазия должен осуществляться на основе модели социальной смешанной (многоукладной) экономики устойчивого развития. Автор исходит из того, что чисто рыночная или чисто плановая централизованная экономика относятся к области чистой теории. В реальной жизни существует лишь смешанная экономика. Роль государства в переходе к смешанной экономике это не одно и то же, что осуществлять переход к существующей лишь в теории «рыночной экономике». Во всех развитых странах мира «реального капитализма» существует именно смешанная экономика. Смешанная (многоукладная) экономика существует и в большинстве других стран (вопрос лишь в соотношении укладов и их роли в развитии стран). Условия перехода к рыночной экономике, осуществляющиеся с начала 90-х годов в странах бывшего СССР диктуют необходимость активного государственного воздействия на ход экономических преобразований, на совершенствование методов и способов государственного регулирования переходной экономики в целях успешного осуществления институциональных рыночных преобразований в общенациональных интересах. Сегодня трудно представить себе общество, в котором государство не оказывало бы существенного воздействия на все стороны его развития. Трансформационный период, начавшийся с начала 90-х годов в бывших социалистических странах диктует необходимость активного государственного воздействия на ход экономических преобразований, на совершенствование методов и способов государственного регулирования социально-экономических и институционально-рыночных преобразований в общенациональных интересах. Государство, возникшее как институт политической власти в период зарождения частной собственности и классов, с первых дней своего существования занималось экономической деятельностью, вмешиваясь в деятельность субъектов хозяйствования и обеспечивая тем самым устойчивость существования политической власти и направление социально-экономического развития в желательном направлении. Естественно, в различных странах и в разные периоды функционирования государство меняло методы и способы воздействия на ход социально-экономического развития в соответствии с достигнутым уровнем развития хозяйства, историческими, национальными и культурными особенностями общества.

Важную роль государство играет в трансформационный период, в условиях перехода от одной социально-экономической системы к другой, при котором нужна строгая последовательность проведения преобразований, оставляя из старой уходящей системы хозяйствования все положительное и поэтапно изменяя и приспосабливая его к изменившимся условиям. Подобным образом возможен безболезненный для всего населения, переход от командно-административной системы к смешанно-рыночной системе хозяйствования, что подтверждается более чем десятилетней практикой внедрения рыночных способов хозяйствования во многих странах, в том числе и в Республике Абхазия. В этих странах, в 90-е годы, т.е. на первом этапе рыночных преобразований, роль государства в экономике практически была минимальной, полностью была разрушена функционировавшая в течение более 70 лет управленческая система, разорваны экономические и другие связи между республиками, отдельными регионами и хозяйствующими субъектами стран и регионов бывшего СССР. Подобная ситуация не могла негативно не отразится на показателях эффективности их развития, а также не повлиять на жизненном уровне населения. Кроме того, в середине 90-х годов, по политическим мотивам, отдельными странами СНГ, под давлением Грузии, по отношению к Абхазии были введены экономические санкций, которые еще более ухудшили социально-экономическое состояние республики и ее населения. Несмотря на то, что, с конца 90-х годов Российская Федерация в одностороннем порядке ослабила режим экономических санкций, но проблема противостояния Абхазии на мировом уровне пока еще сохраняется. В этих сложных условиях, с учетом формирующейся послевоенной специфики развития, Абхазии предстоит решить комплекс проблем экономического, политического и социального характера, направленных на рыночные преобразования, равноправное участие в новые мирохозяйственные связи в целях стабильного, эффективного развития национальной экономики и взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными партнерами в интересах повышения экономического благосостояния населения страны. Подобные сложные задачи невозможно успешно решить без активного участия государства в трансформации национальной экономики, без четко продуманной, целенаправленной экономической политики, направленной на мобилизацию всех имеющихся в республике ресурсов и их эффективное распределение. Кроме того, необходима выработка внешнеэкономической стратегии, защищающей национальную безопасность, что невозможно осуществить без решающей роли государства в экономике.

Цель изучения курса «Государственное регулирование национальной экономики» состоит в том, чтобы раскрыть комплексное представление о теоретических основах государственного регулирования национальной экономики, определить методы и инструментарий регулирования, используемые в конкретных областях и сферах экономической деятельности.

Основными задачами изучения данного курса в соответствии с требованиями, предусмотренными российским государственным стандартом высшего профессионального образования, являются:

- формирование целостного представления о государстве как одном из активных участников экономической деятельности, строящейся на основе принципов рыночной экономики;

- приобретение знаний в области анализа и предвидения тенденций, происходящих в социально-экономической сфере;

- изучение проблем динамики и тенденций становления новых форм государственного регулирования и выявление факторов, ускоряющих, тормозящих или модифицирующих развитие национальной экономики;

- ознакомление с основными механизмами реализации государственной экономической политики;

- определение основных направлений дальнейшего совершенствования государственного регулирования и его роли в реформировании как национальной экономики в целом, так и ее отдельных секторов.

Автор не мог не отразить в учебнике, хотя в кратком изложении, роль государственного регулирования в антимонопольном регулировании, имеющего существенное значение в условиях становления самостоятельной национальной экономики Республики Абхазия, основывающейся на общедемократических принципах хозяйствования. Внешнеэкономические же аспекты государственного регулирования излагаются с учетом формирования новых мирохозяйственных связей и с точки зрения экономически и политически безопасного для населения Абхазии и ее государственности вхождения во вновь формирующиеся международные экономические и политические отношения.

Хотелось бы надеяться на то, что данный учебник поможет освоить новые знания в области государственного регулирования национальной экономики, нужные не только управленцам, но и всем, кто интересуется общеэкономическими проблемами становления рыночных отношений.