Юридические консультации и сохранение личной тайны граждан

Для организации работы адвокатов по оказанию юриди-^ской помощи президиумами коллегий адвокатов в городах и других населенных пунктах создаются юридические консуль-

58 Глава 3. Организация адвокатуры на современном этапе

тации, которые имеют текущий счет.в банке, печать и штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов. Юридическая консультация представляет собой основное рабочее звено адвокатуры, где ведется прием граждан, выдаются справки и даются разъяснения по различным вопросам права, составляются заявления, жалобы и другие документы правового характера. Как официальный орган коллегии адвокатов она имеет право запроса различных справок, характеристик, бумаг по делам, которые ведут адвокаты консультаций. Различные должностные лица и организации по требованию консультаций обязаны предоставить различные материалы.

Во главе юридической консультации находится назначаемый президиумом заведующий, который:

• организует работу юридической консультации;

,• заключает соглашения с гражданами об оказании юридической помощи;

• распределяет работу между адвокатами с учетом их квалификации и персональных обращений;

• устанавливает в соответствии с инструкцией размер оплаты за выполняемую адвокатами работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь;

• возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении ад-' вокатов;

• рассматривает жалобы на действия адвокатов;

• распоряжается средствами юридической консультации в соответствии со сметой.

Заведующий юридической консультацией действует по доверенности президиума коллегии адвокатов.

Каждый гражданин, обращающийся к адвокату, имеет право на конфиденциальную консультацию. Но при даче советов и разъяснений по отдельным правовым вопросам от адвоката требуют составления регистрационных карточек. Эти карточки являются документами статистического, финансового и юридического характера, служат средством обеспечения эффективности "работы адвоката, так как повышают чувство ответственности при даче юридических советов. В то же время некоторые пункты регистрационной карточки вызывают, на наш взгляд, сомнение:

• содержание вопроса;

• изученные документы;

• ответ (со ссылкой на закон);

• характер составленного документа.

к 3 Юридические консультации 59

Заполнение карточки по этим пунктам, по нашему мнению, создает опасность разглашения тайны, доверенной адвокату. Доступ к уже заполненной регистрационной карточке при оплате консультации имеют бухгалтер и кассир, любые ревизующие органы. Но на них не возложена ответственность за сохранение адвокатской тайны. Таким образом, техническое оформление работы адвоката вступает в противоречие с правилами сохранения профессиональной тайны.

Положение об адвокатуре РСФСР (ст. 19) предусматривает, что адвокаты, оказывая юридическую помощь:

• дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

• составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;

• осуществляют представительство в суде, арбитраже и других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

• принимают участие в качестве защитника по уголовным делам, в качестве представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков, участвуют в предварительном следствии.

Уголовно-процессуальное законодательство, выделяя определенную категорию лиц (несовершеннолетние, с нарушениями физического и психического развития и др.), создает тем самым дополнительные гарантии защиты их прав и законных интересов, так как они сами осуществить ее в полном объеме не могут. Реализация прав подозреваемых и обвиняемых происходит на протяжении каждого следственного действия, поэтому в каждом следственном действии, проводимом с участием подозреваемых, обвиняемых, необходимо участие и присутствие защитника. Пример: по делу П. защитник, представлявший интересы обвиняемого, обратил внимание на то, что в качестве двух опознаваемых приглашены лица в обычной "гражданской" одежде, в то время как внешний вид подозреваемого явно указывал на то, что он — "клиент" следственного изолятора. Адвокат добился, чтобы требования о сходстве предъявленных лиц были строго соблюдены. В результате П. не был опознан свидетелем, впоследствии по этому эпизоду дело в отношении П. было прекращено. Другой пример, по делу Т. в качестве понятых в следственном эксперименте участвовал потерпевший и его брат, явно заинтересованные в исходе дела. Защитник, не оставляя без внимания

60 Глава 3. Организация адвокатуры на современном этапе

указанное нарушение, ходатайствовал о повторном проведении следственных действий'.

Некоторые защитники считают, что их участие в производстве следственных действий возможно в исключительных случаях, когда оно может дать защитнику новую, неизвестную ранее информацию для оправдания либо смягчения вины подзащитного, большинство же адвокатов-практиков участие в следственных действиях считают полезным. Защитник сам, исходя из конкретных обстоятельств дела, должен принять решение, каким образом он воспользуется своим правом на участие в следственных действиях. По категориям дел, где закон требует обязательного участия адвоката, ему ни в коем случае не следует устраняться от участия в допросах и очных ставках, дающих значительный объем материала для реализации эффективной защиты².

Оплата труда адвокатов

Коллегия адвокатов обеспечивается собственными средствами. Эти средства образуются из сумм, отчисляемых юридическими консультациями от оплаты за оказание юридической помощи. Размер отчислений в фонд коллегии устанавливается общим собранием, но не может превышать 30 процентов сумм, поступающих в юридические консультации. Расходование средств коллегии производится президиумом в соответствии с утвержденной сметой. Взносы на государственное и социальное страхование уплачиваются коллегиями в соответствии с действующим законодательством.

Штаты, должностные оклады, фонд заработной платы и смета расходов адвокатов не подлежат регистрации в финансовых органах. Коллегии адвокатов не облагаются государственными и местными налогами и сборами.

Средства, поступившие в юридические консультации от граждан и организаций за оказание им юридической помощи, не образуют прибыли, и поэтому налогом на прибыль не облагаются.

Вместе с тем сумма превышения доходов над расходами при осуществлении коллегиями деятельности, не отнесенной

' См.: Защита по уголовному делу. М., 1998; Лубшев Ю. Ф. Адвокат в

уголовном процессе. М., 1997.

² См.: Защита по уголовному делу. М., 1998. С. 2.

S 4 Оплата труда адвокатов 61

Положением об адвокатуре РСФСР (ст. 19) к видам юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям (издание и продажа брошюр, организация платных семинаров и лекториев, доходы от внереализационных операций и иные доходы, полученные коллегиями и юридическими консультациями по договорам, не связанным с оказанием юридической помощи), подлежит налогообложению в порядке, установленном Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

Нельзя обойти вниманием вопросы оплаты труда адвокатов Правильное их решение обеспечит повышение качества их работы. Адвокат пользуется правом на отпуск, на пособие по государственному социальному страхованию и на пенсионное обеспечение. Как отмечалось ранее, труд адвокатов оплачивается из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь. Гонорары, полученные адвокатами за оказание юридической помощи гражданам и организациям, подлежат налогообложению в установленном законом порядке.

Другими нормативными источниками регулирования служат Положение об оплате труда адвокатов от 25 апреля 1975 г. и Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, от 4 августа 1977 г.

Статья 22 Положения об адвокатуре РСФСР предусматривает бесплатное оказание гражданам юридической помощи в следующих случаях:

• истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых дел; по искам колхозников к колхозам об оплате труда; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой, а также гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

• членам товарищеских судов и добровольных народных-дружин по охране общественного порядка при даче консультаций по законодательству в связи с их общественной деятельностью.

Государство в определенных случаях и для определенных лиц устанавливает возможность получения бесплатной юридической помощи, но это не значит, что адвокат за ее оказание яе должен получать оплату. Правительство РФ предписало

62_________Глава 3. Организация адвокатуры на современном этапе

Министерству финансов РФ предусматривать в проекте бюджета Российской Федерации выделение Министерству юстиции РФ средств на оплату труда адвокатов по защите лиц, освобожденных полностью или частично органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, в производстве.которых находится дело, от несения расходов по оплате юридической помощи.