Производство по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушени­ях — это урегулированная административно-процессуальными нор­мами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению.
Административно-процессуальные нормы, регулирующие про­изводство, содержатся в административно-процессуальном законо­дательстве, отнесенном к совместному ведению РФ и ее субъектов и являющемся составной частью законодательства об администра­тивных правонарушениях.

Производство характеризуется множественностью и разнооб­разием осуществляющих его субъектов.
Выделяются в зависимости:
а) от компетенции, во-первых, субъекты, уполномоченные рас­сматривать дела об административных правонарушениях. По сути дела — это субъекты административной юрисдикции. Среди субъектов данной группы имеются такие, которые в пределах сво­ей компетенции могут и возбуждать, и рассматривать эти дела, а также субъекты, которые уполномочены рассматривать дела, но не вправе возбуждать их, и наоборот, вправе возбуждать дела, но не рассматривать их (прокурор и др.);
б) от федеративного устройства РФ — субъекты производства, во-первых, по делам, предусмотренным КоАП РФ. Это судьи (ми­ровые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и другие; во-вторых, субъекты, осуществляющие производство по делам, предус­мотренным законами субъектов РФ. Это мировые судьи; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в) от способа разрешения дел — индивидуальные и коллеги­альные субъекты;
г) от правового статуса — субъекты, относящиеся и не отно­сящиеся к судебной системе.

Производство должно осуществляться с соблюдением вытека­ющих из законодательства принципов. Наиболее общими из них являются следующие.
Принцип равенства лиц, совершивших административные пра­вонарушения, перед законом. Принцип презумпции невиновности означает, что лицо, в от­ношении которого ведется производство, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением субъекта административной юрисдикции, рассмотревшим дело.
Принцип родного языка. Производство ведется на русском языке — государственном языке РФ. Наряду с государственным языком РФ производство может вестись на государственном язы­ке республики.
Принцип гласности рассмотрения дел. Его смысл в том, что дела подлежат открытому рассмотрению, кроме случаев,предусмотренных законом.
Принцип законности. лицо, привлекаемое к администра­тивной ответственности, не может быть подвергнуто администра­тивному наказанию и мерам административного обеспечения ина­че, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Участниками производства признаны: (глава 25)

-лицо, в отношении которого ведется производство;

-потерпевший;

-законные представи­тели физического или юридического лица;

-защитник и представи­тель;

- свидетель;

-понятой;

-специалист;

-эксперт;

-переводчик;

-проку­рор.

Разумеется, что состав участников производства по конкрет­ному делу может быть различным.

Меры обеспечения производства применяются в целях:

-пресе­чения административного правонарушения,

-установления личности нарушителя,

-составления протокола об административном правона­рушении при невозможности его составления на месте правонару­шения,

-обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении

- и исполнения приня­того по делу постановления.

К ним относятся: см. главу 27.
Меры обеспечения производства могут применять только упол­номоченные на то должностные лица и в пределах предоставлен­ных им полномочий на основании и в порядке, установленных КоАП РФ.