Перестройка в СССР: попытки реформирования эко­номики и обновления политической системы.

Характер перестройки (1985—1991) определялся стремлением реформировать советское общество, к началу 80-х гг. вступившее в затяжной социаль­но-экономический и духовно-нравственный кризис (подробнее см. билет № 21). При этом конкретное со­держание и даже цели реформаторского курса изме­нялись. В истории перестройки выделяют три этапа: 1985—1986, 1987—1988, 1989—1991 гг.

1985 — 1986 гг.: период ускорения. Избранный в марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачев исходил из того, что, во-первых, ре­формы необходимы и, во-вторых, они должны ре­ализовать огромные экономические и политические возможности, которые есть у построенного в СССР социализма. Была выдвинута концепция ускорения социально-экономического развития. Ставилась цель уже к 2000 г. удвоить промышленный потенци­ал СССР. Методы реализации этой стратегии оказа­лись вполне традиционными: активизация «челове­ческого фактора» (соцсоревнование, укрепление

трудовой дисциплины, борьба с пьянством — знаме­нитая антиалкогольная кампания); использование скрытых резервов (полная загрузка производствен­ных мощностей, организация многосменной рабо­ты); резкое увеличение расходов на техническое об­новление предприятий; ужесточение администра­тивных мер (государственная приемка продукции). Одновременно произошло обновление высшего пар­тийного и государственного аппарата. Наметились сдвиги во внешней политике. СССР отказался от размещения ракет средней дальности в Европе, на­чалась нормализация отношений с США, в пред­шествующий период фактически зашедших в ту­пик.

Итоги политики ускорения малоутешительны. Добиться существенного повышения темпов роста не удалось, антиалкогольная кампания привела к гигантским потерям бюджета, увеличение затрат на техническое переоснащение промышленности обо­стрило ситуацию в социальной сфере. Пришло пони­мание необходимости более глубоких преобразова­ний, которые должны затронуть базовые конструк­ции сложившейся экономической и политической системы.

1987 — 1988 гг.: «гласность» и перестройка. Иде­ологической основой нового курса стала концепция «хозрасчетного социализма», прообраз которой был найден в нэпе, а теоретическое обоснование — в по­следних работах В. И. Ленина. Закон «О государст­венном предприятии» (лето 1987) значительно рас­ширял самостоятельность предприятий. Министер­ства готовили контрольные показатели экономиче­ского развития на год и на их основе устанавливали государственный заказ предприятию. Все, что про­изводилось сверх госзаказа, можно было реализо­вать на выгодных условиях по свободным ценам. Предприятия самостоятельно устанавливали чис­ленность работников, уровень заработной платы. Трудовые коллективы получали право выбирать администрацию. Это была попытка изменить хозяй­ственный механизм, ослабить административное давление, ввести конкуренцию. Но крупных резуль­татов она не имела: госзаказ устанавливался на пределе возможностей предприятий, система цено­образования и материально-технического снабже­ния не изменялась. В 1988 г. был сделан следующий шаг: разрешено мелкое частное предпринимательст­во (в рамках так называемого кооперативного секто­ра).

Существенных сдвигов в экономике не происхо­дило. Сопротивление при этом росло. Горбачев при­нял сложное решение о подготовке реформы полити­ческой системы. Уже в январе 1987 г. акцент был сделан на политике «гласности». Случилось неверо­ятное: тираж популярных литературно-художест­венных журналов перевалил за миллион экземпля­ров. Страна бросилась наверстывать упущенное, чи­тать то, что было у нее отнято в прежние годы: про­изведения 20—30-х гг. («Мы» Е.И.Замятина, «Котлован» А. П. Платонова, «Повесть непогашен­ной луны» Б. А. Пильняка), книги Б. Л. Пастернака («Доктор Живаго»), А. Н. Рыбакова («Дети Арба­та»), В. С. Гроссмана («Жизнь и судьба»), сочинения старых и новых эмигрантов («Окаянные дни» И. А. Бунина, «Архипелаг ГУЛАГ» А. И. Солжени­цына, «Маленькая повесть» В. П. Некрасова, «Вер­ный Руслан» Г. Н. Владимова, «Семь дней творе­ния» В. Е. Максимова), публицистические статьи И. Клямкина, О. Лациса, Г. Попова, философские опусы Н. А. Бердяева, В. С. Соловьева, П. А. Соро­кина... На экраны вышли фильмы «Покаяние», «Комиссар» и др. Возник небывалый интерес к исто­рии России: общество требовало «знать всю правду» о прошлом. С 1987 г. начала работу Комиссия По­литбюро по реабилитации жертв политических реп­рессий («комиссия А. Н. Яковлева»). Были реабили­тированы Бухарин, Зиновьев, Каменев, признаны незаконными приговоры внесудебных «троек», репрессии в отношении крестьян периода коллективи­зации.

Общество решительно выступало за углубление реформ, голоса консерваторов в рядах КПСС тонули в требованиях ускорить преобразования. В 1988 г. XIX партконференция одобрила курс на создание правового социалистического государства, проведе­ние на альтернативных началах выборов в новый высший орган власти — Съезд народных депутатов.

В 1987 г. была сформулирована концепция ново­го политического мышления во внешней политике: мир признавался целостным и неделимым, общече­ловеческие ценности ставились выше классовых и партийных, универсальным способом решения меж­дународных проблем признавался баланс интересов (в противоположность балансу сил). На этой основе успешно развивались отношения со странами Запа­да, был разблокирован ряд региональных конфлик­тов (вывод советских войск из Афганистана, 1988).

1989 — 1991 гг.: поздняя перестройка. В 1989 г. со­стоялись выборы Съезда народных депутатов. Впер­вые они прошли на альтернативной основе, впервые заседания парламента транслировались по телевиде­нию. Интерес к этим трансляциям был огромен: вы­ступления депутатов А. Д. Сахарова, А. А. Собчака, Ю. Н. Афанасьева, Б. Н. Ельцина, Ю. А. Власова и др. становились фактом общественно-политической жизни. Между тем к 1990—1991 гг. ситуация приоб­рела конфликтный, взрывоопасный характер. Руши­лись базовые структуры советской системы.

Уже в 1989 г. возникло несколько политических партий разной направленности, выступавших про­тив всевластия КПСС. В 1989 г. часть депутатов со­здала Межрегиональную группу во главе с Ельци­ным, которая выступила с программой радикаль­ных реформ (рынок, демократия, отказ КПСС от мо­нополии на власть и др.). В 1990 г. под мощным общественным давлением пленум ЦК КПСС предло­жил изъять из Конституции СССР статью о руководящей и направляющей роли партии. Между тем внутри КПСС наметился раскол на консервативное и реформаторское крыло. Ценой невероятных усилий раскола удалось избежать, но начался массовый от­ток из рядов КПСС.

Резко обострились отношения центра и союзных республик. 1990—1991 гг. были отмечены так назы­ваемым «парадом суверенитетов», когда все союз­ные республики объявили себя суверенными госу­дарствами. Горбачев пытался действовать силой (со­бытия в Тбилиси, Баку, Вильнюсе и др.), но остано­вить процесс уже не мог. В 1991 г. состоялись выборы президента России. Им стал Б. Н. Ельцин. Проведенный в марте 1991 г. всенародный референ­дум показал, что большинство граждан выступают за сохранение СССР. Летом 1991 г. был подготовлен договор о реформе федеративного государства, рас­ширении полномочий республик. Его подписание давало шанс на сохранение единства.

В 1989—1990 гг. фактически рухнула мировая система социализма. Революции в странах Централь­ной и Юго-Восточной Европы привели к победе демо­кратических сил, ориентировавшихся на страны За­пада. В 1990 г. произошло объединение Германии. В следующем году были распущены СЭВ и ОВД.

Резко ухудшалось положение в экономике. Ре­формы приводили не к росту, а к снижению произ­водства. Программа «500 дней», подготовленная ли­беральными экономистами и поддержанная руко­водством РСФСР, летом 1990 г., по существу, была отвергнута. Трудности в снабжении населения про­довольствием и товарами первой необходимости на­столько обострились, что правительство пошло на введение их нормированного распределения по кар­точкам. Ширилось забастовочное движение.

В этих условиях консервативное крыло в КПСС и государственном аппарате предприняло попытку от­странить Горбачева, в 1990 г. избранного Съездом на­родных депутатов президентом СССР, от власти и не

допустить подписания нового союзного договора. 19 августа было объявлено о переходе власти Государ­ственному комитету по чрезвычайному положению, Горбачев изолирован в Крыму, в Москву введена бро­нетехника. Центром сопротивления режиму ГКЧП стали президент, правительство и парламент РСФСР. У стен Дома правительства собрались десятки тысяч москвичей. 21 августа попытка государственного пе­реворота была подавлена. Горбачев вернулся в Моск­ву, но союзный договор так и не был подписан.

В декабре 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии подписали в Беловежской Пуще заяв­ление о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и о создании Содружества Независимых Го­сударств (СНГ). 25 декабря Горбачев заявил о своем уходе в отставку с поста президента. Распад СССР стал фактом.

Перестройке суждено было стать последней в XX в. попыткой реформировать социалистическую систе­му. Она потерпела крах. О причинах распада СССР высказываются различные мнения. Ясно лишь то, что он стал возможен в условиях экономического кризиса, резкого ослабления власти, реальным но­сителем которой долгие года была КПСС, стремле­ния национальных элит к независимости. Глобаль­ные последствия распада СССР определит история (см. билет № 26).

Билет № 26