Методические рекомендации по изучению темы.

Д ля усвоения данной темы необходимо помимо учебника по экологическому праву ознакомиться с Законом РФ «О недрах», который создает правовую основу использования и охраны недр. Кроме того, отдельные вопросы недропользования закреплены в Федеральном законе «О соглашениях о разделе продукции».

Что касается функций государственного управления, то специально уполномоченными органами в рассматриваемой сфере являются Роснедра и Росприроднадзор, с положением о которых необходимо ознакомиться. Функцию надзора за безопасным использованием и охраной недр в настоящее время осуществляет Ростехнадзор.

За нарушения законодательства об использовании и охране недр установлена административная и уголовная ответственность, что не исключает при наличии определенных условий наступление дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.

 

 

Контрольные вопросы:

1. Что вы понимаете под недропользованием?

2. Раскройте содержание государственного управления использованием и охраной недр.

3. Назовите органы, осуществляющие государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр.

4. Сформулируйте требования по охране недр, предъявляемые к недропользователям.

5. Какая ответственность может наступить за нарушения законодательства о недрах?

Тема 7.Правовой режим охраны и использования водных объектов
Вода как объект использования и охраны. Понятие водного фонда Российской Федерации. Классификация водных объектов.
Понятие и содержание законодательства об, охране и использовании водных объектов (водного законодательства). Характеристика водного законодательства Российской Федерации. Участие субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в регулировании водных правоотношений.
Компетенция Российской Федерации в сфере охраны и использования водных объектов.

Компетенция субъектов Российской Федерации в сфере охраны и использования водных объектов.

Компетенция муниципальных образований в сфере охраны и использования водных объектов. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования водных объектов. Основные управленческие функции. Понятие, назначение и содержание государственного мониторинга водных объектов. Понятие и назначение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации. Государственный учет поверхностных и подземных вод и государственный водный кадастр. Лицензирование пользования водными объектами. Государственный контроль за охраной и использованием водных объектов.
Федеральные органы исполнительной власти, реализующие функции государственного управления в сфере охраны и использования водных объектов.
Право водопользования. Цели пользования водными объектами. Виды водопользования: общее, специальное и особое.
Основания приобретения права водопользования. Основания прекращения права пользования водными объектами. Основания принудительного прекращения права водопользования.
Понятие правового статуса водопользователя. Основные права пользователей водными объектами. Обязанности водопользователей.
Понятие и цели охраны водных объектов Основные требования к охране водных объектов.

Ответственность за нарушения водного законодательства. дисциплинарная, материальная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Методические рекомендации но изучению темы

При усвоении темы студент должен получить представление о видах водопользования, уметь определять их отличительные черты.
Особое внимание необходимо уделить вопросам правовой охраны вод.
За нарушения водного законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность. Также в определенных случаях может наступать дисциплинарная, материальная и гражданско-правовая ответственность.

Контрольные вопросы:

1. Что включает в себя понятие «водный фонд Российской Федерации»?

2. Какие вопросы в сфере охраны и использования водных объектов отнесены к ведению Российской Федерации?

3. Дайте характеристику основным функциям государственного управления в сфере охраны и использования водных объектов.

4. Назовите известные вам виды водопользования.

5. Что включает в себя правовая охрана вод?

6. К каким видам ответственности могут привлекаться нарушители водного законодательства?

Тема 8. Р ежим охраны и использования лесов
Лес как объект использования и охраны. Понятие лесного фонда. Деление лесов на группы и категории защитности.

Леса, не входящие в лесной фонд. Древесно-кустарниковая растительность.
Понятие и содержание законодательства об охране и использовании лесов (лесного законодательства). Характеристика лесного законодательства Российской Федерации. Участие субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в регулировании лесных правоотношений.
Компетенция Российской Федерации в сфере охраны и использования лесов.
Компетенция субъектов Российской Федерации в сфере охраны и использования лесов. Условия реализации субъектами Российской Федерации отдельных полномочий.

Компетенция муниципальных образований в сфере охраны и использования лесов. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования лесов. Основные управленческие функции. Понятие, назначение и содержание государственного мониторинга лесов. Понятие и назначение лесоустройства. Государственный учет лесного фонда и государственный лесной кадастр. Лицензионно-разрешительная функция в сфере лесопользования. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.
Федеральные органы исполнительной власти, реализующие функции государственного управления в сфере охраны и использования лесов.
Право лесопользования. Виды лесопользования. Основания возникновения права лесопользования. Основания прекращения права лесопользования. Основания принудительного прекращения права лесопользования.
Понятие правового статуса лесопользователя. Основные права лесопользователей. Обязанности лесопользователей.
Понятие и цели охраны и защиты лесов. Основные требования к охране и защите лесов. Ответственность за нарушения лесного законодательства. Дисциплинарная, материальная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Методические рекомендации по изучению темы
Правовой основой для изучения этой темы служит Лесной кодекс РФ который в целом регулирует основные вопросы в сфере использования и охраны земель. Необходимо также ознакомление с соответствующей темой в учебной литературе. Функции государственного управления лесным фондом в настоящее время осуществляются Федеральным агентством лесного хозяйства и Федеральной службой по надзору а сфере природопользования, а также специально созданными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках соответствующей компетенции.
При усвоении темы студенту важно разбираться в предназначении каждой из осуществляемых функций государственного управления в рассматриваемой сфере.
Немаловажное значение имеет знание основных требований к охране и защите лесов. За нарушения лесного законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность, в связи с чем необходимо ознакомиться с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Ко- АП РФ) и Уголовным кодексом РФ. Помимо этого в установленных законом случаях может наступать дисциплинарная, материальная и гражданско-правовая ответственность.

Контрольные вопросы:

1.Что относится к лесам по российскому законодательству?
2.Какой смысл имеет разделение лесов на группы?
3. Раскройте содержание государственного управления лесным фондом

4.Охарактеризуйте правовую защиту и охрану лесов.
5.Какая ответственность может наступить за нарушения лесного законодательства?

Тема 9.Правовой режим охраны и использования животного мира
Животный мир как объект охраны и использования по законодательству об охране и использовании животного мира.

Законодательство об охране и использовании животного мира (фаунистическое законодательство). Характеристика фаунистического законодательства Российской Федерации и ее субъектов.
Компетенция Российской Федерации в сфере охраны и использования животного мира. Компетенция субъектов Российской Федерации в сфере охраны и использования животного мира. Условия реализации субъектами Российской Федерации отдельных полномочий.

Компетенция муниципальных образований в сфере охраны и использования животного мира. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования животного мира. Основные управленческие функции. Понятие, назначение и содержание государственного мониторинга объектов животного мира. Государственный учет объектов животного мира и государственный кадастр объектов животного мира. Лицензионно-разрешительная функция в сфере использования животного мира. Государственный контроль в сфере охраны, воспроизводства использования объектов животного мира.

Федеральные органы исполнительной власти, реализующие функции государственного управления в сфере охраны и использования лесов.
Право пользования объектами животного мира. Виды пользования объектами животного мира. Особенности пользования водными биологическими ресурсами.
Понятие правового статуса пользователя объектами животного мира. Основные права пользователей объектами животного мира. Обязанности пользователей объектами животного мира. Охрана объектов животного мира и среды их обитания: понятие и назначение. Основные требования к охране объектов животного мира и среды их обитания. Специальные требования к охране водных биологических ресурсов и среде их обитания.
Мероприятия по воспроизводству и акклиматизации объектов животного мира.
Ответственность за нарушения фаунистического законодательства. дисциплинарная, материальная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Методические рекомендации по изучению темы
В качестве нормативной основы для усвоения темы необходимо использовать федеральные законы «О животном мире» и «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Хорошим показателем усвоения темы будет являться четкое определение студентом рамок компетенции Российской Федерации и ее субъектов в рассматриваемой сфере. Важное значение также будет иметь умение определить основные черты функций государственного управления в сфере охраны и использования животного мира.

За нарушения законодательства о животном мире предусмотрена административная и уголовная ответственность. Виновные лица в определенных законодательством случаях привлекаются к дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.

Контрольные вопросы:

1. Дайте характеристику животному миру как объекту охраны и использования.

2. Перечислите основные функции государственного управления использование и охраной животного мира.
3. Какими органами осуществляется государственный контроль за использование и охраной животного мира?
4. Назовите виды ответственности за нарушения законодательства о животном мире.