Когда наступил день расплаты

Спорным явился и вопрос о том, с какого времени следует штрафовать работодателей-нарушителей.

Так, ООО 13.09.2010 г. заключило трудовой договор с бывшим работником администрации города, приняв его на должность заместителя директора по общим вопросам

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в бездействии ООО состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, исходя из того, что постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 вступило в законную силу 22.09. 2010г. и, соответственно, не распространяется на данный случай.

Однако, прокурор г.Новочебоксарска опротестовал это постановление, заявив, что эта обязанность работодателя является прямым указанием закона, а Порядок лишь регламентирует процедуру таких сведений.

Сам факт невступление Порядка в законную силу не означает того, что требования ч.4 ст.12 Закона «О противодействии коррупции» не должны быть исполнены, то есть требования законодательства о противодействии коррупции должны быть исполнены с момента вступления в силу Порядка, но во исполнение именно требований Закона о противодействии коррупции.

Если ООО приняло на работу бывшего муниципального служащего 13.09. 2010 г. и до 23.09.2010 г. обязано было сообщить о заключении трудового договора в администрацию города. Порядок вступил в силу с 22.09.2010 г., то есть в тот период времени (десятидневный срок), когда ООО было обязано предоставить сведения.

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики Решением от 17.03. 2011 № 12-39\11 постановление мирового судьи отменил, а дело направил на новое рассмотрение.

 

Попытки разжалобить судей

Разумеется, оштрафованные лица пытаются убедить судей, что данное нарушение является малозначительным.

Мировой судья решил, что несообщение о приеме на работу в ООО бывшего начальника управления архитектуры и градостроительства города является серьезным нарушением для директора ООО (штраф 20 000 руб.) и малозначительным для самого ООО, как юридического лица.

В другом деле суд рассмотрел ответ комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральный государственных служащих. Поскольку в нем сообщалось, что в должностные обязанности госслужащего входили функции по государственному управлению организацией, в которую данный госслужащий впоследствии трудоустроился, то правонарушение малозначительным признано не было (Решение Советского районного суда г. Астрахани в от 18.05.2011 №12-133\11)

В утешение нарушителям можно лишь сообщить, что все суды пока единодушно устанавливают минимальный размер штрафа. Ведь данное нарушение у всех совершается впервые, да и сами нарушители до этого времени были добропорядочными гражданами, ни в чем предосудительном ранее не замечались.

Иногда вместо должностных лиц штрафуются лица юридические. Так в Пензенской области по постановлению прокурора города Кузнецка мировой суд оштрафовал местную администрацию на сто тысяч рублей за то, что без уведомления на должность начальника отдела была принята работница, ранее работавшая заместителем руководителя ИФНС. С точки зрения бюджета штрафные суммы были просто переложены из одного его кармана в другой.

Впрочем, есть и работодатели, штрафа избежавшие полностью.

В настоящее время. Реестры госслужащих составляются для обеспечения деятельности администрации поселений на основании положений Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Кроме того, Указом Президента РФ от 21.07. 2010 № 925 было рекомендовано разработать и утвердить перечень должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12. 2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции».

Некоторые прокуроры считают, что для штрафа по ст.19.29 КоАП РФ сгодится и первый перечень.

Однако Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл в Решении от 30.05. 2011 №10-16/2011 с таким выводом прокурора не согласился, поэтому освободил от ответственности директора МУП, принявшего бывшего заместителя главы администрации муниципального образования механиком в МУП, и не сообщившего об этом администрации. Ведь второй реестр появился уже после приема механика на работу.

Однако этот аргумент срабатывает не всегда.

Реестры сгодятся всякие

Мировому судье судебного участка №2 г.Шумерля Чувашской Республики Реестра должностей муниципальной службы, принятым в соответствии со ст.7 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" вполне хватило для наложения штрафа по ст.19.29 КоАП РФ (Постановление от 30.03.2011 №1 -87/11)

Мировому судье по 120 судебному участку Правобережного округа города Иркутска также не помешало оштрафовать работодателя, своевременно не сообщившего о приеме на работу бывшего пожарного, включенного в Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", утвержденного приказом МЧС РФ от 11.08.2009 №466. Возражение работодателя о том, что данный перечень предназначен для других целей, судьей принят не был (Постановление от 10.05.2011).

Неутешительные итоги

Итак, что мы имеет на настоящий момент:

- обязанность работодателя по соблюдению статьи 64.1 ТК РФ;

- огромное количество разнообразных реестров государственных и муниципальных служащих, предназначенных для различных целей;

- отсутствие у судей единого мнения по поводу применения этих реестров;

- невозможность эти реестры найти, поскольку местные органы самоуправления их нигде не публикуют;

- ответственность для работодателей по статье 19.29 КоАП РФ;

- установленный с 17.05.2011 года срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ - шесть лет со дня совершения административного правонарушения.

В этой связи остается лишь одно: при приеме на работу гражданина отправлять в десятидневный срок письменное сообщение всем предыдущим работодателям, которые являются бюджетными организациями, причем независимо от занимаемой там должности.

Так точно не оштрафуют, и не напишут про вас в газете, что вы пошли по скользкой коррупционной дорожке.

 

Где границы трудовых отношений?
ФСС РФ Письмом от 17.11.2011 № 14-03-11/08-13985 направил для руководства в работе обзор ответов на вопросы по применению положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах …" и Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".Два вопроса из письма посвящены вопросам санаторно-курортного лечения работников.