Основні вимоги щодо порядку проведення екологічної експертизи

Процедура проведення екологічної експертизи передбачає вирішення еколого-експертними органами (формуваннями) завдань експертного дослідження і оцінку об’єктів екологічної експертизи,а також підготовку обґрунтованого об’єктивного еколого-експертного висновку.

Проведення екологічної експертизи включає:

1) перевірку наявності та повноти необхідних матеріалів і реквізитів на об’єкти екологічної експертизи та створення еколого-експертних комісій (груп) відповідно до вимог законодавства;

2) аналітичне опрацювання матеріалів екологічної експертизи,а в разі необхідності,організацію натурних обстежень і проведення на їх основі порівняльного аналізу і часткових оцінок ступеню екологічної безпеки,

достатності та ефективності екологічних обґрунтувань діяльності об’єктів екологічної експертизи;

3) узагальнення окремих експертних досліджень одержаної інформації та наслідків діяльності об’єктів експертизи,підготовку висновку екологічної експертизи та подання його зацікавленим органам і особам.

Державна екологічна експертиза проводиться у разі:

1) наявної або можливої потенційної небезпеки об’єктів екологічної експертизи для навколишнього природного середовища;

2) прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України,Урядом Автономної Республіки Крим,місцевими Радами чи їх виконавчими комітетами,судом та правоохоронними органами відповідно до законодавства;

3) обумовленості загальнодержавними екологічними інтересами.

Державна екологічна експертиза видів діяльності та об’єктів,що становлять підвищену екологічну небезпеку,проводиться після оголошення замовником через засоби масової інформації Заяви про екологічні наслідки діяльності і подання еколого-експертним органам комплекту документів з обґрунтуванням оцінки впливу на навколишнє природне середовище.

Порядок передачі документації на державну екологічну експертизу визначається Кабінетом Міністрів України.

Заява про екологічні наслідки діяльності повинна містити:

v заплановану діяльність,мету і шляхи її здійснення;

v суттєві фактори,що впливають чи можуть впливати на стан навколишнього природного середовища з урахуванням можливості виникнення надзвичайних екологічних ситуацій;

v кількісні та якісні показники оцінки рівнів екологічного ризику запланованої діяльності,а також заходи,що гарантують впровадження діяльності відповідно до екологічних стандартів і нормативів;

v інформування громадськості щодо запланованої діяльності,її мету і шляхи її здійснення.

У матеріалах оцінки впливу на навколишнє природне середовище запланованої чи здійснюваної діяльності обгрунтовуюються її доцільність та способи реалізації,можливі альтернативні варіанти рішень,характеристика стану навколишнього природного середовища території,види та рівні впливу на нього в нормальних і екстремальних умовах,можливі зміни його якісного стану,еколого-економічні наслідки діяльності,заходи щодо зменшення рівня екологічного ризику і забезпечення вимог екологічної безпеки.

Державна екологічна експертиза проводиться шляхом:

1) аналізу і оцінки об’єктів екологічної експертизи – групами спеціалістів еколого-експертних підрозділів чи спеціалізованих установ і організацій, органів, спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів;

2) еколого-експертних досліджень і оцінки об’єктів екологічної експертизи – спеціально створюваними комісіями із залученням фахівців – практиків та науковців інших підприємств,установ,організацій;

3) створення спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, спільно з іншими органами державної виконавчої влади, міжгалузевих експертних комісій;

4) залучення на договірних засадах інших спеціалізованих організацій для попереднього експертного розгляду та підготовки відповідних пропозицій.

Експертиза проектів будівництва проводиться відповідно до статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

З метою інформування населення та погодження дій з іншими об’єднаннями громадян суб’єкти громадської екологічної експертизи оголошують через засоби масової інформації Заяву про проведення громадської екологічної експертизи,в якій зазначаються:

v відомості про склад громадського еколого-експертного формування;

v перелік спеціалістів,залучених до участі в експертизі;

v об’єкт екологічної експертизи;

v терміни її проведення.

Заява про проведення громадської екологічної експертизи подається до відповідних місцевих Рад,органів державної виконавчої влади та державної екологічної експертизи.

Юридичні особи,зацікавлені у спростуванні висновків державної екологічної експертизи або їх окремих положень,подають обґрунтовану заяву до відповідних Рад,органів державної виконавчої влади,державної екологічної експертизи та інших органів,які приймали рішення про проведення такої експертизи.В разі відмови у розгляді заяви вони мають право звернутися до суду.

Відповідні Ради,органи державної екологічної експертизи,інші органи,які приймали рішення про проведення державної екологічної експертизи,зобов’язані в місячний термін розглянути подану заяву і,за наявності відповідних підстав,призначити проведення додаткової державної екологічної експертизи із залученням незалежних експертів.При цьому,оскарження висновків державної екологічної експертизи не припиняє їх дії.

Висновки додаткової державної екологічної експертизи є остаточними для прийняття відповідним органом рішення щодо подальшої реалізації об’єкта екологічної експертизи.

Висновки державної екологічної експертизи можуть бути визнані недійсними в судовому порядку в разі:

1) порушення вимог законодавства про проведення державної екологічної експертизи;

2) недотримання державних санітарних норм,правил,гігієнічних нормативів,будівельних норм і правил,вимог щодо охорони навколишнього природного середовища,використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки;

3) неврахування важливих достовірних відомостей про стан екологічної ситуації,що склалася в районі (місці) реалізації об’єкта екологічної експертизи,який може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища,природних ресурсів та здоров’я людей;

4) порушення прав учасників еколого-експертного процесу,якщо це призвело до неправдивого висновку екологічної експертизи.

Рішення,прийняті відповідними органами на підставі висновків державної екологічної експертизи,можуть бути оскаржені зацікавленими юридичними особами до відповідних вищих органів протягом місяця від дня їх прийняття,а в разі незгоди з рішеннями цих органів - в судовому порядку відповідно до законодавства України.