Взаимосвязь содержания права на свободу совести и правоспособности религиозных объединений

ДОЗОРЦЕВ П.Н.,

доктор юридических наук,

профессор кафедры теории, истории и философии права Московского психолого-социального университета. E-mail: [email protected]

Краткая аннотация: в статье говорится о взаимосвязи содержания права на свободу совести и правоспособности религиозных объединений.

The article speaks of the relationship of the content of the right to freedom of conscience and religious associations, legal capacity.

Ключевые слова: право; свобода совести; правоспособность; религиозные объ­единения.

Right; freedom of conscience; legal capacity; religious associations.

Нормативно-правовое закрепление

права на свободу совести, определение объе­ма этого права зависит от многих факторов культурной и социально-политической жизни общества: уровня его культурно-нравственного развития, характера политического режима, ис­торического опыта конкретной страны, содер­жания учения религий, имеющих наибольшее число последователей на ее территории, а в конечном итоге модели государственно-конфессиональных отношений. Развитие транспорта, средств массовой коммуникации и провозглашение свободы передвижения при­водит к повышению интенсивности информа­ционного обмена, который, в свою очередь, способствует формированию религиозной раз­нородности общества. Совместное компактное проживание последователей различных рели­гиозных учений/ наряду с гражданами, не яв­ляющимися последователями таких учений (в том числе атеистов), при наличии неоправдан­ных ограничений и запретов в религиозной сфере повышает вероятность возникновения конфликтных ситуаций. В условиях многокон­фессионального государства провозглашение права на свободу совести приобретает важное значение для общественной стабильности и безопасности страны.

Право на свободу совести в субъектив­ном смысле - гарантированная государством мера возможного поведения гражданина, кото­рая выражается в недопустимости вмешатель­ства государства, юридических или физических лиц в определение гражданином своего отно­шения к религиозным или иным ценностям. Это субъективное право, будучи основой правового статуса религиозных объединений, наряду с иными субъективными правами, включает в се­бя несколько правомочий:

- право на положительные действия -
возможность управомоченного лица совершать
юридически значимые действия по реализации
права на свободу совести, которые могут выра­
жаться, например, в учреждении религиозного
объединения, совершении религиозных обря­
дов, осуществлении образовательной и изда­
тельской деятельности;

- право-требование - возможность
управомоченного лица требовать исполнения
или соблюдения юридической обязанности по
соблюдению права на свободу совести. Напри­
мер, право религиозной общины требовать от
регистрирующих органов выполнения обязан­
ности по регистрации общины при.условии со­
блюдения последней законодательства Россий­
ской Федерации;

АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2013. № 4(100)

ми отправления религиозных обрядов. Сегодня нормы и принципы международного права по­лучили воплощение в нормах действующего российского законодательства. После распада СССР началось реформирование законода­тельства, регулирующего права и свободы че­ловека и гражданина.

Первым нормативным актом, закре­пившим и обеспечившим механизм реализа­ции права на свободу совести и вероиспове­дания в постсоветский период, стал Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» от 25 октября 1990 г. № 267-1. Статья 3 этого зако­на провозглашала свободу вероисповедания, включавшую в себя «право каждого гражда­нина свободно выбирать, иметь и распро­странять религиозные и атеистические убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства». Здесь ошибочно смешивались два различных понятия. Формально давая определение по­нятию «свобода вероисповедания», в дей­ствительности закон раскрывал содержание понятия «свобода совести». Хотя этот закон в целом был прогрессивен для своего времени, тем не менее, он был весьма далек от совер­шенства, не отражая всего многообразия ре­лигиозной жизни страны.

деятельность осуществляется в нарушение национального законодательства и противоре­чит международным нормам.

Лица, принадлежащие к меньшинствам, могут осуществлять свои права, в том числе право на развитие своей религиозной само­бытности, как индивидуально, так и совместно с другими членами своей группы без какой бы то ни было дискриминации (п. 1 ст. 3), что обеспечивает право этих лиц на коллективную форму реализации свободы совести посред­ством создания религиозных объединений.

В СССР понимание свободы совести было обусловлено господствующей идеологией и соответствовало генеральной линии ЦК КПСС. Закрепление и охрана свободы совести законодательством виделась, прежде всего, как юридический фактор, способствующий осво­бождению совести от религии. Так, конституци­онное положение о свободе совести, по мнению М.Е. Бабия, означало равную возможность для каждого члена общества без внешнего принуж­дения исповедовать любую религию или не ис­поведовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Аналогичное определение свободы совести за­креплялось и в Конституции СССР. Расхожде­ние с нормами международного права заключа­лось в стремлении государства замкнуть дея­тельность религиозных объединений рамка-

Научные доклады и сообщения