Расходы бюджета на образование, на культуру, физическую культуру и спорт

Образование охватывает все сферы экономической жизни общества и является основной отраслью на пути достижения высоких темпов экономического роста и благосостояния общества. Образование относится к специфической отрасли и охватывает сферу духовного производства и обеспечивает формирование знаний, обучение молодого поколения и подготовку кадров.

Перед этой отраслью ставятся задачи по постоянному повышению качества уровня общеобразовательной и профессиональной подготовки каждого работника.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» в РФ (от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ) образование

– это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией гражданином (обучающимся) установленных государством общеобразовательных уровней, которые удостоверяются соответствующими документами.

В РФ гарантируется доступность и бесплатность в соответствии с федеральными общеобразовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования.

Основными принципами в области образования являются:

1. Доступность для каждого гражданина всех форм и типов

общеобразовательных услуг, которые предоставляются государством.

2. Равные условия для полной реализации каждым человеком своих способностей, таланта и всестороннего развития.

3. Гуманизм, демократизм, приоритетность общечеловеческих духовных ценностей.

4. Органическая связь с мировой и национальной историей, культурой и традициями.

5. Независимость образования от политических партий, общественных и религиозных организаций

.

Система образования в РФ является комплексной.

Расходы на образование в соответствии с бюджетной классификацией включает затраты:

 

• на общее образование;

• на воспитание детей и подростков;

• на культурно-просветительскую работу;

• на содержание учреждений образования.

К отрасли образование относятся учреждения образования для граждан, которые требуют социальной помощи и реабилитации (общеобразовательные школы-интернаты, общеобразовательные школы-интернаты санаторного типа; общеобразовательные школы-интернаты для детей, которые лишены родительских прав; детские дома (в том числе семейного типа и приемные семьи); специализированные общеобразовательные школы-интернаты, школы и другие учебные заведения для детей с отклонениями в физическом и умственном развитии; общеобразовательные школы социальной реабилитации; помощь на детей, которые находятся под опекой и попечительством);

- внешкольные учреждения;

- последипломная работа и прочие учреждения и мероприятия (учреждения последипломного образования 111 и 1Х уровней аккредитации (академия, институты, центры повышения квалификации, переподготовки, прочие учреждения в сфере последипломного образования);

- Прочие учреждения и мероприятия в сфере образования (методическая работа, служба технадзора, централизованная бухгалтерия).

На развитие системы образования в РФ направляются значительные материальные и финансовые ресурсы. Главным источником финансирования затрат на образование являются Федеральный бюджет, бюджеты Федераций и местные бюджеты.

Бюджетным кодексом четко разграничены расходы на образование по видам бюджетов.

На содержание учреждений образования выделяется около 12% общих расходов консолидированного бюджета, из них из федерального бюджета выделяется примерно 2%.

В общей сумме расходов затраты по статьям распределяются следующим образом:

• 1,8% — на детские дошкольные учреждения;

• 4,9% — на общее среднее образование;

• 0,1% — на школы-интернаты;

• 1,3% — на специальное образование;

• 1,4% — на высшее образование.

При этом удельный вес бюджетов различных уровней в финансировании учебных учреждений не одинаков

. Например, средние школы на 99% финансируются из бюджетов субъектов РФ и только на 1% из федерального бюджета, в то же время высшие учебные заведения на 96% финансируются из федерального бюджета и только на 4% из территориальных бюджетов.

Финансирование учреждений образования осуществляется на принципах нормативного финансирования в расчете на одного обучающегося по каждому типу и виду

образовательного учреждения.

Нормативы утверждаются Государственной Думой РФ одновременно с принятием закона о федеральном бюджете.

Региональные и местные нормативы финансирования учитывают свою специфику, в том числе по содержанию зданий, сооружений и штатному расписанию учреждений.

Схема финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений устанавливается типовым положением о соответствующем виде образовательного учреждения.

 

Размер расходов на содержание учреждений образования определяется на основании смет доходов и расходов.

Дополнительными источниками финансирования образования являются:

- обучение по дополнительным образовательным программам;

- преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

- репетиторство;

- углубленное изучение отдельных предметов и т. д.

 

Доходы от дополнительной образовательной деятельности направляются на развитие уставной деятельности учреждения и заработную плату сотрудников, и такая деятельность согласно законодательству не является предпринимательской.

Негосударственные образовательные учреждения взимают плату с обучающихся за образовательные услуги, в том числе за обучение в рамках государственных образовательных стандартов.

Их деятельность не рассматривается как предпринимательская, если полученный доход идет на возмещение затрат по обеспечению учебного процесса, развитие учебного процесса и выплату заработной платы сотрудникам учреждения.

Вместе с тем образовательному учреждению разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, предусмотренной уставом и российским законодательством.

Не использованные в течение одного года средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены в объем следующего финансового года.

 

Расходы на общеобразовательные школы включают:

• текущее содержание школ;

• приобретение оборудования и инвентаря;

• капитальный ремонт;

• строительство новых объектов.

Исходной базой для определения размера ассигнований по статьям расходов для общеобразовательных школ является количество учащихся и количество классов

Эти показатели отражаются на две даты: 1 января и 1 сентября.

Значительный удельный вес по смете расходов школы занимают расходы на заработную плату (70-80%).