Тема 5. Ответственность в административном праве.

 

Тема 5.1. Дисциплинарная и материальная ответственность.

 

Семинарское занятие – 2 часа.

 

Цель занятия:

изучить институт дисциплинарной ответственности, особенности ее применения;

рассмотреть случаи, при которых может применяться материальная ответственность и основания ее применения;

выявить особенности материальной ответственности военнослужащих;

проанализировать признаки коллективной (бригадной) ответственности и порядок ее применения.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Дисциплинарная ответственность. Понятие, отличие от иных видов юридической ответственности.

2. Порядок применения материальной ответственности.

3. Особенности материальной ответственности военнослужащих на примере постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2004 г. № 1477.

4. Коллективная (бригадная) материальная ответственность на примере постановления Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54.

 

Источники, рекомендуемые для семинарского занятия:

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 296-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 80, 2/70);

2. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. N 139-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 107, 2/1236);

3. Таможенный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 г. N 204-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 17, 2/1301);

4. Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. N 2406-XII «Об адвокатуре» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 20, ст. 242);

5. Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. N 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 70, 2/953);

6. Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 58, 1/512);

7. Указ Президента Республики Беларусь от 3 марта 1999 г. N 130
«Об утверждении Положения о прохождении службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 20, 1/162);

8. Указ Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г. N 671 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 111, 1/3239);

9. Указ Президента Республики Беларусь от 29 мая 2003 г. N 218 «Об утверждении Дисциплинарного устава органов внутренних дел Республики Беларусь и текста Присяги лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 62, 1/4637);

10. Указ Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. N 276 «О некоторых вопросах дипломатической службы Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 120, 1/9707);

11. Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. N 181 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 80, 1/9577);

12. Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2011 г. N 98 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенных органов Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 31, 1/12404);

13. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1994 г. N 100 «Об утверждении Положения о дисциплине работников Минского метрополитена»;[24]

14. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2004 г. N 1477 «Об утверждении Положения о материальной ответственности военнослужащих» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15189);

15. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 54 «Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,2000 г., N 44, 8/3384);

16. Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 10 марта 2009 г. N 23 «О некоторых вопросах применения к адвокатам мер дисциплинарной ответственности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 69, N 8/20610).

17. Административно-правовые основы государственного управления: учеб. пособие / общ. ред. А.Н. Крамника – Минск, 2004.

18. Административное право: курс интенсивной подготовки. – Мн.: ТетраСистемс, 2007.

19. Административное право: учебник /Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.

20. Административное право: Учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009.

21. Административное право: Учебно-методический комплекс /Т.В. Телятицкая, П.И. Лещинский. – Минск: Изд-во МИУ, 2008.

22. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008.

23. Административное право Республики Беларусь. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник – Минск: Тесей, 2008.

24. Административное право / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002.

25. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск, 2004.

26. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Тетра-Системс, 2009.

27. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008.

28. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2006.

29. Круглов В.А. Административная ответственность: общие положения / В.А. Круглов. – Минск, 2004.

30. Основы государственного управления: учеб. пособие / Н. К. Антонова [и др.]; под ред. С. Н. Князева, Н. Б. Антоновой. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008.

31. Постникова А.А. Административное право: учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Минск, 2003.

32. Рябцев Л.М. Административное право: учеб.-метод. комплекс / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая; 2-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2005.

33. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В., Шкляревский А.Н. Административное право: курс лекций. – Мн.: БГЭУ, 2006.

34. Хлус А.М. Административное право: тесты с ответами-комментариями: практ. пособие / А.М. Хлус. - Минск: МИТСО, 2007.

 

 

Тема 5.2. Административная ответственность.

 

Семинарское занятие – 2 часа.

 

Цель занятия:

изучить особенности административной ответственности как вида юридической ответственности;

проработать принципы административной ответственности;

рассмотреть виды (классификацию) административных правонарушений;

осветить порядок освобождения субъектов предпринимательской деятельности от административной ответственности.

Вопросы для обсуждения:

1. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.

2. Принципы административной ответственности.

3. Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка, преступления, гражданско-правового деликта.

4. Оконченное административное правонарушение, покушение на административное правонарушение.

5. Соучастие в административном правонарушении.

6. Повторность административного правонарушения. Длящееся правонарушение. Совокупность административных правонарушений

6. Возможность освобождения от административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности.

 

Источники, рекомендуемые для семинарского занятия:

1.Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Беларусь, 2007;

2.Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 218-З (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., N 7-9, ст.101);

3.Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. N 275-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 76, 2/50);

4.Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 296-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 80, 2/70);

5.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 63, 2/946);

6. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. N 139-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 107, 2/1236);

7. Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. N 196-З «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998, N 35, ст. 516);

8.Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. N 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 173, 2/1360);

9.Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 58, 1/512);

10. Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 3, 1/12259; N 15, 1/12259);

11. Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. N 481 «О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 163, 1/6864);

12. Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2007 г. N 116 «О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 83, 1/8471);

13. Административно-правовые основы государственного управления: учеб. пособие / общ. ред. А.Н. Крамника – Минск, 2004.

14. Административное право: курс интенсивной подготовки. – Мн.: ТетраСистемс, 2007.

15. Административное право: учебник /Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.

16. Административное право: Учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009.

17. Административное право: Учебно-методический комплекс /Т.В. Телятицкая, П.И. Лещинский. – Минск: Изд-во МИУ, 2008.

18. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008.

19. Административное право Республики Беларусь. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник – Минск: Тесей, 2008.

20. Административное право / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002.

21. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск, 2004.

22. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Тетра-Системс, 2009.

23. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008.

24. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2006.

25. Круглов В.А. Административная ответственность: общие положения / В.А. Круглов. – Минск, 2004.

26. Основы государственного управления: учеб. пособие / Н. К. Антонова [и др.]; под ред. С. Н. Князева, Н. Б. Антоновой. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008.

27. Постникова А.А. Административное право: учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Минск, 2003.

28. Рябцев Л.М. Административное право: учеб.-метод. комплекс / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая; 2-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2005.

29. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В., Шкляревский А.Н. Административное право: курс лекций. – Мн.: БГЭУ, 2006.

30. Хлус А.М. Административное право: тесты с ответами-комментариями: практ. пособие / А.М. Хлус. - Минск: МИТСО, 2007.

 

 

Тема 5.3. Административные взыскания.

 

Семинарское занятие - 2 часа.

 

Цель занятия:

научиться практически применять нормы КоАП при решении практических заданий.

 

Практические задания:

1. Найдите в статьях Особенной части КоАП абсолютно-определенные, относительно-определенные, основные и дополнительные административные взыскания.

2. Назовите административные взыскания, которые могут применяться только к физическим лицам. Вкратце охарактеризуйте их и сравните между собой.

3.Разбейте по группам следующие меры воздействия:

предупреждение, замечание, строгий выговор, административный арест, конфискация, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение, штраф, лишение премии, депортация, понижение в должности, выговор, снос самовольно возведенных строений, изъятие вещей и документов, помещение в лечебно-трудовой профилакторий, принудительное выселение из дома, грозящего разрушением, применение служебных животных, отбуксировка транспортного средства, лишение специального права.

Какие из указанных мер являются административными взысканиями?

4. К неработающему гражданину В. было применено административное взыскание в виде исправительных работ.

Аргументируйте с юридической точки зрения ошибку правоприменителя.

5. Гражданин Б. был подвергнут административному аресту на 15 суток за мелкое хулиганство. Считая постановление судьи об аресте несправедливым, Б. обратился с жалобой к прокурору, в которой он указал, что судья не принял во внимание, что правонарушение совершено в состоянии опьянения. В трезвом состоянии такого поступка он бы не совершил.

Обоснована ли жалоба Б.?

6. Гражданин С., прогуливаясь по улице со своим малолетним сыном в коляске, едва не был задет сосулькой, упавшей с крыши дома.

Кто и в соответствии с какой статьей КоАП в данном случае должен являться субъектом административной ответственности?

7. Гражданка Г. находилась в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте. Прибывшим сотрудникам органов внутренних дел она сообщила, что не согласна на доставление в медицинское учреждение для медицинского освидетельствования.

Какую ответственность можно применить к гражданке Г.?

8.Проанализируйте, в чем состоит отличие предупреждения как вида административных взысканий от административно-предупредительных мер. Определите разницу оснований применения административно-предупреди­тельных мер и наложения административного взыскания в виде предупреж­дения.

 

Источники, рекомендуемые к семинарскому занятию:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Беларусь, 2007;

2.Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 218-З (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., N 7-9, ст.101);

3.Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. N 275-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 76, 2/50);

4.Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 296-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 80, 2/70);

5.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 63, 2/946);

6.Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. N 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 173, 2/1360);

7.Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. N 481 «О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 163, 1/6864);

8.Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2007 г. N 116 «О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 83, 1/8471);

9. Административно-правовые основы государственного управления: учеб. пособие / общ. ред. А.Н. Крамника – Минск, 2004.

10. Административное право: курс интенсивной подготовки. – Мн.: ТетраСистемс, 2007.

11. Административное право: учебник /Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.

12. Административное право: Учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009.

13. Административное право: Учебно-методический комплекс /Т.В. Телятицкая, П.И. Лещинский. – Минск: Изд-во МИУ, 2008.

14. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008.

15. Административное право Республики Беларусь. Часть 1. Управленческое право / А.Н. Крамник – Минск: Тесей, 2008.

16. Административное право / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002.

17. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск, 2004.

18. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Тетра-Системс, 2009.

19. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008.

20. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2006.

21. Круглов В.А. Административная ответственность: общие положения / В.А. Круглов. – Минск, 2004.

22. Основы государственного управления: учеб. пособие / Н. К. Антонова [и др.]; под ред. С. Н. Князева, Н. Б. Антоновой. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008.

23. Постникова А.А. Административное право: учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Минск, 2003.

24. Рябцев Л.М. Административное право: учеб.-метод. комплекс / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая; 2-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2005.

25. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В., Шкляревский А.Н. Административное право: курс лекций. – Мн.: БГЭУ, 2006.

26. Хлус А.М. Административное право: тесты с ответами-комментариями: практ. пособие / А.М. Хлус. - Минск: МИТСО, 2007.