Основні етапи становлення та розвитку Державного казначейства України

З ліквідацією банку СРСР і переходом нашої держави до ринкових методів господарювання касове виконання державного бюджету, тобто управління державними коштами, почали здійснювати безліч комерційних банків.

Недосконалість системи виконання державного бюджету комерційними банками особливо виявилось у період економічної кризи, спаду виробництва, кризи платежів, що призвело до відсутності коштів на рахунку підприємств, організацій, бюджетних установ. У наслідок приховування прибутків від оподаткування, порушення комерційними банками нормативних відрахувань із загальнодержавних податків, зборів та обов’язкових платежів між державним і місцевими бюджетами, встановлених Верховною Радою України, безпідставного затримання перерахування комерційними банками доходів бюджету державний бюджет недотримував належні йому кошти.

У різних комерційних банках і НБУ було відкрито безліч поточних рахунків бюджетних установ для бюджетних і позабюджетних коштів, що не давало можливості застосувати механізм попереднього контролю за витрачанням коштів. Розпорошення коштів на безліч поточних рахунків міністерств, відомств, бюджетних установ та комерційних банків і «блукання» їх заплутаними каналами через систему комерційних банків призводили до того, що мільйони гривень, призначених для виплати заробітної плати, пенсій, фінансування окремих державних програм, не надходили своєчасно до своїх адресатів.

Таким чином, державна скарбниця, яка за своїм призначенням має служити інтересам держави і завдяки якій мали вирішуватись економічні і соціальні питання, не мала чіткої системи використання коштів, управління доходами і видатками державного бюджету та позабюджетних коштів.

За таких умов постали питання ефективного управління з боку держави коштами бюджету, спрямування їх на першочергові соціально-економічні потреби, що можливо було здійснити тільки шляхом створення нової фінансової структури з відлагодженим механізмом виконання державного бюджету. І вже в середині 1993 р. при фінансових управліннях створюються групи з фінансування видатків державного бюджету, а 27 квітня 1995 р. указом Президента України створено Державне казначейство України. Постановою КМУ віз 31 липня 1995 р. №590 затверджено Положення про Державне казначейство України.

Можна виділити такі основні етапи розвитку казначейства в Україні (табл. 1.) (слайд 15, 16, 17).

Таблиця 1

Основні етапи розвитку казначейства в Україні