Система права: понятие и структура. Соотношение с системой законодательства.

Система права – иерерархически организованная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой правовых норм, институтов, подотраслей, отраслей права, которые призваны совместно регулировать общественные отношения во всех сферах жизни общества и государства.

Таким образом, под системой права понимается внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в стране правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные структурные элементы: норма – институт права – подотрасль права – отрасль права.). Анализ системы права позволяет оценить: из каких частей состоит право, какова их специфика, соотношение между собой?

Система права характеризуется следующими признаками: - внутренним единством составляющих ее элементов; - система права имеет единую социальную природу; - она основана на нравственно-правовых принципах – свободы, равенства, справедливости и гуманности; - в основе системы права лежит идея права, т. е. необходимость существования свободной личности, ее прав и свобод; - система права призвана регулировать и упорядочивать определенные общественные отношения, возникающие между субъектами права; - система права получает свою внешнюю форму выражения в различных источниках: правовой обычай, судебный прецедент, нормативно-правовой договор и нормативно-правовой акт.

Структура права строится по отраслям, подотраслям, институтам и субинститутам не произвольно, но согласно объективному уровню политических, экономических, социально-культурных, идеологических отношений. Значительное влияние на нее оказывают исторические, религиозные, национально-этнические факторы, образ жизни и менталитет населения.

Отрасли права – ядро, центральное звено системы права, определяющее развитие действующего законодательства. Не случайно изучение права носит отраслевой характер.

Отрасли права классифицируются по различным основаниям. Так, выделяют:

1. Отрасли материального права (административное гражданское, трудовое, уголовное).

2. Отрасли процессуального права – содержат правила применения государственными органами должностными лицами норм материального права (гражданское процессуальное, уголовное процессуальное, административное процессуальное, арбитражное процессуальное право).

Все отрасли российского права подразделяются на три основных звена:

1. Профилирующие отрасли – базовые отрасли, лежащие в основе всей правовой системы. Базовая отрасль всей системы – конституционное право и международное право. Конституционное право занимает господствующее положение в системе российского права. Оно составляет фундамент права, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Далее идут гражданское, административное, уголовное право + соответствующие им процессуальные отрасли.

2. Специальные отрасли регулируют особые сферы жизни общества. Это трудовое, земельное, финансовое, налоговое, семейное, уголовно-исправительное.

3. Комплексные отрасли содержат нормы различных отраслей права, соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей. Это – аграрное право, экологическое право, предпринимательское право, морское право, банковское право.

В узком смысле система законодательства – система законов, в широком смысле – система законов и подзаконных нормативных актов.

Систему права и систему законодательства нельзя смешивать. Система права – упорядоченная совокупность правовых норм, а система законодательства – совокупность источников права, прежде всего, нормативно-правовых актов. Один и тот же источник права может иметь комплексный характер, включая нормы различных отраслей. Например, федеральные законы “О космической деятельности”, “Об образовании”, “Об использовании атомной энергии”, “О библиотечном деле” и многие другие одновременно содержат нормы административного, гражданского, трудового, финансового, природоресурсного права.

Система законодательства, как и система права, это некое единое целое, состоящее из отдельных частей. Таковыми частями являются нормативные правовые акты, состоящие из статей и разделов, и их совокупности - отрасли законодательства. И поскольку норматив­ные правовые акты являются внешней формой выражения правовых норм - первичных элементов системы права, то некоторые авторы делают вы­вод о том, что система права и система законодательства - это одно и то же. Однако это не так.

Основные различия системы права и системы законодательства следующие. Первичным элементом системы права является правовая нор­ма, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции, тогда как первич­ным элементом системы законодательства является статья норматив­ного правового акта, которая далеко не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы. Норма права – это логически завершенное правило поведение, а статья закона форма его изложения. В статье закона может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Норма права может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативных правовых актов. Система права – это внутренняя форма права, его содержание, его строение по правовым отраслям и институтам, тогда как система законодательства - это внешняя форма права, внешнее выражение институтов и отраслей права в нормативно-правовых актах в их со­вокупности.

Система права имеет первичный характер, а система законодательства - вторичный: законодательство всегда производно от права, его целей и принципов. Система права складывает­ся в соответствии с объективно существующими реаль­ными общественными отношениями, а система законодательства преимущественно субъективна, ибо зависит от воли законодателя

19.Юридическая ответственность: функции и виды.

Юридическая ответственность - один из видов социальной ответственности индивида. Ее главная особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства.

Юридическая ответственность - охранительное правоотношение между государством и нарушителем, где у государства в лице уполномоченных органов и должностных лиц - право налагать взыскания за совершенное правонарушение, а у нарушителя – обязанность эти взыскания претерпевать. В любом случае юридическая ответственность - это способ реагирования государства на правонарушение, осуществление предусмотренных законом санкций. Меры ответственности всегда носят ответный характер и выражают негативную реакцию государства на совершенное правонарушение. Сущность данного института вытекает из его названия: “ответственность” означает, с одной стороны, призвать к ответу, а с другой, - держать ответ, отвечать за свои деяния.

Юридическая ответственность может выражаться для правонарушителя в виде наступления нежелательных (отрицательных) последствий материального, морального, личного, организационного, физического характера (лишение или ограничение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, штраф, арест, лишение права занимать определенные должности, смертная казнь).

Цели юридической ответственности:

1)Карательно-штрафная, означающая наказание, кару, возмездие.

2)Превентивно-воспитательная, предполагающая перевоспитание нарушителя, профилактику правонарушений. Pro constituitur in emendationem hominum (перев. с лат.) – наказание должно исправлять людей (Павел). Выделяют т.н. частную превенцию – наказать, чтобы впредь самому нарушителю неповадно было, и общую превенцию – чтобы другим неповадно было.

Основания юридической ответственности – необходимые (атрибутивные) условия привлечения к юридической ответственности. Таких условий три:

1) Нормативное основание – наличие действующей нормы права, устанавливающей определенное деяние как правонарушение. Ответственность предусмотрена действующим законодательством (уголовным, гражданским, административным и др.); Nullum crimen, nulla poena, sine lege (перев. с лат.) – нет ни правонарушения, ни наказания без указания на то в законе.

2) Фактическое основание – фактически совершенное правонарушение.

3) Процессуальное основание – вступивший в силу акт уполномоченного государственного органа или должностного лица о привлечении нарушителя к ответственности.

Главная функция юридической ответственности - защита правопорядка, то есть нормативно установленного порядка общественных отношений.

Признаки юридической ответственности:

- Носит исключительно правовой характер, то есть во всех аспектах регулируется правом – материальным (общие принципы, составы правонарушений, правовой статус участников, санкции и т.д.) и процессуальным (порядок привлечения к ответственности).

- Применяется за нарушение норм всех отраслей права. Но связь правонарушения и ответственности не абсолютна, в некоторых ситуациях возможно освобождение от ответственности.

- Сопровождается публичным осуждением нарушителя и состоит в применении к нему взысканий, закрепленных в санкциях правовых норм.

- Применяется как к организациям, так и к физическим лицам. Государственные органы также могут привлекаться к юридической ответственности, прежде всего имущественной. Недееспособные граждане (малолетние дети, душевнобольные лица) никакой ответственности не подлежат, если даже они совершили общественно опасные и наказуемые по закону проступки. Эти граждане не обладают полной свободой воли, не могут действовать осознанно, разумно. К ним обычно применяются другие меры (лечение, воспитание, профилактика и т.д.).

- Опирается на государственное принуждение; особый аппарат представляет собой реализацию санкций юридических норм, применение к виновному мер наказания. Носит официальный характер, является разновидностью государственного принуждения. Субъектами, привлекающими к ответственности, выступают суды, другие уполномоченные государственные органы и должностные лица. Осуществляется уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих прерогатив.

- Привлечение к ответственности носит формализованный характер, всегда происходит в определенных процессуальных формах, судебных или административных.

Виды юридической ответственности. Критерием классификации здесь выступает фактической основание ответственности - тип правонарушения:

Уголовная ответственность – применяется за совершение преступлений как наиболее общественно опасных деяний. В Российской Федерации их исчерпывающий перечень определен Уголовным кодексом. Уголовно-правовые взыскания самые жесткие, среди них и исключительная, высшая мера ответственности – смертная казнь. Эти взыскания назначаются только по приговору суда. К уголовной ответственности в России привлекаются лишь физические лица.

Административная ответственность – применяется за совершение административных проступков. По сравнению с правонарушениями они не так опасны, причиняют менее значительный вред общественным и частным ценностям. В Российской Федерации административные правонарушения установлены Кодексом об административных правонарушениях, а также отдельными федеральными и региональными законами. К административной ответственности привлекаются как физические лица, так и организации за нарушения норм отраслей публичного права. Отметим многочисленность государственных органов и должностных лиц, уполномоченных привлекать нарушителей к административной ответственности. Наряду с судебным (менее распространенным в данной сфере) существует и внесудебный (административный) порядок привлечения к административной ответственности. Последний отличает сравнительная простота, меньшая формализованность и оперативность. Административная ответственность применяется не в порядке подчиненности (здесь реализуются функциональные полномочия), не влечет судимости и увольнения с работы.

Дисциплинарная ответственность – применяется за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины в рамках линейных отношений “работник – работодатель” или “начальник – подчиненный”. В Российской Федерации нормативную базу дисциплинарной ответственности составляет, прежде всего, Кодекс законов о труде. Таким образом, привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется в порядке служебной подчиненности. Дисциплинарные взыскания могут дополняться восстановительными мерами материального (имущественного) характера.

Гражданско-правовая ответственность – применяется за нарушения гражданско-правовых обязательств (деликтов), посягающие на имущественные или связанные с ними личные неимущественные правоотношения. В Российской Федерации регламентируется Гражданским кодексом. Сфера применения гражданско-правовой ответственности – отрасли частного права. Она всегда носит имущественный характер. Главная цель здесь - полное возмещение вреда, причиненного правонарушением. Субъекты, привлекающие к гражданско-правовой ответственности, - это суды и различного рода третейские органы.

Выделяют также конституционную, международно-правовую, налоговую ответственность и некоторые авторы выделяют другие виды ответственности.