Сущность и признаки права. Принципы права

Для того чтобы сформулировать определение права, необходимо выявить его наиболее важные, существенные свойства (признаки). К ним относятся: государственно-волевая природа права.

Понятие «воля» в русском языке имеет несколько значений, в том числе «стремление к чему-либо, желание, требование чего-либо». Изначально в праве отражается стремление общества к порядку и организованности социальной жизни. В этом смысле право ничем не отличается от иных социальных норм — морали, обычаев и др., ведь любая нормативная система, регулирующая человеческое поведение, ставит цель упорядочить общественные отношения; любая социальная норма – есть «желание лучшего».

Однако право, и в этом его принципиальное отличие от иных социальных норм, выражает именно государственное «желание лучшего».

Иными словами, в праве закрепляется модель (прообраз) такого социального порядка, каким он представляется лицам, осуществляющим государственную власть.

Определяя сущность права как выражение государственной воли важно также учитывать, что сама эта воля не является безграничной, на нее оказывает влияние множество разнообразных личных и общественных интересов, объективных и субъективных факторов.

Чиновник ведь не живет на работе и не рождается на ней. Он появляется в конкретной семье, принадлежащей, в свою очередь, к определенной национальной и социальной группе, воспитывается там, получая первые навыки жизни и познания добра и зла. Поступая на государственную службу, чиновник все равно остается членом какой-то территориальной группы, связан с ней своими обычными житейскими интересами, зависим по-соседски от нее. Иначе говоря, законодатель, «конструируя» правовые нормы никогда не является абсолютно свободным.

При осуществлении правотворческой деятельности властвующим лицам, в той или иной степени, приходится считаться с традициями и моралью, распространенными в обществе, уровнем социально-экономического развития страны, классовой структурой общества и т.п. Может сложиться ситуация, когда представление государства о желаемом и необходимом порядке в обществе, не совпадает с представлениями большинства населения страны. Игнорирование всего этого может затруднить или сделать вообще невозможным последующую реализацию созданных правовых норм и привести к плачевному исходу самих властвующих, вплоть до потери ими своего доминирующего положения. Поэтому их эгоизм, справедливо заметил известный российский юрист Г. Ф. Шершеневич, должен подсказывать им "благоразумие и умеренность в правовом творчестве".

В этой связи справедливо утверждение, что право, выражая государственную волю, в конечном счете, есть отражение баланса социальных интересов.

1) нормативный характер права.

Правовое регулирование невозможно без издания государством различных правовых актов, имеющих индивидуальное значение. Такими актами могут быть приказ о назначении на должность, решение о назначении пенсии, приговор суда по конкретному юридическому делу и т. д. Подобные акты имеют значение юридических актов, тесно связаны с правом, но им не являются.

Правом называется государственная воля, которая выражена в виде норм — «неперсонифицированных» предписаний общего характера, рассчитанных на неоднократное применение и неопределенный круг лиц.

3) регулятивный характер права.

Главная, основная цель любой социальной нормы заключается в воздействии на человеческое поведение. При этом надо иметь в виду, что далеко не каждый акт деятельности подвергается внешнему регулированию. Например, право не регулирует внутреннюю мыслительную деятельность людей; невозможно регулировать такие поступки, где человек лишен права выбора вариантов поведения (глотание пищи, дыхание и т. п.). Объектом правового регулирования, следовательно, является лишь такое социально значимое поведение человека, когда он взаимодействует с другими людьми, имеет возможность выбора из нескольких вариантов поведения, иначе говоря, общественные отношения. Кроме того, следует учитывать, что, в отличие от иных социальных норм, также воздействующих на общественные отношения, правовые нормы — это государственный регулятор общественных отношений.

4) Правовые нормы, в отличие от норм морали, религии или обычаев общеобязательны, являются, по своей внутренней природе государственно-властными предписаниями;

Помимо отмеченных признаков права, выделяют и иные:

¾ право устанавливается (санкционируется) государством.

В структуре любого современного государства есть особые государственные органы, основным назначением которых является издание правовых норм, т. е. правотворческая деятельность. В некоторых правовых системах с санкции (разрешения) государства юридическое значение могут приобретать отдельные обычаи, договорные нормы, акты, принятые непосредственно народом на всенародном голосовании — референдуме, религиозные нормы и т. д.;

¾ государство осуществляет контроль за выполнением правовых норм, обеспечивает их реализацию.

Кроме правотворческих органов, в структуре государственного аппарата существуют и специальные правоохранительные органы. Употребление выражения «государство охраняет право» достаточно условно: ведь вред от противоправного действия терпят не сами нормы, а реальные общественные отношения, социальные ценности, права и свободы человека. Точнее было бы говорить о том, что государство следит за выполнением правовых норм, обеспечивает их реализацию.

На основании перечисленных признаков можно дать следующее определение:

право — это система общеобязательных предписаний общего характера, которые выражают государственную волю, устанавливаются (санкционируются) государством, обеспечивающим их исполнение и регулирующие общественные отношения в целях обеспечения порядка и организованности социальной жизни.

Принципы права. Любая национальная правовая система основывается на определенных принципах (основополагающих идеях), в которых выражается сущность права и, которые определяют направленность правового регулирования в целом. Однако в каждой правовой системе в это понятие вкладывается разное содержание и, следовательно, различен перечень правовых принципов. Так, в религиозных правовых системах принципами права являются идеи вечности, незыблемости и универсальности божественных норм, в англосаксонской правовой системе к принципам права можно отнести разумность и справедливость судейского решения, хотя сам термин «принцип права» в трудах ученых этих стран используется редко.

В отечественной правовой доктрине под принципами права понимают основные начала, в которых выражается сущность права.

По сфере распространения принципы можно классифицировать на:

¾ отраслевые, действующие в отдельной отрасли права(принцип равенства супругов в семейном праве, принцип определенности трудовой функции в трудовом праве и др.);

¾ межотраслевые, являющиеся общими для двух и более отраслей (например, принципы состязательности и гласности юридического процесса, принцип «разрешено все, что прямо не запрещено» в отраслях частного права, принцип «разрешено только то, что прямо предписано», являющийся общим для отраслей публичного права);

¾ общие (общеправовые) принципы, на которых основывается все право в целом: формальное равенство субъектов права; законность; недопустимость придания обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, единство прав и обязанностей, неотвратимость юридической ответственности и др.

Некоторые авторы выделяют также принципы, действующие в отдельных правовых институтах (профессионализм государственной службы).

 

Функции права

Право, являясь неотъемлемым атрибутом современного общества, выступает весьма активным его элементом. Роль и значение права предметно выражается в его функциях.

Функции права — это направления правового воздействия на общественные отношения, в которых выражается его сущность и социальное назначение. В литературе, посвященной этой проблеме, чаще всего выделяют общие (общесоциальные) и специально-юридические функции. При этом к общим функциям относят экономическую, политическую, идеологическую, экологическую и социальную функции, а к специально-юридическим — регулятивную и охранительную.

Такая позиция нуждается, на наш взгляд, в существенной корректировке, поскольку ничего специфически юридического ни в регулятивной, ни в охранительной функциях нет.

Функция любого социального института, а право, как известно, является таковым - это не просто воздействие, которое этот институт оказывает на окружающий мир.

Функция – это воздействие, в котором выражается внутренняя природа, самобытность и специфичность этого института, его сущность и социальное назначение.

Иначе говоря, функции права — это такие направления правового воздействия, которые, кроме права, никакой другой социальный институт выполнить не может, поскольку функции права вытекают из его качественной самостоятельности как социального явления. В основе каждой функции права лежит специфика способов, которыми достигается социальное назначение права, причем сам арсенал способов и приемов отражает уникальность права как социального явления

Очевидно, что право и мораль, например, могут играть в определенной ситуации одну и ту же роль, иметь сходное значение, способствовать решению одних и тех же задач и т.п. Но при этом функции права всегда будут отличаться от функций морали, во всяком случае, в том объеме, в котором сущность права отличается от сущности морали.

И поэтому все функции, которые присущи праву, могут существовать только как «собственно-юридические», так же, впрочем, как и каждая функция государства является «собственно - государственной», а функция морали – «собственно – моральной».

«Регулирование», «охрана» – термины, как известно, вообще не юридические: регулировать означает упорядочивать, налаживать, направлять развитие чего-нибудь с целью привести в систему, охранять – значит оберегать от чего-либо, стеречь.

Социальное нормативное регулирование означает воздействие на поведение людей правилами общего характера в целях упорядочения общественных отношений, поддержания их в «заданных пределах».

Социальная нормативная охрана – это воздействие на человеческое поведение существующими в обществе социальными нормами для защиты общественных отношений от возможных и совершаемых нарушений.

Потребность в регулировании и охране общественных отношений существует в любом обществе, в том числе, и в первобытном обществе, которое права не знало. Иными словами, регулирование и охрана общественных отношений возникает задолго до появления самого права и осуществляется в первобытном обществе соответствующими правилами поведения: обычаями, религиозными нормами и т.п. И лишь только после того как в силу известных причин нормы первобытного общества не могут достаточно эффективно регулировать и охранять существующие отношения, возникает необходимость «замены» старых социальных норм на новые правила поведения. Таким образом, подобно тому, как к государственной власти «по наследству» от власти первобытного общества переходит ряд задач, связанных с управлением делами общества, регулирование и охрана общественных отношений становится целями правил поведения, которые появляются в постродовом обществе.

Следовательно, регулирование и охрана общественных отношений генетически никак не связаны с появлением права.

Более того, как известно, в цивилизованном обществе помимо права существуют и иные социальные нормы: моральные, религиозные, корпоративные и т.д. Любая нормативная система регулирует и охраняет свой «блок» общественных отношений. Следовательно, вряд ли правильным будет утверждение, что регулирование и охрана присущи только праву, являются «собственно-юридическими функциями»; скорее это функции, свойственные любой социальной норме.

Как отмечалось ранее, социальное назначение права, его конечная цель, которая и обусловила потребность в его появлении, — обеспечить упорядоченность и организованность отношений в обществе, которое приходит на смену первобытнообщинному строю.

Право в силу своей специфики осуществляет это тремя способами: во-первых, наделяет субъектов определенными правами, т. е. указывает на варианты возможного поведения в той или иной ситуации. Во-вторых, право возлагает юридические обязанности, т. е. определяет вид и меру необходимого, должного поведения субъектов права и, наконец, в-третьих, право определяет способы обеспечения выполнения правовых предписаний. Они воплощаются либо в мерах неблагоприятного воздействия в отношении нарушителей правовых норм, либо в правовых стимулах и поощрениях для законопослушных лиц.

В соответствии с этим следует выделять три функции права:

— наделение лиц субъективными правами (правонаделительная функция);

— возложение на субъектов права юридических обязанностей (правообязывющая функция);

— установление и закрепление мер, обеспечивающих выполнение требований правовых норм (правообеспечительная функция).

Указанные функции можно рассматривать как основные (общеотраслевые) функции права, поскольку они присущи в той или иной степени любой отрасли права.

К неосновным (отраслевым) относятся функции, которые отражают специфику отдельных отраслей:

- учредительная – более свойственная конституционному праву;

- компенсационная и восстановительная – характерные длягражданского права;

- ограничительная – осуществляемая уголовно-исполнительным правом;

- карательная, являющейся главной для уголовного права и т. д.

Ценность права

 

Вопрос о ценности права, как особого социального феномена, имеет огромное теоретическое и практическое значение. Недооценка роли и значения права в общественной жизни, так называемый, правовой инфантилизм, рано или поздно приводит к правовому нигилизму, т. е. полному отрицанию его ценности. Так, иногда в праве видят лишь послушный инструмент в руках государства, средство осуществления государственной политики, используемое в основном для подавления недовольных существующих режимом.

Не менее вредна и переоценка права, что неизбежно ведет к правовому идеализму, слепой вере во всесилие законов. Считать, что «законы могут все», что право в состоянии утвердить в обществе некие абстрактные идеалы справедливости, свободы и гуманизма, значило бы приписывать праву сакральные, т.е. мифические, божественные свойства, которыми оно очевидно не обладает. Примеров тому, когда важные правовые документы не оказывали реального влияния на общественную жизнь, столь же много, как и тех, когда в закон возводилась воля «сильнейшего», правовой статус приобретали произвольные властные предписания, а право использовалось как средство подавления противников государственной власти.

Право в современном мире следует оценивать с нескольких позиций.

Во-первых, право — это социальный институт, позволяющий обеспечить организованность и порядок в общественной жизни, что само по себе является величайшим благом цивилизации. Кроме того, в современном мире ценность права определяется и его международным значением. Трудно представить сегодня взаимодействие государств вне правовой основы: право является гарантией обеспечения международного мира и безопасности, средством решения глобальных проблем современности (цивилизационная ценность права).

Во-вторых, право является эффективным инструментом преобразования общества. И хотя приверженцы марксистской теории фактически отрицают организаторскую, созидательную роль права, утверждая, что «право само по себе ничего не создает, а только санкционирует общественные отношения. …законодательство всего лишь протоколирует, выражает экономические потребности», пример современной России заставляет усомниться в справедливости такого утверждения. Многие общественные отношения, в том числе в области экономики, хозяйственной жизни (приватизация промышленных предприятий, купля, продажа, дарение, завещание земельных участков, свободное предпринимательство и т. п.), возродились в России, после того как была создана необходимая правовая основа. В этом заключается инструментальная ценность права.

В-третьих, право любой страны — это показатель развития культуры общества (культурная ценность права). Изучая правовые системы, можно практически безошибочно определить уровень не только правового сознания населения, но и степень развития национальной цивилизации в целом. Например, многие современные правовые системы основываются на принципах, заложенных еще в древнем римском праве, что свидетельствует о высокой ступени развития римского общества того времени в целом.

В-четвертых, право определяет меру обеспечиваемой государственной властью свободы поведения личности в обществе (личностная ценность права). Конечно, право, определяя круг прав и обязанностей человека, есть, в какой-то мере, ограничение личной свободы. Но, ограничивая свободу одних, право тем самым обеспечивает свободу других: общеизвестно, что «свобода одного кончается там, где начинается свобода другого человека».

 

***

 

Тема 9

Правовая норма