Уголовная ответственность за подготовку

И участие в террористической деятельности

Статья 205. Терроризм

1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях –

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) (пункт утратил силу);

в) с применением огнестрельного оружия, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, –

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Комментарий.

1. Слово “террор” заимствовано из латинского языка и означает “ужас”. Терроризм как преступление – это деяние, создающее угрозу безопасности неопределенного круга лиц, вызывающее массовый страх населения или отдельных его групп, способное дестабилизировать общественную обстановку в отдельных населенных пунктах или целых регионах.

2. Объектом терроризма является общественная безопасность в определенном регионе, спокойствие граждан и стабильное функционирование органов власти и управления в регионе, а также жизнь и здоровье людей. Поэтому терроризм следует отнести к числу многообъектных преступлений. Однако в каждом конкретном случае для признания терроризма достаточно посягательства на один из перечисленных объектов.

В случаях, когда терроризм посягает на жизнь и здоровье людей, преступление направлено против неопределенного числа лиц. Этим терроризм отличается от террористического акта (ст. 277 УК), когда посягательство направлено против конкретного государственного или общественного деятеля, и от убийства, совершенного общеопасным способом, т.е. путем взрыва, поджога и т.п. (ч. 2 ст. 105 УК), когда посягательство направлено на жизнь определенного лица (лиц). В последнем случае должны иметь место последствия в виде наступления смерти хотя бы одного человека, в то время как терроризм только создает опасность гибели людей.

3. Объективная сторона терроризма заключается в совершении таких действий, как:

· взрыв в общественном месте (на улице, в транспортном средстве, магазине, зрелищных учреждениях, государственных и муниципальных учреждениях и т.п.);

· поджог зданий, как жилых, так и административных, хозяйственных построек (складов, промышленных и торговых предприятий, предприятий энерго- и теплового снабжения населения и т.п.);

· иные действия, под которыми следует понимать разрушение дамб и попытки затопления каких-либо площадей, повреждение водопроводной системы, линий электропередач и других объектов жизнеобеспечения населения.

При терроризме взрыв, поджог и иные действия должны носить такой характер, при котором имеет место реальная угроза гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба гражданам, государству или муниципальным органам, либо наступление таких общественно опасных последствий, как нарушение работы государственных или муниципальных учреждений, нарушение работы транспорта и т.п.

Значительный имущественный ущерб определяется по факту с учетом уничтожения каких-либо материальных ценностей и ущерба, вызванного необходимостью восстановительных работ, перерывом деятельности предприятий и учреждений.

Иными общественно опасными последствиями терроризма можно считать дестабилизацию обстановки в регионе, возникновение паники, массового страха населения и т.п.

Оконченным преступление считается с момента взрыва, поджога, разрушения или повреждения каких-либо объектов жизнеобеспечения населения, административных зданий и т.п., независимо от размера реального причинения вреда. Попытка произвести взрыв или поджог, например, закладка взрывного устройства, которое было обнаружено и обезврежено, должна квалифицироваться как покушение на терроризм.

1. С объективной стороны терроризм может выражаться и в угрозе совершения взрыва, поджога и других общественно опасных действий путем заявления в средствах массовой информации, телефонных звонков, расклейки листовок угрожающего содержания и т.п.

Так, угрозы совершить акты терроризма путем взрывов, использования радиоактивных средств или биологического оружия, высказанные в свое время чеченским террористом Радуевым, следует квалифицировать как оконченный терроризм, даже если не было попыток исполнить эти угрозы. Как террористический акт в форме угрозы следует расценивать действия лица, которое позвонило по телефону 02 и заявило, что на крыше коммерческого павильона у платформы № 1 Балтийского вокзала г. Санкт-Петербурга заложена бомба. Специалисты действительно обнаружили в указанном месте банку с 400 г тротила с вставленной железной трубкой, на которой была накручена записка. В записке содержалось требование закрыть автозаправочную станцию ТОО “Лилит” и доставить в определенное место 100 тыс. долларов. В противном случае террорист грозился произвести ряд террористических актов на поездах типа ЭР-200.

Приравнивание законом угроз террористических актов к реальному их совершению объясняется тем, что угроза способна породить панику среди населения, дестабилизировать обстановку.

2. Субъективная сторона терроризма характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Содержанием умысла должно охватываться совершение действий в виде взрыва, поджога, иных общественно опасных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий. Лицо также должно желать наступления таких последствий.

Целью преступника является нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решения органами власти. Если преступник с целью устрашения конкретного лица, например, экономического конкурента, взорвал его автомашину, припаркованную в общественном месте, такое преступление следует квалифицировать не как терроризм, а как умышленное уничтожение чужого имущества, совершенное общеопасным способом.

Воздействие на принятие решений органами власти может выражаться в требовании освободить сообщников террористов, отменить чрезвычайные законы, принять решения в пользу членов террористических группировок и т.д.

Мотив терроризма значения для квалификации не имеет, но может учитываться при определении меры наказания.

3. Субъектом терроризма является вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста. Это могут быть как частные, так и должностные лица, военнослужащие и работники правоохранительных органов, а также члены различных преступных группировок – бандитских, экстремистских, националистических и религиозных.

Терроризм широко используется бандитскими группировками в Чечне.

В случаях, когда терроризм совершается членами банды или незаконного вооруженного формирования либо иного преступного сообщества, деяние должно квалифицироваться по совокупности ст. 205 и, соответственно, ст.ст. 208 – 210 УК РФ.

4. Квалифицированные виды терроризма предусмотрены ч.ч. 2 и 3 ст. 205 УК РФ.

По ч. 2 ст. 205 квалифицируется терроризм, совершенный группой лиц по предварительному сговору либо с применением огнестрельного оружия.

Если одно лицо изготовило взрывное устройство и передало его другому, например, за плату, зная, что это устройство будет использовано для взрыва, оно должно рассматриваться, как пособник террориста. Лицо, совершившее взрыв, в этом случае будет отвечать по ч. 1 ст. 205 УК.

Применение огнестрельного оружия предполагает использование огнестрельного оружия и как средства угрозы, и его фактическое применение с целью поражения лиц, подвергшихся нападению. При этом не имеет значения, пострадал кто-либо из потерпевших или нет. Стрельба в воздух в общественном месте с целью запугать граждан должна рассматриваться как терроризм с применением огнестрельного оружия.

5. По ч. 3 ст. 205 УК квалифицируются акты терроризма, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Неосторожное причинение смерти может иметь место в результате применения огнестрельного оружия без намерения кого-либо убить или совершения взрыва в общественном месте в ночное время, когда нет прохожих, однако кто-то оказался поблизости и был убит и т.п.

В случае, если умыслом субъекта, хотя бы косвенным, охватывалась возможность причинения смерти даже одному человеку, акт терроризма, повлекший убийство, должен квалифицироваться по совокупности ч. 3 ст. 205 и ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать вывод из строя важных объектов, серьезное нарушение работы транспорта и связи, возникновение массовой паники среди населения и потока беженцев из региона, необходимость объявления чрезвычайного положения в регионе и т.п.

6. В примечании к ст. 205 УК предусмотрена поощрительная норма, освобождающая от уголовной ответственности лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным образом способствовало предотвращению акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Своевременным предупреждением следует считать заблаговременное сообщение органам власти о готовящемся акте терроризма, уговоры соучастников отказаться от осуществления террористических намерений, предупреждение жителей о готовящемся акте терроризма с указанием места его совершения и т.д.

Статья 205¹. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (включена Федеральным законом от 24.07.2002 № 103-ФЗ)

1. Вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного статьями 205, 206, 208, 211, 277 и 360 настоящего Кодекса, или склонение лица к участию в деятельности террористической организации, вооружение либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование акта терроризма либо террористической организации –

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, –

наказываются лишением свободы от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание: Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в настоящей статье преступления террористического характера и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Комментарий.

1. Принятие этой нормы направлено на борьбу с терроризмом во всех его проявлениях, которую ведет российское государство.

2. Объектом преступления является общественная безопасность, а также жизнь, здоровье, свобода и телесная неприкосновенность людей.

Рассматриваемое преступление носит многообъектный характер. Одни деяния могут посягать на все объекты преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 206, 208, 211, 277 и 360 УК, а другие – только на некоторые из них.

3. Объективная сторона преступления носит сложный характер. Действия, ее образующие, следующие: а) вовлечение лица в совершение определенных преступлений; б) склонение лица к участию в деятельности террористической организации; в) вооружение либо обучение лица для совершения указанных преступлений; г) финансирование акта терроризма либо террористической организации.

Вовлечение лица в совершение преступлений, предусмотренного ст.ст. 205, 206, 208, 211, 277 и 360 УК, состоит в возбуждении умысла у другого лица совершить такое преступление, в склонении его к совершению преступления, создании условий такому лицу для совершения преступления. Данное преступление может осуществляться путем уговора, обещаний вознаграждения, угроз и т.д.

Вовлечение лица в совершение указанных преступлений следует считать оконченным с момента согласия вовлекаемого на совершение преступления независимо от того, было ли совершено замышляемое преступление или нет.

Если вовлекаемый – несовершеннолетний, то преступление должно квалифицироваться по совокупности ст.ст. 205¹ и 150 УК РФ.

Склонение лица к участию в деятельности террористической организации означает, что склоняющему удалось добиться согласия другого лица на вступление в террористическую организацию или на выполнение заданий и поручений этой организации по осуществлению террористической деятельности.

Вооружение либо обучение лица для совершения указанных преступлений заключается в снабжении его оружием или взрывчатыми средствами, произведении занятий и тренировок по использованию огнестрельного оружия, взрывных устройств, по выработке навыков маскировки, преодоления препятствий, проникновения на охраняемые территории и т.п.

Финансирование актов терроризма либо террористической организации заключается в предоставлении средств для приобретения оружия, взрывчатых веществ, оплаты участникам террористической деятельности, подкупа охранников и других лиц, могущих оказать содействие в совершении акта терроризма. Преступление будет оконченным с момента предоставления средств для совершения хотя бы одного акта терроризма.

При финансировании деятельности террористической организации, как правило, имеет место перевод денег на счет организации, но финансирование может осуществляться и путем передачи наличных денежных средств представителям террористической организации или ее руководителям. Деяние будет оконченным с момента совершения одного акта финансирования в любой форме.

4. Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, как гражданин России, так и иностранец.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект осознает, что вовлекает лицо в совершение преступления террористического характера, или склоняет его к участию в деятельности террористической организации, или обеспечивает вооружение и обучение лица в целях совершения того или иного рода преступлений, или финансирует совершение акта терроризма либо деятельность террористической организации. Субъект должен желать содействовать совершению террористической деятельности указанными способами. Если лицо выдает террористам денежные средства под угрозой смерти или под воздействием пыток, зная, что они будут использованы для террористической деятельности, вопрос о его ответственности должен решаться на основании положений ст.ст. 39 и 40 УК. Мотивы совершения указанных преступных деяний значения для квалификации преступления не имеют, но должны учитываться при назначении наказания.

Квалифицированный вид преступления предусмотрен ч. 2 ст. 205¹ УК РФ – это использование своего служебного положения. Использование своего служебного положения может выражаться, например, в предоставлении места для тренировок террористов (тира, спортивных баз, полигонов и т.д.). Служебное положение могут использовать тренеры и специалисты государственных учреждений, которые в рабочее время и в служебных помещениях осуществляют обучение террористов.

Субъектами преступления в этих случаях являются как должностные лица, так и рядовые работники государственных и муниципальных учреждений.

6. Примечание к комментируемой статье содержит поощрительную норму, направленную на предупреждение террористических актов и террористической деятельности и стимулирующую действия лиц, уже совершивших указанные преступления, по предотвращению актов терроризма. В примечании указаны два одновременно необходимых условия освобождения от уголовной ответственности.

Во-первых, лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 205¹, должно добровольно и своевременно сообщить о готовящемся акте терроризма органам власти или иным способом способствовать предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению иного преступления террористического характера.

Добровольным признается сообщение, сделанное в условиях, когда у лица была полная свобод выбора дальнейших действий. Так, нельзя считать добровольным признание лица, сделанное на допросе.

Во-вторых, в действиях лица, кроме совершения преступления, предусмотренного ст. 205¹ УК, не должно содержаться иного состава преступления.

В примечании к ст. 205¹ УК указывается на необходимость позитивного результата добровольной деятельности виновного, поэтому, если, несмотря на сообщение органам власти или иные действия, направленные на предотвращение акта терроризма, этот акт все-таки состоялся, лицо не освобождается от ответственности, но его попытка предотвратить преступление должна быть учтена при определении меры наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.