Сотрудничества на пространстве СНГ.

 

21 декабря 1991 года в Алма-Ате было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В него вошли 12 бывших советских республик (за исключением Литвы, Латвии и Эстонии).

Страны Содружества унаследовали от бывшего СССР целый ряд таких обстоятельств, которые объективно подталкивают их к интеграции. Это складывавшиеся десятилетиями хозяйственные связи, единая энергетическая система, единая система транспорта, связи, телекоммуникаций, нефте- и газопроводов, стандартов и т.д.

Все это создает гораздо более интегрированное и взаимозависимое экономическое пространство, чем в ЕС. По имеющимся оценкам, даже в 1995 году уровень взаимозависимости стран СНГ оставался в 5-6 раз выше, чем он был у шести стран Западной Европы, когда они приступили к созданию Общего рынка.

Тем не менее в 90-е годы экономические связи между странами СНГ ослабли, происходит переориентация торговых потоков на страны дальнего зарубежья. Например, доля стран СНГ во внешнеторговом обороте России в 1997 году составила лишь 22,3% (1996 году - 23%).

Причинами свертывания сотрудничества являлось стремление стран Содружества экспортировать свою продукцию за свободно конвертируемую валюту, образование национальных валютных систем, введение различных таможенных ограничений. Сказался также во многом разрушительный и негативный опыт проведения реформ в России. Имели место также политические факторы разобщения, в том числе межнациональные войны и конфликты.

Между тем разрыв хозяйственных связей в СНГ не компенсировался наращиванием их за его пределами. Уровень развития обрабатывающей промышленности стран Содружества не позволяет выдерживать конкурентной борьбы на рынках развитых стран. Соответственно возможностями расширения экспорта за пределы СНГ обладали лишь страны со значительными запасами полезных ископаемых. Однако в условиях резкого падения мировых цен на сырье экспорт его является неэффективным и к тому же способствует закреплению экспортеров в качестве сырьевого придатка развитых стран.

Таким образом, потеря внутренних кооперационных связей оказалась невосполнимой для всех без исключения стран СНГ. По оценкам специалистов, этим обстоятельством объясняется до 50% интенсивности промышленного спада на территории бывшего СССР. Падение общего экономического потенциала стран СНГ за 1990-1995 годы составило около 650 млрд.долларов.

В России разрыв хозяйственных связей со странами СНГ уменьшает выпуск конечной продукции на 30-50%. Половина ее регионов стала пограничными территориями, что требует значительных расходов на обустройство новых границ. Россия потеряла многие прямые сухопутные выходы в страны Европы и Азии, а также основные специализированные морские порты.

Такие важные виды сырья, как хром, свинец, уран, барий и бокситы остались в основном в Казахстане, титан, ртуть, марганец и сера - в Киргизии. Ослабление позиций России на рынках СНГ обусловило усиление влияния в этих странах иностранного капитала. Выход стран Содружества на мировой рынок создает в их лице новых конкурентов. Огромных размеров достиг долг СНГ перед Россией. Только по государственным кредитам в 1995 году он составил около 6 млрд. долларов.

Страны СНГ постепенно приходили к пониманию необходимости возобновить и расширить экономическое сотрудничество. В январе 1993 года был принят Устав СНГ, в котором были закреплены основные направления согласованной экономической политики. Для рассмотрения споров, возникающих в процессе выполнения обязательств, в Уставе было предусмотрено создание Экономического суда.

В дальнейшем многие из продекларированных направлений сотрудничества нашли свое продолжение в Договоре о создании Экономического союза (сентябрь 1993 года). Здесь они были детализированы вплоть до конкретных мероприятий, направленных на создание единого экономического пространства:

- последовательное снижение и отмена таможенных пошлин и сборов, упрощение и гармонизация таможенного законодательства;

- обеспечение благоприятных условий для взаимных инвестиций и создание соответствующей инфраструктуры;

- создание платежного союза со взаимным признанием внутренних валют, а также достижение взаимной конвертируемости валют с плавным переходом в валютный союз.

В развитие каждого из этих направлений впоследствии были подписаны: Меморандум Совета Глав Государств СНГ "Основные направления интерграционного развития Содружества Независимых Государств", Соглашение о создании зоны свободной торговли, Соглашение о создании Платежного союза и т.д.

Все страны СНГ приняли законы об иностранных инвестициях. Базовым документом, определяющим деятельность в инвестиционной сфере, является Соглашение "О сотрудничестве в области инвестиционной деятельности", одобренное в декабре 1993 года Советом Глав Правительства Содружества. В развитие этого документа была также разработана и одобрена на коллегии Межгосударственного экономического комитета (МЭК) «Конвенция о защите прав инвесторов». Все это призвано создать нормальную правовую базу для инвестиционной деятельности на пространстве СНГ.

В 1993 году был учрежден Межгосударственный банк. Он должен обеспечить организацию и осуществление многосторонних расчетов между центральными (национальными) банками стран СНГ по торговым и иным операциям. В пределах предоставленных ему полномочий Банк должен осуществлять координацию денежно-кредитной политики стран-участниц.

Важным признаком углубления интеграционных процессов можно считать подписанное в январе 1995 г. соглашение о таможенном союзе между Россией, Казахстаном и Белоруссией. Этим документом предусмотрена отмена тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле. Второй этап предусматривает создание единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам. Реальные шаги по присоединению к Таможенному союзу предприняли также Киргизия и Таджикистан.

Необходимо, однако, отметить, что многие решения, принятые в рамках СНГ, являются декларативными и остаются только на бумаге. В целом реальное состояние экономического взаимодействия не соответствует продекларированным интеграционным устремлениям. Усилились и некоторые дезинтеграционные тенденции. Если с одной стороны происходит углубление политического и экономического сотрудничества России и Белоруссии, вплоть до создания Союза двух государств, то с другой стороны наблюдается процесс взаимного сближения центрально - азиатских республик - Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана. Туркмения дистанцируется от большинства форм интеграции и ориентируется прежде всего на развитие двусторонних отношений.

Наряду с межгосударственным сотрудничеством в последние годы наблюдается немало примеров успешного развития на микроуровне, между предприятиями стран СНГ. Прежде всего это характерно для отношений России и Белоруссии. Так, здесь довольно успешно действует совместная компания "Славнефть". В мае 1997 года сформировалась межгосударственная программа дизельного автомобилестроения. Для реализации ее была создана финансово-промышленная группа (ФПГ) "БелРусАвто", основу которой составили Минский автомобильный завод и Ярославский моторный завод. Результатом взаимодействия должен быть выпуск большегрузных автомобилей, конкурентоспособных на мировом рынке. В 2002 году к этой ФПГ присоединился АО КамАЗ.

Другая российско-белорусская программа - "Союзный телевизор" - обеспечивает производство более 1 млн. телевизоров в год. В едином технологическом цикле здесь задействованы российские предприятия "Квант", "Рубин", "Микрон", "Российская электроника" и белорусские заводы "Горизонт" и "Интеграл".

Интенсивные связи осуществляются и в военной промышленности. Около 200 российских оборонных предприятий поддерживают технологические связи почти со 120 организациями белорусского ВПК. В оборонном производстве России доля поставок из Белоруссии достигает 17%.

Предприятия обоих государств нуждаются в сохранении и углублении хозяйственных связей. Это создает условия для стабильного развития, создания новых рабочих мест, подводит экономический фундамент под союз двух государств.

Есть и другие примеры успешного сотрудничества. Так, Правительство России зарегистрировало Международную ФПГ "Нижегородские автомобили", в которой представлены предприятия из пяти государств СНГ и Латвии. Также дано согласие на создание ФПГ "Российский авиационный консорциум" - "Международные авиадвигатели", в которую входят 50 предприятий оборонных комплексов России и Украины.

Создание международных ФПГ решает, в частности, проблемы, связанные с нехваткой собственных средств. Но более важное обстоятельство заключается в том, что создание таких групп содействует поддерживанию давно сложившейся промышленной кооперации, наполняет интеграцию реальным содержанием. Главы Правительств стран СНГ 15 апреля 1994 года подписали в Москве соглашение о содействии в создании производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых транснациональных компаний. Это означало, что процесс развития интеграции на микроуровне получил мощный импульс.

В 1997 году была принята Концепция экономического интеграционного развития СНГ. Страны - участницы не стремились к созданию наднациональных органов управления этими процессами. В качестве первостепенной задачи определено последовательное формирование единого информационного, правового и экономического пространства. Параллельно будет идти процесс создания и развития зоны свободной торговли, таможенного союза, платежного союза, общего рынка труда, общего аграрного рынка. Совместно с этим в дальнейшем создается общее инвестиционное и научно-техническое пространство, объединенные транспортная и энергетическая система и рынок энергоресурсов.

Временные рамки первого этапа работы в этом направлении - 10-15 лет, т.е. до 2010 года. Только по реализации его основных задач может быть осуществлен переход к качественно новому уровню интеграции СНГ - созданию интеграционного сообщества социально-ориентированного типа, на высокой научно-технической и индустриальной базе, эффективно и равноправно встроенного в мирохозяйственные отношения.

 

ТЕМА 16. МЕЖДУНАРОДНАЯ ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

 

 

Основные вопросы:

 

 

1. Сущность, структура и этапы развития международной валютно- финансовой системы

2. Европейская валютная система.

3. Валютный курс и факторы, влияющие на его величину

4. Международные валютные и финансово - кредитные рынки

5. Международные валютно-кредитные и финансовые организации.