Законодавче регулювання державної служби.

У грудні 1993 р. був прийнятий Закон України «Про державну службу», який спрямований на врегулювання суспільних відносин, що охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних і соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, він практично регулює діяльність апарату органів виконавчої влади.

Для проведення державної політики та функціонального управління державною службою існують Головне управління державної служби України, та координаційна рада з питань державної служби.

Державні службовці не можуть брати участь у страйках і вчиняти дії, що перешкоджують нормальному функціонуванню державного органу. Обмеження, пов'язані з проходженням служби окремими категоріями державних службовців, встановлюються виключно законодавчими актами України.

При прийнятті на державну службу може встановлюватися випробування терміном до шести місяців, а зараховані на службу можуть проходити стажування терміном до двох місяців, з метою набуття практичного досвіду та перевірки ділових якостей особи, яка претендує на посаду державного службовця.

Посади державних службовців класифікуються з урахуванням організаційно-правового рівня органу, обсягу та характеру компетенції на конкретній посаді, ролі та місця посади в структурі державного органу. Законом про державну службу встановлено сім категорій посад державних службовців, яким відповідають 15 рангів.

Уніфікація державної служби сприяє тому, що:

а) державного службовця можна перевести на іншу службу, навіть більш низьку, в інше місце, без зниження заробітної платні (оскільки він одержує заробітну платню за тією категорією, в якій він раніше був);

б) виключається конкуренція одного службовця з іншим у змаганні зайняти більш високу посаду лише через заробіток;

в) наймачі не можуть переманювати службовців з одного державного відомства до іншого, надаючи їм більш високу оплату;

г) віднесення посад до категорій та розподіл їх на групи (ранги) проводиться з усіх видів державної служби — армія, суд, освіта, медичне обслуговування тощо. Залежно від освіти в одній категорії можуть бути заступник міністра, професор, лаборант, експерт та інші.

Зміна керівників або складу державних органів не може бути підставою для припинення державної служби на займаній посаді з ініціативи новопри-значених керівників. Рішення щодо припинення державної служби може бути оскаржено державним службовцем безпосередньо у суді.

Особи, винні у порушенні законодавства про державну службу, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством.

 

Контрольні питання по змістовому модулю:

1. Загальнотеоретичні аспекти організації роботи органів державної влади в Україні. Орган влади як об'єкт організації.

2. Форми управлінської діяльності, Цільова спрямованість діяльності органів державної влади

3. Підготовка та прийняття рішень в органах державної влади. Зв'язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади.

4. Державна служба: поняття, риси, функції, принципи, види, організація.

5. Соціальний характер державної служби.

6. Державна кадрова політика. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфі­кації державних службовців.

7. Уніфікація державної служби. Законодавче регулювання державної служби.

 

Література: [2] (113-136), [7] (45-82).

 

ЗМ6

Тема 6. Державний контроль у сфері виконавчої влади.

Навчальні цілі змістового модулю:

Мати уявлення про: демократичні процедури визначення ефективності державного управління.

 

Знати:. Поняття ефективності в управлінні, види контролю, чинники та критерії ефективності державного управління, зміст та правові засади державного контролю у сфері виконавчої влади в Україні.

 

Розуміти: зміст та правові засади державного контролю, специфічність призначення контролю, демократичні процедури визначення ефективності державного управління, чинники та критерії ефективності державного управління.

Уміти: професійно аналізувати і обгрунтовувати чинники та критерії ефективності державного управління, загальну соціальну ефективність державного управління, здійснення державного контролю щодо виконавчої влади, парламентський контроль, прокурорський нагляд, судовий контроль, адміністративний нагляд міліції, громадський контроль за діяльністю органів державного управління.

 

Основні поняття та положення: ефективність державного управління, демократичні процедури визначення ефективності державного управління, державний контроль, парламентський контроль, прокурорський нагляд, судовий контроль, адміністративний нагляд міліції, громадський контроль

 

 

План

1.Контроль як функція державного управління: поняття і основні принципи.

2. Види державного контролю.

3. Організаційно-структурне забезпечення державного контролю у сфері виконавчої влади.

4. Судовий контроль в Україні.