Организационная структура и органы управления Всероссийской службой медицины катастроф

 

Всероссийская служба медицины катастроф организована на следующих принципах охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению:

государственный и приоритетный характер - защита населения и медико-санитарное обеспечение его в ЧС является важнейшей государствен­ной задачей;

территориально-производственный принцип -формирования, учреждения и органы управления ВСМК создаются на базе существующих и вновь организуемых лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений территориального и ведомственного здравоохране­ния, центральных, клинических, научно-исследовательских и других учреждений с использованием их людских и материальных ресурсов;

централизация и децентрализация управления -централизация управления в период ликвидации медико-санитарных последст­вий ЧС предполагает единое управление всеми силами и средствами ВСМК незави­симо от их ведомственной принадлежности на любом уровне ее функционирования. Децентрализация управления предусматривает ведущую роль данного уровня управления в подготовке и осуществлении медико-санитарного обеспечения в ЧС, возникших на определенной территории;

плановый характер -предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств ВСМК, прогнозирование вариантов их использования в различных регионах, планирование взаимодействия с другими службами, специальную подготовку и по­вышение квалификации личного состава службы;

принцип универсализма - создание формирований и учреждений, готовых к работе в любых ЧС без существенной их реорганизации;

принцип основного функционального предназначения сил и средств ВСМК -формирования службы и приданные им средства могут быть использованы для решения соответствующих задач – оказания первой медицинской, первой врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи; выполнения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий; снабжения медицинским имуществом;

лечебно-эвакуационное обеспечение - при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС организуется на основе системы этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению;

мобильность, оперативность и постоянная готовность формирований и учреждений к работе в ЧС -достигаются наличием подвижных медицинских формирований; регулярными тренировками их личного состава и его высоким профессионализмом; использованием, для доставки сил и средств службы в районы ЧС и эвакуации пораженных, современных скоростных транспортных средств; созданием запасов имущества и медикаментов.

Всероссийская СМК, организованная с учетом выше указанных принципов, представлена тремя структурно-функциональными уровнями:

Pфедеральным (в масштабе Российской Федерации);

Pрегиональным (в масштабе региона);

Pтерриториальным (в масштабе субъектов РФ).

Федеральный уровень ВСМК включает: Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Минздравсоцразвития России (ВЦМК «Защита») с входящими в него штатными формированиями и учреждениями, Департамент по санитарно-эпидемиологическому надзору Минздравсоцразвития России, Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора со специализированными формированиями и учреждениями Госсанэпидслужбы и Федеральное управление «Медбиоэкстрем», Учреждения и формирования центрального подчинения Минобороны России, МВД России, МПС России, других министерств и ведомств, предназначенные для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

На федеральном уровне ВСМК органом управления является ВЦМК «Защита» Минздравсоцразвития России.

На региональном уровне ВСМК представлена следующими формированиями и учреждениями:

Pфилиалами ВЦМК «Защита» (РЦМК) с входящими в них штатными формированиями и учреждениями в федеральных округах;

Pмежрегиональными центрами по чрезвычайным ситуациям госсанэпидслужбы в Москве и Новосибирске и центрами Госсанэпиднадзора регионального уровня с входящими в них формированиями;

Pформированиями на региональном уровне Минобороны, МВД и МПС РФ, других министерств и ведомств, предназначенными для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, а также клиническими и научными базами.

Органами управления службы медицины катастроф на региональном уровне являются филиалы ВЦМК «Защита» (РЦМК).

Территориальный уровень ВСМК представлен:

Pтерриториальными центрами медицины катастроф с входящими в них штатными формированиями;

Pцентрами Госсанэпиднадзора территориального уровня с входящими в них формированиями;

Pнештатными формированиями ВСМК;

Pформированиями Минобороны, МВД и МПС РФ, других ведомств, расположенными на данной территории и предназначенными для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

Pклиническими базами, предназначенными для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

На территориальном уровне органом управления службой медицины катастроф является территориальный центр медицины катастроф (ТЦМК) — учреждение здравоохранения Российской Федерации особого типа с правом юридического лица. ТЦМК выполняет функции штаба службы медицины катастроф территории, осу­ществляет взаимодействие с органами управления, формированиями и учреждениями других министерств и ведомств, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации последствий ЧС на территории данного субъекта Россий­ской Федерации, руководит службами медицины катастроф местного и объектового уровней. Они обязаны поддерживать в постоянной готовности к работе силы и средст­ва службы медицины катастроф территориального, местного и объектового уровней.

В соответствии с положениями, принятыми РСЧС, ВСМК функционирует в 3-х режимах:

• режим повседневной деятельности обеспечивает поддержание постоянной готовности сил и средств службы к действиям в ЧС, а так же восстановления ущерба, понесенного службой в ЧС;

• режим повышенной готовности обеспечивает проведение мероприятий, направленных на сокращение сроков достижения полной ее готовности к ликвидации возможной ЧС;

• режим чрезвычайной ситуации включает период мобилизации необходимых сил и средств ВСМК в период ликвидации медицинских последствий ЧС.

 

Контрольные вопросы

1. С какой целью была создана Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК)?

2. Перечислите основные задачи ВСМК?

3. На каких принципах построена ВМСК?

4.Какие вы знаете режимы функционирования ВСМК?

5.Назовите основными мероприятия, осуществляемыми при различных режимах функционировании ВСМК.