Можно ли уведомить налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки по телефону без составления телефонограммы (п. п. 2, 14 ст. 101 НК РФ)?

 

Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ налогоплательщик должен быть извещен о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

В случае проверки консолидированной группы налогоплательщиков извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направляется ответственному участнику этой группы. Также инспекция должна известить участника консолидированной группы, если в акте проверки по этой группе имеется предложение о привлечении данного участника к ответственности.

При этом установлено, что неявка налогоплательщика (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения.

В силу п. 14 ст. 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены решения налогового органа. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения ее материалов и представлять свои объяснения.

В Налоговом кодексе РФ не указано, каким способом налогоплательщик должен быть уведомлен о рассмотрении материалов проверки, в том числе можно ли сделать это по телефону без составления телефонограммы.

Возникает вопрос: можно ли уведомить налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки по телефону без составления телефонограммы?

Официальной позиции нет.

Есть судебные решения, согласно которым уведомление не является надлежащим, если при звонке по телефону не составлялась телефонограмма.

 

Подробнее см. документы

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 01.07.2010 по делу N А72-5120/2008

Суд отклонил довод инспекции о том, что налогоплательщик был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки по телефону. Телефонограмма не составлялась, а значит, факт уведомления документально не подтвержден.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 11.04.2008 N Ф03-А51/08-2/994 по делу N А51-2489/2007-37-55

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.03.2009 по делу N А32-16737/2007-4/499-2008-56/70

Суд признал, что извещение по телефону не может являться надлежащим уведомлением общества о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

 

Может ли расшифровка (детализация) счета за услуги телефонной связи подтверждать факт уведомления налогоплательщика по телефону о рассмотрении материалов проверки (п. п. 2, 14 ст. 101 НК РФ)?

 

Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ налогоплательщик должен быть извещен о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

В случае проверки консолидированной группы налогоплательщиков извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направляется ответственному участнику этой группы. Также инспекция должна известить участника консолидированной группы, если в акте проверки по этой группе имеется предложение о привлечении данного участника к ответственности.

При этом установлено, что неявка налогоплательщика (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения.

В силу п. 14 ст. 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены решения налогового органа. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения ее материалов и представлять свои объяснения.

Возникает вопрос: подтверждает ли надлежащее извещение налогоплательщика детализация счета за телефонную связь?

Официальной позиции нет.

Есть судебные решения, согласно которым расшифровка (детализация) счета за телефонные услуги не является доказательством уведомления налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки. Аналогичное мнение выражено в работе автора.

 

Подробнее см. документы

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.04.2009 по делу N А32-19721/2007-12/282

Суд указал, что детализация счета за услуги телефонной связи не подтверждает факт извещения налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

 

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.09.2008 N Ф04-5904/2008(12480-А03-25) по делу N А03-13739/2007

Суд отметил, что расшифровка услуг телефонной связи не отражает содержания передаваемой информации, поэтому она не может свидетельствовать об уведомлении налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки.

 

Консультация эксперта, 2011

По мнению автора, извещение представителя налогоплательщика по телефону даже при наличии телефонограммы, журнала телефонных переговоров и расшифровки счета по услугам связи не является надлежащим уведомлением о месте и времени рассмотрения материалов проверки.