ПРИЛОЖЕНИЕ №2

Список регионов,

не получающих финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов России (дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности согласно законам о федеральном бюджете)

 

Согласно закону о бюджете-1992 выделение дотаций регионам находилось в ведении Правительства. Правительству кроме того разрешалось для сокращения дотаций устанавливать для отдельных регионов повышенную ставку отчислений НДС (25 или 30% при стандартной ставке 20%).

Согласно Бюджету-1993 35 регионов не получали прямых дотаций, но при этом для 65 регионов (в т.ч. для 11 бездотационных) устанавливалась повышенная ставка отчислений НДС (от 22 до 50% при стандартной ставке 20). Ниже в списке бездотационных регионов 1993 года льгота по НДС указана в скобках.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ образован Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1994 год» (9-фз от 1 июля 1994). Установлено, что помощь из фонда оказывается регионам, у которых среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем в среднем по России («нуждающиеся»), а также тем регионам, у которых собственных доходов и дополнительных средств, полученных из федерального бюджета, недостаточно для финансирования текущих расходов («особо нуждающиеся»).

Причины массового появления в списках-2005 и 2006 небогатых автономных округов, вероятно, кроются в статье 28 Бюджета-2006 (соотв. статье 31 Бюджета-2007), касающейся зачисления федеральных налогов, собираемых в этих округах, в бюджеты округов.

Жирным выделены новые регионы (которых не было в прошлом году), курсивом - регионы, которые выпали из списка в следующем году.

1993 (35/24): Республика Башкортостан, Республика Карелия (40), Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Красноярский край, Приморский край (45), Архангельская область (50), Белгородская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Ивановская область (22), Иркутская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область (50), Мурманская область (48), Нижегородская область, Оренбургская область, Пермская область, Ростовская область (43), Рязанская область (28), Самарская область, Свердловская область, Тверская область (40), Томская область (28), Тульская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург (50), Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

1994, II-IV кварталы (23): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Приморский край, Белгородская область, Вологодская область, Иркутская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Пермская область, Рязанская область, Самарская область, Свердловская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

1995 (11): Республика Башкортостан, Красноярский край, Липецкая область, Нижегородская область, Самарская область, Свердловская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

1996 (14): Республика Башкортостан, Красноярский край, Приморский край, Иркутская область, Камчатская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Москва, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

1997 (8): Республика Башкортостан, Красноярский край, Липецкая область, Самарская область, Свердловская область, Москва, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

1998 (13): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Липецкая область, Московская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

1999 (13): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Липецкая область, Московская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2000 (18): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Вологодская область, Липецкая область, Московская область, Нижегородская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2001 (19): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Белгородская область, Вологодская область, Липецкая область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2002 (18): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2003 (18): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2004 (18): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Красноярский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2005 (22): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Астраханская область, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2006 (24): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Астраханская область, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Томская область, Тюменская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Агинский Бурятский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ*, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Эвенкийский автономный округ*, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2007 (19**): Республика Коми, Республика Татарстан, Астраханская область, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Самарская область, Свердловская область, Томская область, Тюменская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Агинский Бурятский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2008 (12): Республика Татарстан, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2009 (13): Республика Татарстан, Пермский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2010 (14***): Республика Татарстан, Красноярский край, Пермский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2011 (37***): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Астраханская область, Белгородская область, Вологодская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Томская область, Тюменская область, Тульская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

______________

* Оба округа прекратили существование в качестве самостоятельного субъекта Федерации лишь с 1 января 2007

** В Бюджете-2007 кроме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (Прил.14) предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (Прил.16), которые получают 7 регионов: Чеченская Республика, Приморский край, Архангельская область, Астраханская область, Омская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ. В 2009 такие дотации (Прил.19) должны получить Мордовия, Чечня, Камчатка и Чукотка (в Бюджете-2008 аналогичного приложения не обнаружено).

*** Списки на 2010 и 2011 год приведены в соответствии с законом о бюджете 2009-2011 от 24.11.2008, который в отношении 2010 и 2011 года уже отменён поправками 79-ФЗ от 28.04.2009, превратившими Бюджет 2009-11 в Бюджет-2009 и только. При этом списки доноров были составлены с запасом: нераспределённый резерв на 2010 год должен был составлять 60 млрд. руб., что хватило бы примерно на 12 регионов, а на 2011 год - 85,5 млрд. руб., что хватило бы на 11 регионов. Распределить резерв, возможно, предполагалось при составлении бюджетов 2010-12 и 2011-13 с учётом поведения потенциальных реципиентов. Правда, резерв, предусмотренный на 2009 год Бюджетом 2008-10 (52,6 млрд. руб.) с добавлением ещё 23 млрд. был при принятии Бюджета 2009-11 перераспределён между теми же реципиентами без увеличения их числа. При апрельском пересмотре бюджета-2009 список реципиентов и размеры дотаций на 2009 год не изменились. [115]