Вопрос 2.Особенности производства по делам частного обвинения

Общая характеристика уголовных дел частного обвинения

Производство по уголовным делам частного обвинения —это особая форма производства по уголовным делам о преступ­лениях, по которым уголовное преследование и обвинение в суде осуществляются лицами, пострадавшими от преступле­ния, либо их представителями в порядке частного обвинения.

В уголовном законе выделены деяния, которые влекут уго­ловную ответственность только по требованию потерпевшего (ст. 33 УК). Уголовно-процессуальным законом все составы преступлений, предусмотренных Особенной частью УК, в зави­симости от характера и тяжести совершенного преступления по­дразделены на три группы, по которым уголовное преследова­ние и обвинение в суде осуществляются: в публичном порядке; в частно-публичном порядке; в порядке частного обвинения.

В статье 33 УК объединены составы преступлений, по кото­рым уголовное преследование и обвинение в суде осуществляются в частно-публичном порядке и в порядке частного обвинения. Все остальные составы преступлений относятся к третьей группе.

В связи с этим уголовные дела, возбужденные в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, также по­дразделяются на три группы: публичного, частно-публичного и частного обвинения.

Подразделение преступлений в зависимости от порядка уголовного преследования и обвинения и уголовных дел по по­рядку возбуждения и производства по ним имеет практическое значение.

Уголовное преследование и обвинение по большинству пре­ступлений осуществляется государственными органами, дол­жностными лицами, которые уполномочены осуществлять уго­ловное преследование, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры по обнаружению преступлений и выявлению лиц, их совершивших, возбуждению уголовного дела, привлечению виновных к предусмотренной законом ответ­ственности и созданию условий для постановления судом закон­ного, обоснованного и справедливого приговора (ст. 15 УПК). Эти органы и должностные лица осуществляют уголовное пре­следование лиц, совершивших преступление, независимо от воли потерпевших.

В уголовно-процессуальном смысле потерпевший — это фи­зическое лицо, которому предусмотренным уголовным законом общественно опасным деянием причинен физический, имуще­ственный или моральный вред и в отношении которого орган, ведущий уголовный процесс, вынес постановление (определе­ние) о признании его потерпевшим (ч. 1 ст. 49 УПК). С этого мо­мента это лицо считается потерпевшим как участник уголовно­го процесса. До признания органом уголовного преследования и судом этого лица потерпевшим оно является лишь пострадав­шим от преступления и не обладает правами потерпевшего, предусмотренными ст. 50 УПК.

Возбужденные органом уголовного преследования уголов­ные дела приобретают публичный характер и производство по ним осуществляется по общим правилам, установленным УПК. Такие дела называются делами публичного обвинения. По ним ведется предварительное расследование, виновные привлека­ются в качестве обвиняемых и им предъявляется обвинение, по окончании расследования дело передается прокурору для на­правления в суд, а судом по результатам судебного разбиратель­ства принимается соответствующее решение.

Уголовное преследование и обвинение в суде в частно-пуб­личном порядке отличаются от уголовного преследования и об­винения по делам публичного обвинения тем, что уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются органом уго­ловного преследования только по заявлениям лиц, пострадав­ших от преступления, их законных представителей либо представителей юридического лица. Подача заявления други­ми лицами, в частности, близкими родственниками, членами семьи, соседями, знакомыми и иными лицами поводом для воз­буждения дел частно-публичного обвинения не являются. Пре­ступления, по которым уголовное преследование и обвинение в суде осуществляются в частно-публичном порядке, перечисле­ны в ч. 4 ст. 26 УПК. По этим преступлениям уголовное пресле­дование лиц, совершивших преступление, осуществляется так­же пострадавшими от преступления, но ограничивается то­лько подачей заявления о преступлении в орган уголовного пре­следования. Далее уголовное преследование по уголовному делу осуществляют уполномоченные на то государственные органы и должностные лица. После возбуждения уголовного дела орга­ном уголовного преследования оно приобретает публичный ха­рактер и поэтому производство по нему за примирением сторон не подлежит прекращению. Дальнейшее производство по этим делам осуществляется в общем порядке, как и по делам публич­ного обвинения.

Уголовные дела, возбуждаемые по совершенным преступле­ниям, по которым уголовное преследование и обвинение в суде осуществляются в порядке частного обвинения, называются де­лами частного обвинения. Преступления, по которым возбуж­даются дела частного обвинения, перечислены в ч. 2 и 3 ст. 26 УПК. Эти дела, как правило, возбуждаются лицом, в отноше­нии которого совершено какое-либо из этих преступлений, либо его представителем путем подачи в суд заявления. Про­изводство по таким делам прекращается судом в случае прими­рения сторон. Таким образом, лицо, в отношении которого со­вершено преступление, либо его представитель осуществляет по уголовному делу частного обвинения функции уголовного преследования и обвинения, подавая заявление в суд и поддер­живая обвинение в судебном заседании в качестве частного об­винителя.

Следует отметить, что из содержания ч. 3 ст. 26, ч. 2 и 12 ст. 182 УПК можно сделать вывод о том, что преступления, пе­речисленные в ч. 3 ст. 26 УПК, относятся к преступлениям, по которым уголовное преследование и обвинение в суде осуществ­ляются в порядке частного обвинения только в том случае, ког­да на момент совершения преступления либо его обнаружения известно лицо, совершившее преступления, и это лицо являет­ся членом семьи, близким родственником лица, пострадавшего от преступления, либо иным лицом, которое пострадавший обо­снованно считает близким. Если же уголовное дело по этим пре­ступлениям было возбуждено органом уголовного преследова­ния по факту совершения преступления, то оно носит публич­ный характер и уголовное преследование осуществляет орган, которому подследственно это дело. Когда же в ходе предварите­льного расследования устанавливаются обстоятельства, ука­занные в ч. 3 ст. 26 УПК, дело приобретает характер частного обвинения и орган уголовного преследования в случае поступ­ления заявления от пострадавшего или его представителя пре­кращает производство по уголовному делу в соответствии с п. 5 ст. 29 УПК за примирением лица, пострадавшего от преступле­ния, с обвиняемым. Орган уголовного преследования прекра­щает производство по уголовному делу по указанному основа­нию только после привлечения лица, совершившего преступле­ние, в качестве обвиняемого.

В случаях, указанных в ч. 5 ст. 26 УПК, возбудить уголов­ное дело о преступлениях, перечисленных в ч. 2 и 4 ст. 26 УПК,т. е. по которым уголовное преследование и обвинение в суде осуществляются в порядке частного обвинения и в частно-пуб­личном порядке, вправе прокурор. Если уголовное дело воз­буждено прокурором, оно приобретает публичный характер и является с этого момента делом публичного обвинения. Произ­водство по такому делу ведется в обычном порядке по общим правилам, установленным УПК, хотя сами преступления, по которым возбуждено уголовное дело, не теряют значения пре­ступлений, по которым уголовное преследование и обвинение в суде осуществляются в порядке частного обвинения и в част­но-публичном порядке. Изменяется лишь порядок производст­ва по конкретному уголовному делу в связи с возбуждением его прокурором. Уголовное дело частного обвинения приобретает также публичный характер и становится делом публичного об­винения с момента вступления прокурора в соответствии с ч. 6 ст. 26 УПК в судебное разбирательство дела о преступлени­ях, указанных в ч. 2 ст. 26 УПК. Производство по делам, воз­бужденным прокурором либо по которым он принимает учас­тие в судебном заседании, не может быть прекращено за при­мирением сторон.

В соответствии со ст. 425 УПК порядок производства по уго­ловным делам частного обвинения о преступлениях, перечис­ленных в ч. 2 и 3 ст. 26 УПК, определяется общими правилами УПК, за изъятиями, установленными гл. 44.

Поводы, основания и порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения

Статьей 426 УПК установлен особый порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения, который существенно отли­чается от порядка возбуждения уголовных дел публичного об­винения, установленный ст. 166—178 УПК.

Поводами к возбуждению уголовного дела частного обвине­ния являются заявления лица, пострадавшего от преступле­ния, либо его представителя, или представителя юридического лица. Не могут являться поводами возбуждения дел частного обвинения явка с повинной лица, совершившего преступление, сообщение должностных лиц государственных органов, иных организаций, сообщения о преступлении в средствах массовой информации. По смыслу ст. 426 УПК, если заявление будет по­дано в суд иными лицами, чем те, которые указаны в ч. 1 этой статьи, суд не примет такое заявление. Это вытекает из редак­ции ч. 3 этой же статьи, где указано, что с момента принятия судом заявления лицо, подавшее его, является частным обви­нителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 УПК частным обвинителем мо­жет быть лицо, пострадавшее от преступления, его законный представитель, представитель юридического лица, подавшие заявление в суд в порядке, предусмотренном ст. 426 УПК, и поддерживающие обвинение в судебном заседании. Кроме ука­занных выше, иные лица поддерживать обвинение в судебном заседании не могут. Только прокурор, вступивший в судебное разбирательство дела частного обвинения, также вправе под­держивать обвинение. Но в этом случае дело приобретает пуб­личный характер и прокурор в судебном заседании поддержи­вает государственное обвинение.

В соответствии с требованиями ст. 172 УПК орган уголовно­го преследования обязан принять, зарегистрировать и рас­смотреть заявление и сообщение о любом совершенном или го­товящемся преступлении. Это означает, что должны быть при­няты и заявления о преступлениях, по которым уголовное пре­следование и обвинение в суде осуществляются в порядке част­ного обвинения, причем от любого лица, даже если заявитель не является пострадавшим от преступления или его представите­лем. Однако по любому из таких заявлений орган уголовного преследования принимает решение, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 174 УПК, т. е. прекращает проверку по заявлению и разъясня­ет заявителю право возбудить в суде в соответствии со ст. 426 УПК дело частного обвинения. При этом, по нашему мнению, заяви­телю, не являющемуся пострадавшим от преступления или его представителем, должно быть разъяснено, кто вправе подавать заявление в суд.

Основанием к возбуждению уголовного дела является нали­чие достаточных данных, указывающих на признаки преступ­ления. Согласно ч. 2 ст. 426 УПК, заявитель должен в заявле­нии изложить обстоятельства преступления, сведения о лице, его совершившем, и доказательства, подтверждающие винов­ность лица в совершении преступления. Если эти данные в за­явлении не будут изложены, то, согласно ч. 1 ст. 427 УПК, суд не принимает заявление и возвращает его заявителю. Суд в этом случае считает, что отсутствие этих данных в заявлении свидетельствует о том, что не имеется оснований к возбужде­нию уголовного дела.

В части 1 ст. 426 УПК указано, что уголовное дело частного обвинения возбуждается лицом, пострадавшим от преступле­ния, либо его представителем, а также представителем юридического лица путем подачи в районный (городской) суд заявле­ния о совершении в отношении его преступления, предусмот­ренного ч. 2 и 3 ст. 26 УПК. Из содержания ч. 1 ст. 427 и ч. 3 ст. 426 УПК можно сделать вывод о том, что уголовное дело считается возбужденным не в связи с подачей заявления в суд, а с момента принятия судом заявления. Если заявление не отвечает требованиям ч. 2 ст. 426 УПК, суд возвращает его заявителю для приведения в соответствие с установленными гл. 44 УПК требова­ниями и устанавливает для этого срок до десяти суток. Повтор­ное обращение с заявлением по тем же основаниям после пропу­ска указанного срока не допускается.

В случае если обвиняемый является несовершеннолетним, суд своим постановлением направляет уголовное дело прокуро­ру для организации производства предварительного следствия.

Таким образом, пока не принято судом заявление, уголов­ное дело не считается возбужденным. Сам факт подачи заявле­ния лишь свидетельствует о намерении заявителя возбудить уголовное дело против лица, совершившего преступление.

Заявление должно соответствовать требованиям, указан­ным в ч. 2 ст. 426 УПК. Заявление должно содержать: наимено­вание суда, в который оно подается; изложение обстоятельств преступления, сведения о лице, его совершившем, и доказате­льства, подтверждающие виновность лица в совершении пре­ступления; перечень лиц, подлежащих вызову в судебное засе­дание в качестве свидетелей; сведения о переводчике, эксперте, специалисте и иных лицах, которых заявитель считает необхо­димым вызвать в судебное заседание.

Заявление представляется суду в копиях по числу лиц, в о-тношении которых возбуждается дело частного обвинения.

Принимая заявление о совершенном преступлении, суд не выносит постановление о возбуждении уголовного дела. Сам факт принятия судом заявления является возбуждением уго­ловного дела. Законодатель освободил суд от вынесения поста­новления о возбуждении уголовного дела, так как возбуждение уголовного дела входит в содержание функции уголовного пре­следования. Эту функцию суд не может выполнять. Ее осущест­вляют органы уголовного преследования, а также пострадав­шие от преступления или их представители, либо представите­ли юридического лица по делам частно-публичного и частного обвинения.

С момента принятия судом заявления лицо, подавшее его, является частным обвинителем, а лицо, в отношении которо­го подано заявление, — обвиняемым. Заявителю должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 50 УПК, о чем со­ставляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подав­шим заявление.

Назначение и подготовка судебного разбирательства уголовных дел частного обвинения

После получения заявления суд в соответствии с ч. 2 ст. 427 УПК вправе направить заявление в орган дознания для проведения проверки при необходимости получения объясне­ний, заключений специалистов и иных данных. Проверка дол­жна быть закончена в срок до десяти суток и заявление вместе с собранными материалами направляется в суд.

Представляется, что поскольку фактически суд направляет органу дознания для проверки уголовное дело, в указанной нор­ме следовало бы предусмотреть возможность проведения необ­ходимых следственных действий по поручению суда. Это не будет означать, что орган дознания проводит дознание по делу. Он лишь будет выполнять по нему поручения суда. Иначе не на­ходит понимания то, почему по уголовному делу берутся объяс­нения, в то время как по нему должны проводиться допросы. К тому же суд в судебном разбирательстве будет проводить по этому же делу необходимые следственные действия в соответст­вии с общими правилами УПК. Из содержания ч. 3 ст. 426 УПК вытекает однозначный вывод о том, что уголовное дело частно­го обвинения считается возбужденным с момента принятия су­дом заявления, поскольку с этого момента лицо, подавшее за­явление, является частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подано заявление, — обвиняемым. Обвиняемые как участники уголовного процесса могут быть только по уголов­ным делам.

При наличии оснований для назначения судебного разбира­тельства уголовного дела суд в срок до десяти суток с момента поступления заявления или материалов проверки, если она про­водилась, обязан вызвать обвиняемого, ознакомить его с уго­ловным делом, вручить копию заявления, разъяснить права об­виняемого в судебном заседании, предусмотренные ст. 43 УПК. В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заяв­ление, копия заявления и уведомление с разъяснением прав об­виняемого, а также возможности примирения сторон высыла­ются ему по почте.

Суд обязан разъяснить сторонам возможность примирения. В случае поступления от них заявлений о примирении производство по уголовному делу судом прекращается на основании п. 5 ч. 1 ст. 29 УПК.

Если примирение между сторонами не достигнуто, судья по­сле выполнения требований ч. 3 и 4 ст. 427 УПК назначает уго­ловное дело к разбирательству в судебном заседании, о чем вы­носит постановление в соответствии с правилами ст. 281 УПК. Стороны не менее чем за пять суток должны быть извещены о месте и времени начала судебного разбирательства. При несо­блюдении этого срока рассмотрение уголовного дела, согласно ч. 4 ст. 281 УПК, откладывается.

Судебное разбирательство уголовных дел частного обвинения

Разбирательство уголовных дел частного обвинения в судеб­ном заседании проводится судом по общим правилам судебного разбирательства, за изъятиями, установленными ст. 428 УПК.

Судебное разбирательство должно быть начато не позднее че­тырнадцати суток с момента принятия судом заявления или материалов проверки, если она проводилась. Если лицо было задержано в соответствии с правилами ст. 108 УПК, уголовное дело частного обвинения подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента его поступления в суд. При этом обязанность по обеспечению явки в суд этого лица, а также лиц, от которых были получены объяснения, возлагается на органы дознания.

При принятии судом встречного заявления от обвиняемого по уголовному делу частного обвинения оба уголовных дела ча­стного обвинения могут быть соединены и рассматриваются в одном производстве. Соединение дел допускается по постанов­лению судьи до начала судебного заседания. При соединении дел в одном производстве лица, подавшие заявления, участву­ют в судебном разбирательстве одновременно в качестве част­ного обвинителя и обвиняемого. Для подготовки к защите в свя­зи с поступлением встречного заявления и соединением дел по ходатайству лица, в отношении которого подано встречное за­явление, дело может быть отложено на срок не более трех су­ток. Допрос этих лиц об обстоятельствах совершения в отноше­нии их преступления, изложенных ими в своих заявлениях, проводится по правилам допроса потерпевшего, а об обстояте­льствах, изложенных во встречных заявлениях, — по прави­лам допроса обвиняемого.

Обвинение в судебном заседании поддерживают частный обвинитель или его представитель. В соответствии с ч. 1 ст. 51 УПК частным обвинителем является лицо, пострадавшее от преступления, его законный представитель, представитель юридического лица. Поэтому указание в ч. 4 и 5 ст. 428 УПК на представителя частного обвинителя является излишним, так как представитель также является частным обвинителем.

Судебное следствие начинается с изложения сущности обви­нения частным обвинителем или его представителем. При рас­смотрении соединенного уголовного дела частного обвинения сущность обвинения излагается в порядке поступления заявле­ний. Обвинитель представляет доказательства, участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвине­ния, о применении уголовного закона и назначении обвиняемо­му наказания, а также по другим вопросам, возникающим во время судебного разбирательства. Частный обвинитель вправе отказаться от обвинения.

Неявка частного обвинителя или его представителя в судеб­ное заседание суда первой инстанции без уважительных при­чин, указанных в ч. 5 ст. 242 УПК, влечет прекращение произ­водства по уголовному делу.

 

.Вопрос 4. Особенности дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 485 УПК РБ.(ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ)

Лица, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовному делу

В соответствии со ст. 468¹ УПК особый порядок производст­ва по уголовному делу применяется в отношении:

1) лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь;

2) депутата Палаты представителей, члена Совета Республи­ки Национального собрания Республики Беларусь;

 

3) депутата областного, Минского городского, районного,городского, поселкового, сельского Совета депутатов;

4) судьи;

5) народного заседателя в период исполнения им своих обя­занностей в суде;

6) прокурорского работника.

Указанный перечень должностных лиц, в отношении кото­рых установлен особый порядок производства по уголовному делу, является исчерпывающим.

Кадровый реестр Главы государства утвержден Указом Пре­зидента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 644 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 13.01.2003 № 18, от 18.04.2003 № 158, от 25.03.2004 № 153, от 08.09.2004 № 435, от 25.04.2005 № 189, от 18.04.2006 № 242, от 12.01.2007 № 23, от 1.03.2007 № 112).

Этим Указом Президента Республики Беларусь утвержден перечень должностей руководящих работников государствен­ных органов и иных организаций, включаемых в кадровый ре­естр Главы государства Республики Беларусь. В перечень вклю­чены следующие должности: заместители Премьер-министра Республики Беларусь; заместители Главы Администрации Пре­зидента Республики Беларусь; заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; за­меститель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; председатель Центральной ко­миссии Республики Беларусь по выборам и проведению респуб­ликанских референдумов; заместители Государственного секре­таря Совета Безопасности Республики Беларусь; начальник Службы безопасности Президента Республики Беларусь; заме­стители Председателя Комитета государственного контроля Рес­публики Беларусь; председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси; министры, председатели государст­венных комитетов; руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь; уполномоченный по делам религий и на­циональностей; председатель Федерации профсоюзов Белару­си; председатель Правления Белорусского республиканского со­юза потребительских обществ; председатели облисполкомов и Минского горисполкома; председатель Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь; руководители комитетов при Совете Министров Республики Беларусь; заместители Председа­теля Президиума и главный ученый секретарь Национальной академии наук Беларуси; заместители министров, председате­лей государственных комитетов; заместители Председателя и главный ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь; заместители Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь и иные члены Прав­ления Национального банка Республики Беларусь; заместители Управляющего делами Президента Республики Беларусь; руко­водители государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь; послы Республики Беларусь, постоянные представители Республики Беларусь при междуна­родных организациях и в межгосударственных органах, генера­льные консулы Республики Беларусь; помощники Президента Республики Беларусь; пресс-секретарь Президента Республики Беларусь; руководители структурных подразделений Админист­рации Президента Республики Беларусь; начальник Государст­венной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и его заместители; ректор Академии управления при Президенте Республики Беларусь; директор Информационно-аналитического центра при Админи­страции Президента Республики Беларусь; директор Национа­льного центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь; директор Национального центра право­вой информации Республики Беларусь; председатели комитетов государственного контроля областей, заместители директора Де­партамента финансовых расследований Комитета государствен­ного контроля Республики Беларусь; заместители председате­лей, другие члены облисполкомов и Минского горисполкома, председатели горисполкомов, райисполкомов, главы админист­раций районов в городах; председатели областных и Минского городского Советов депутатов; руководители важнейших средств массовой информации, учредителями которых являются госу­дарственные органы, определяемых Президентом Республики Беларусь; руководители департаментов (фондов) с правами юри­дического лица в центральных аппаратах государственных органов; руководители иных важнейших организации, определяе­мых Президентом Республики Беларусь, кроме названных в на­стоящем перечне; руководители исполнительных органов от­крытых акционерных обществ «Сберегательный банк «Беларус-банк», «Белагропромбанк», «БелВнешэкономбанк», «Белорус­ский банк развития и реконструкции», «Белинвестбанк», «Бел-промстройбанк»; руководители государственных высших учеб­ных заведений; заместитель Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь; судьи Конституционного Суда Рес­публики Беларусь, назначаемые Президентом Республики Бе­ларусь; заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь; судьи Верховного Суда Республики Беларусь; предсе­датели областных судов и г. Минска; заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; судьи Вы­сшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; председатели областных хозяйственных судов; заместители Генерального про­курора Республики Беларусь; прокуроры областей и г. Минска; Белорусский транспортный прокурор; Белорусский военный прокурор; члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, назначаемые Президентом Республики Беларусь; члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, на­значаемые Президентом Республики Беларусь; начальник Сек­ретариата Совета Республики Национального собрания Респуб­лики Беларусь; начальник Секретариата Палаты представите­лей Национального собрания Республики Беларусь; руководи­тели научно-практических центров Национальной академии наук Беларуси.

К депутатам Палаты представителей и членам Совета Рес­публики Национального собрания Республики Беларусь отно­сятся избранные на эти должности лица независимо от того, на постоянной основе или не на постоянной основе они осуществ­ляют свою деятельность. В соответствии со ст. 5 Закона Респуб­лики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» от 4 ноября 1998 г. № 196-3 (в ред. Законов Респуб­лики Беларусь 29.06.2000 № 405-3, 4.01.2003 № 183-3, 30.12.2006 № 198-3, 14.06.2007 № 239-3) срок исполнения пол­номочий депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики начинается со дня первого заседания вновь избран­ных Палаты представителей, Совета Республики и заканчива­ется в день открытия первого заседания Палаты представите­лей, Совета Республики нового созыва, если полномочия в уста­новленном законом порядке не были досрочно прекращены.

К судьям относятся судьи общих и хозяйственных судов, а также судьи Конституционного суда, избираемые в состав Конституционного суда Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также назначаемые Прези­дентом Республики Беларусь. При этом следует иметь в виду, что председатели областных, Минского городского суда, пред­седатели областных хозяйственных судов, Председатели Вер­ховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, их заместители и судьи указанных судов, судьи Конституционного суда, назна­чаемые на эту должность Главой государства, входят в кадро­вый реестр Главы государства и их следует рассматривать как лиц, входящих в кадровый реестр Главы государства.

К народным заседателям относятся народные заседатели, входящие в списки, утвержденные в установленном ст. 134 Ко­декса Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» порядке, только в период исполнения ими своих обязанностей, когда они привлечены для участия в рассмотрении конкретного дела в суде в соответствии со ст. 136 указанного Кодекса.

К прокурорским работникам в соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь» отнесены прокуроры, следователи прокуратуры, стажеры про­куратуры. Под термином «прокурор» понимаются действую­щие в пределах своей компетенции Генеральный прокурор Рес­публики Беларусь и подчиненные ему прокуроры, в том числе транспортные и военные прокуроры, их заместители и помощ­ники, советники, начальники структурных подразделений ор­ганов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений органов прокуратуры, если иное не определено в Законе Республики Беларусь «О Про­куратуре Республики Беларусь».

Порядок производства по уголовному делу в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 468¹ УПК, определяется общими пра­вилами УПК с изъятиями, установленными главой 49.

Возбуждение уголовного дела и привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 468¹ УПК, либо о привлечении его в качест­ве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, воз­бужденному в отношении других лиц либо по факту совершен­ного преступления, принимается в отношении: лица, дол­жность которого включена в кадровый реестр Главы государст­ва Республики Беларусь, — Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности, с предварительного согласия Президента Республики Беларусь; депутата Палаты представителей, члена Совета Республики На­ционального собрания Республики Беларусь — Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности, с предварительного согласия соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 468² УПК; депутата областного, Минского городского Совета депутатов — прокурором соответ­ственно области, города Минска и приравненным к нему проку­рором или вышестоящим прокурором; депутата районного, го­родского, поселкового, сельского Совета депутатов — прокуро­ром соответственно района, города и приравненным к нему про­курором или вышестоящим прокурором; судьи — Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности, с предварительного согласия должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избрав­шего его); народного заседателя — прокурором с предварите­льного согласия должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей; прокурорского работника — Ге­неральным прокурором Республики Беларусь или лицом, ис­полняющим его обязанности, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 468² УПК.

Решение о возбуждении уголовного дела или о привлечении в качестве подозреваемого или обвиняемого лица, включенного в кадровый реестр Главы государства, принимается Генераль­ным прокурором или лицом, исполняющим его обязанности, с предварительного согласия Президента Республики Беларусь. Для получения согласия Президента Республики Беларусь Ге­неральным прокурором направляется на имя Главы государст­ва соответствующее письмо. При получении согласия Генераль­ный прокурор или лицо, исполняющее его обязанности, от свое­го имени принимает то процессуальное решение, на которое по­лучено согласие.

Решение о возбуждении уголовного дела, а также о привле­чении в качестве подозреваемого или обвиняемого депутата Па­латы представителей, а также избираемого члена Совета Рес­публики, принимается Генеральным прокурором или лицом, исполняющим его обязанности, с предварительного согласия соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь. Порядок получения согласия установлен ст. 48 Зако­на Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты предста­вителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» от 4 ноября 1998 г. с изменениями и дополнениями на 14 июня 2007 г., в соответствии с которым во­прос о лишении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики неприкосновенности решается соответствующей па­латой Национального собрания Республики Беларусь по пред­ставлению Генерального прокурора Республики Беларусь. О возбуждении, прекращении производства по уголовному делу либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отноше­нии депутата Палаты представителей, члена Совета Республи­ки орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок сообщает соответствующей палате Национального собрания Республики Беларусь.

Решение о возбуждении уголовного дела, а также о привле­чении в качестве подозреваемого или обвиняемого судьи прини­мается Генеральным прокурором или лицом, исполняющим его обязанности, с предварительного согласия Президента Респуб­лики Беларусь, за исключением судей Конституционного суда, избираемых Советом Республики, в отношении которых реше­ние принимается с согласия Совета Республики по представле­нию Генерального Прокурора Республики Беларусь.

Решение о возбуждении уголовного дела, а также о привлече­нии в качестве подозреваемого или обвиняемого народного засе­дателя принимается прокурором, надзирающим за предварите­льным расследованием, с предварительного согласия должност­ного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей.

В соответствии со ст. 134 Кодекса Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» списки народных заседате­лей утверждаются:

районных (городских), межгарнизонных военных, специа­лизированных, областных (Минского городского) судов — соот­ветствующими областными (Минским городским) Советами де­путатов;

Белорусского военного суда, Верховного Суда Республики Беларусь — Президентом Республики Беларусь.

Решение о возбуждении уголовного дела, а также о привле­чении в качестве подозреваемого или обвиняемого прокурор­ского работника, за исключением прокурорских работников, входящих в кадровый реестр Главы государства, принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь.

В случае отказа должностного лица (органа) в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении указанных лиц, либо на привлечение такого лица в качестве подозреваемого или обвиняемого, производство по уголовному делу в отноше­нии данного лица подлежит прекращению по основанию, пре­дусмотренному п. 12 ч. 1 ст. 29 УПК.

 

Применение мер процессуального принуждения и производство отдельных следственных действий

В соответствии со ст. 468³ УПК лицо, занимающее высшую государственную должность Республики Беларусь, а также лицо, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, назначенное на эту дол­жность Президентом Республики Беларусь, не могут быть за­держаны и иным образом лишены личной свободы без предва­рительного согласия Президента Республики Беларусь, за иск­лючением случаев совершения измены государству либо задер­жания на месте совершения преступления.

Лицо, должность которого включена в кадровый реестр Гла­вы государства Республики Беларусь, кроме лиц, указанных в ч. 1 ст. 468³ УПК, не может быть задержано и иным образом лишено личной свободы без предварительного согласия Прези­дента Республики Беларусь, за исключением случаев соверше­ния измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без пред­варительного согласия соответствующей палаты Национально­го собрания Республики Беларусь, за исключением случаев со­вершения измены государству, иного особо тяжкого преступле­ния, а также задержания на месте совершения преступления.

Судья, за исключением судьи, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, на­родный заседатель не могут быть задержаны и иным образом ли­шены личной свободы без предварительного согласия соответст­венно должностного лица, назначившего судью (государственно­го органа, избравшего его), должностного лица (органа), утвер­дившего списки народных заседателей, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступ­ления, а также задержания на месте совершения преступления.

О задержании лица, должность которого включена в кадро­вый реестр Главы государства Республики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Националь­ного собрания Республики Беларусь, судьи, народного заседа­теля, прокурорского работника органами, осуществившими за­держание, немедленно сообщается в письменной форме:

1) Президенту Республики Беларусь — в отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы госу­дарства Республики Беларусь;

2) Председателю Палаты представителей Национального со­брания Республики Беларусь — в отношении депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;

3) Председателю Совета Республики Национального собра­ния Республики Беларусь — в отношении члена Совета Респуб­лики Национального собрания Республики Беларусь;

4) Председателю Конституционного Суда Республики Бела­русь или его заместителю — в отношении судьи Конституцион­ного Суда Республики Беларусь;

5) Председателю Верховного Суда Республики Беларусь или Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Бела­русь, в соответствующую квалификационную коллегию судей и Министерство юстиции Республики Беларусь — в отношении
судей общих и хозяйственных судов;

6) должностному лицу (органу), утвердившему списки на­ родных заседателей, — в отношении народного заседателя;

7) Генеральному прокурору Республики Беларусь — в отно­шении прокурорского работника.

Под лицами, занимающими высшие государственные долж­ности Республики Беларусь, следует понимать лиц, должности которых указаны в Перечне высших государственных должно­стей в кадровом реестре Главы государства, утвержденном Ука­зом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 644 «Об утверждении кадрового реестра Главы государства Респуб­лики Беларусь». К этим должностям относятся: Премьер-ми­нистр Республики Беларусь; Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь; Председатель Верховного Суда Республики Бела­русь; Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; Глава Администрации Президента Республики Бела­русь; Государственный секретарь Совета Безопасности Респуб­лики Беларусь; Председатель Комитета государственного кон­троля Республики Беларусь; Генеральный прокурор Республи­ки Беларусь; Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь; Управляющий делами Президента Рес­публики Беларусь.

Кроме того, под действие ч. 1 ст. 468³ УПК подпадают лица, включенные в кадровый реестр Главы государства, назначен­ные на эту должность Президентом Республики Беларусь. По­рядок назначения лиц, входящих в кадровый реестр Главы го­сударства, в котором имеется соответствующий перечень лиц, назначаемых Президентом Республики Беларусь, утвержденУказом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 645 «О порядке назначения (утверждения, освобождения, отстранения) и согласования назначения (освобождения, от­странения) Президентом Республики Беларусь на некоторые должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь».

Данная категория лиц не может быть задержана и к ним не могут быть применены иные меры процессуального принужде­ния, связанные с лишением личной свободы (применение меры пресечения в виде заключения под стражу, в виде домашнего ареста, а также осуществление привода). Исключение составля­ет только совершение измены государству (ст. 356 УК) либо за­держание на месте совершения преступления по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 108 УПК.

Под действие ч. 2 ст. 468³ УПК подпадают лица, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства, за исключением лиц, перечисленных в ч. 1 этой статьи. При этом указанные меры процессуального принуждения к ним могут быть применены не только за совершение измены государству, но и при совершении иного особо тяжкого преступления, отне­сенного к этой категории в соответствии с ч. 5 ст. 12 УК, т. е. умышленные преступления, за которые законом предусмотре­но наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадца­ти лет, пожизненное заключение или смертная казнь.

Порядок задержания и применения иных мер процессуаль­ного принуждения лиц, указанных в ч. 3 и 4 этой статьи, анало­гичен порядку возбуждения уголовного дела, а также привле­чения в качестве подозреваемого или обвиняемого указанной категории лиц в части получения согласия. Решение о приме­нении мер процессуального принуждения в отношении указан­ных должностных лиц принимается следователем, в производ­стве которого находится уголовное дело, а в случаях, преду­смотренных УПК, — с санкции прокурора.

В соответствии с ч. 5 ст. 468³ УПК орган, осуществивший за­держание, обязан направить сообщение о задержании в указан­ный в данной части государственный орган либо должностно­му лицу. Срок направления сообщения в статье не указан, но исходя из важности данной процедуры для целей последующе­го принятия решения о возбуждении уголовного дела либо привлечения в качестве обвиняемого, такое сообщение на­правляется немедленно после осуществления задержания. Ес­ли задержано должностное лицо, должность которого относит­ся к нескольким категориям должностей одновременно (напри­мер, член Конституционного суда, назначаемый Президентом Республики Беларусь, входит одновременно в кадровый реестр, член Совета Республики также входит в кадровый реестр, су­дьи), то сообщение направляется в тот государственный орган, который указан в соответствующем пункте ч. 5 ст. 468³ УПК.

В соответствии со ст. 468⁴ УПК после возбуждения уголовно­го дела либо привлечения лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, в поряд­ке, установленном ст. 468² УПК, применение меры пресечения, за исключением заключения под стражу или иного лишения личной свободы, производство следственных действий в отношении тако­го лица осуществляются в порядке, предусмотренном УПК.

В случае если уголовное дело в отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Респуб­лики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, су­дьи, прокурорского работника не было возбуждено или такое ли­цо не было привлечено в качестве подозреваемого или обвиняемо­го по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, производство следст­венных действий, выполняемых с санкции прокурора, может осу­ществляться только с санкции Генерального прокурора Республи­ки Беларусь или лица, исполняющего его обязанности. Личный обыск в отношении данных лиц не допускается, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления.

После того как уголовное дело было возбуждено в отноше­нии должностного лица, указанного в ч. 1 ст. 468¹ УПК, в по­рядке, установленном ст. 468² УПК, производство процессуаль­ных действий и принятие процессуальных решений в отноше­нии данного лица осуществляется в общем порядке, предусмот­ренном УПК, за исключением заключения под стражу или ино­го лишения личной свободы. Данное лицо может быть также привлечено в качестве обвиняемого без получения согласия в порядке, установленном ст. 468² УПК.

Если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц либо по факту преступления, то после получения согласия на привлечение данного лица в качестве подозреваемого или об­виняемого производство процессуальных действий и принятие процессуальных решений в отношении данного лица осуществ­ляется в общем порядке, предусмотренном УПК, за исключени­ем заключения под стражу или иного лишения личной свободы. Если это лицо было привлечено в качестве подозреваемого в по­рядке, установленном ст. 468² УПК, то соблюдения данного по­рядка для привлечения его в качестве обвиняемого не требуется.