Вопрос 1. Понятие, значение и виды признаков подсудности

Подсудность — это установленные уголовно-процессуаль­ным законом признаки, которые определяют, какой суд первой инстанции полномочен и обязан рассмотреть и разрешить конк­ретное уголовное дело по существу.

Согласно ч. 2 ст. 31 УПК, уголовное дело должно быть рас­смотрено судом по существу только в соответствии с правовой процедурой, установленной УПК и на основе соблюдения под­судности конкретных уголовных дел.

Подсудность определяет круг дел, которые данный суд впра­ве рассматривать, и служит для разграничения полномочий су­дов первой инстанции. Каждый суд осуществляет правосудие в пределах своей компетенции, установленной законом. Компе­тенция суда определяется кругом дел, которые относятся к ве­дению данного суда, т. е. дел, которые ему подсудны. Опреде­ляя подсудность, представляется возможным установить суд, который правомочен рассматривать данное конкретное дело по первой инстанции.

Значение подсудности состоит в том, что:

1) соблюдение правил подсудности обеспечивает быстрое,полное и качественное разрешение уголовных дел;

2) распределение уголовных дел по подсудности между ни­жестоящими и вышестоящими судами, а также судами терри­ториальными (районными, городскими, областными, Минским городским судами) и военными (межгарнизонными, Белорус­
ским военным судами) гарантирует наиболее полную защиту прав и законных интересов не только участников уголовного процесса, но также и защиту интересов общества и государства;

3) рассмотрение уголовных дел по месту совершения пре­ступления повышает воспитательное воздействие судебногоразбирательства.

Несоблюдение подсудности уголовных дел влечет недейст­вительность судебных решений по этому делу. Законную силу получает только приговор суда, компетентного рассматривать данное уголовное дело. Если суд превысил свои полномочия и рассмотрел неподсудное ему уголовное дело, то постановлен­ный им приговор подлежит отмене.

Первоначально вопрос о подсудности конкретного уголов­ного дела, согласно ч. 1 ст. 266 УПК, разрешает прокурор, на­правляя его в суд по подсудности. Затем вопрос о подсудности решается в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства. Суд в данном случае не связан решением прокурора. Судья, прежде чем назначить судебное разбирательство, прове­ряет, подсудно ли это дело суду, в который оно поступило. Если судья обнаружит неподсудность поступившего уголовного дела, он выносит постановление о передаче его по подсудности.

По смыслу ст. 273 УПК вопрос о подсудности может разре­шаться судом в ходе судебного разбирательства, когда суд при­ступил к рассмотрению уголовного дела.

Подсудность определяется на основе предусмотренных уго­ловно-процессуальным законом признаков. Только признаки подсудности определяют правила передачи дел по подсудности. При определении подсудности необходимо учитывать все при­знаки подсудности в их совокупности.

Классификация признаков подсудности основывается на тех же критериях, что и при определении подследственности, в силу чего совпадают в основном и названия этих признаков, за исключением альтернативного признака, который не присущ судебному производству.

Признаками, определяющими подсудность, являются:

1) предметный (родовой);

2) персональный;

3) территориальный;

4) по связи дел;

5) по решению суда;

6) по составу суда.

Предметная (родовая) подсудность устанавливает, к веде­нию какого суда судебной системы относится рассмотрение дан­ного дела по первой инстанции. Предметный признак подсуд­ности определяется характером совершенного преступления, его квалификацией. В его основе лежит тяжесть общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, а так­же против чего совершено преступное деяние. Предметный признак служит для разграничения подсудности между район­ными (городскими) и областными судами, Минским городским судом. Он позволяет определить подсудность между разноимен­ными судами, т. е. судами, которые по отношению друг к другу являются выше- и нижестоящими и в то же время рассматрива­ющими дела по первой инстанции по единому для всех порядку судопроизводства. Предметная подсудность установлена ст. 267, 268 УПК.

Большинство уголовных дел рассматривается по первой ин­станции районными (городскими) судами. Им подсудны все уго­ловные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсуд­ных вышестоящим и военным судам. Областному, Минскому

городскому судам подсудны уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, о преступлениях против государства, а также о преступлениях, за которые мо­жет быть назначена смертная казнь. Подсудность уголовных дел военным судам также подразделяется по предметному при­знаку. Белорусскому военному суду подсудны те же дела, кото­рые подсудны областному, Минскому городскому судам. Все остальные дела о всех преступлениях, подсудные военным су­дам, по предметному признаку подсудности рассматриваются межгарнизонными военными судами.

Персональный признак подсудности определяется свойства­ми субъекта преступления. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 269 УПК уголовные дела о преступлениях, совершенных высшими дол­жностными лицами государства, депутатами Палаты предста­вителей и членами Совета Республики Национального собра­ния Республики Беларусь и судьями, подсудны Верховному Суду Республики Беларусь.

Подсудность дел военным судам определяется персональным признаком подсудности и регламентируется ст. 268 и 270 УПК. К компетенции военных судов отнесены дела о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус во­еннослужащего. По первой инстанции уголовные дела рассмат­ривают межгарнизонные военные суды, Белорусский военный суд. Военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь в соответствии с ч. 2 ст. 269 УПК вправе принять к своему произ­водству по собственной инициативе любое уголовное дело, под­судное нижестоящим военным судам, и рассмотреть его по пер­вой инстанции. Установление персональной подсудности воен­ным судам объясняется спецификой дел о преступлениях лиц, на которых распространяется статус военнослужащего, особен­ностями их служебной деятельности.

Межгарнизонные военные суды рассматривают все дела, подсудные районным (городским) судам, но о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус во­еннослужащего. Белорусский военный суд также рассматрива­ет дела о преступлениях лиц, на которых распространяется ста­тус военнослужащего, но с учетом предметного признака под­судности те же дела, которые относятся и к компетенции обла­стного, Минского городского суда. Военная коллегия Верховно­го Суда Республики Беларусь рассматривает дела по первой ин­станции, подсудные любому военному суду.

Межгарнизонным военным судам, согласно ст. 270 УПК, подсудны уголовные дела о преступлениях:

1) совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего;

2) совершенных одним лицом, если хотя бы одно из дел под­судно межгарнизонному военному суду;

3) совершенных группой лиц, если дело хотя бы в отноше­нии одного из них подсудно межгарнизонному военному суду
при невозможности выделения дела в отношении лица, на которое распространяется статус военнослужащего, в отдельное производство;

4) совершенных лицами в период прохождения ими воин­ской службы, но к моменту рассмотрения дела в суде уволенны­ми с воинской службы.

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 1 ст. 270 УПК все дела о преступ­лениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего, в том числе и в соучастии с граждан­скими лицами, а также, если совершено несколько преступле­ний, одно из которых гражданин совершил во время прохожде­ния воинской службы — подлежит рассмотрению в военном суде. Дело подсудно военному суду, когда, например, обвиняе­мый совершил три преступления, и одно из них во время про­хождения военных сборов, либо когда группа лиц, один из уча­стников которой был находящийся в отпуске военнослужащий, совершила разбой.

Дела о преступлениях, совершенных лицами до их призыва на военную службу или поступления на иную службу, при про­хождении которой лицо приобретает статус военнослужащего, рассматриваются общими судами.

При определении подсудности дела военному суду не имеет значения тяжесть преступления или мера наказания. Если хотя бы в отношении одного из обвиняемых дело подсудно воен­ному суду и не имеется оснований для выделения уголовного дела в отношении этого обвиняемого в отдельное производство, все дело должно быть рассмотрено военным судом. В этих слу­чаях не имеет значения, является ли обвиняемый, имеющий статус военнослужащего, исполнителем или иным соучастни­ком преступления.

Территориальный признак подсудности в соответствии со ст. 271 УПК означает, что уголовное дело подлежит рассмот­рению в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление. Рассмотрение уголовного дела по месту соверше­ния преступления создает благоприятные условия для наибо­лее быстрого, всестороннего и полного исследования обстоя­тельств совершенного преступления, повышает воспитательное и предупредительное воздействие судебного процесса. Зная местные условия и обстановку совершения преступления, суд может назначить обоснованное и справедливое наказание.

Если определить место совершения преступления невоз­можно или если преступления совершены в разных местах, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого за­кончено предварительное расследование по делу, либо по месту совершения одного из преступлений, последнего или же наибо­лее тяжкого из них.

Подсудность длящихся преступлений и преступлений про­должаемых, которые совершены в разных местах и в разное время, определяется местом совершения последних преступ­ных действий, т. е. местом окончания преступления.

Если дело подсудно одновременно нескольким одноимен­ным судам, оно рассматривается тем судом, в районе деятельно­сти которого было закончено предварительное расследование (ч. 3 ст. 272 УПК).

Признак подсудности по связи дел определен в ч. 1 и 2 ст. 272 УПК, в соответствии с которой в случае обвинения одно­го лица или группы лиц в совершении нескольких преступле­ний, уголовные дела о которых подсудны разноименным судам, дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим су­дом. Если дело по обвинению одного лица или группы лиц в со­вершении нескольких преступлений подсудно военному суду в отношении хотя бы одного лица или одного преступления, дело о всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом.

Подсудность, определяемая по решению суда, установлена в ч. 2 ст. 268, п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 269, ч. 1 ст. 273 и ст. 274 УПК. В соответствии с ч. 2 ст. 268, ч. 2 ст. 269 УПК областные, Мин­ский городской, Белорусский военный суды, а также Верхов­ный Суд Республики Беларусь вправе принять к своему произ­водству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное нижестоящему суду. Таким образом, истребовав из нижестоящего суда уголовное дело и приняв его к своему произ­водству, вышестоящий суд определяет его подсудность. Дело в этом случае рассматривается не по предметному признаку под­судности, а по подсудности, определенной вышестоящим судом.

В литературе можно встретить мнение, что рассмотрение уголовных дел Верховным Судом Республики Беларусь по пер­вой инстанции является исключительным признаком подсуд­ности¹²². Представляется, что такая позиция является не совсем правильной. К своему производству могут принять уголовные дела, подсудные нижестоящим судам, и областные, Минский городской, Белорусский военный суды. Закон не устанавливает исключения, при которых вышестоящие суды, в том числе и Верховный Суд Республики Беларусь, рассматривают дела, подсудные нижестоящим судам. Говорится лишь, что в отдель­ных случаях в целях наиболее быстрого, всестороннего, полно­го и объективного исследования обстоятельств дела с согласия сторон обвинения и защиты оно может быть передано для рас­смотрения в другой одноименный или вышестоящий суд (ч. 1 ст. 274 УПК). Поэтому здесь речь идет не об исключительном признаке подсудности, а о признаке, в соответствии с которым подсудность определяется самим судом.

В случаях, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 269 и ч. 1 ст. 274 УПК, уголовное дело может быть передано для рассмотрения в одно­именный или вышестоящий суд с согласия обвиняемого и его защитника либо с согласия сторон обвинения и защиты. Однако это не означает, что уголовное дело непременно будет направле­но для рассмотрения в другой суд по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 274 УПК. Окончательно вопрос о передаче дела для рас­смотрения в другой суд разрешается председателем вышестоя­щего суда или его заместителем, которые могут не согласиться с представлением прокурора или суда, которому подсудно дело.

В пункте 4 постановления № 6 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. «О некоторых во­просах применения уголовно-процессуального закона в суде первой инстанции» указано, что «если рассмотрение дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом, невозмож­но (например, в связи с недопустимостью повторного участия судьи в рассмотрении дела, наличием обстоятельств, устраняю­щих судью от участия в деле или создающих невозможность рассмотрения дела в данном суде), председатель вышестоящего суда или его заместитель по представлению прокурора или суда, которому подсудно дело, вправе передать его для рассмот­рения в другой одноименный или вышестоящий суд с обязате­льным извещением сторон о причинах передачи дела, о чем вы­носится постановление. В представлении о передаче дела и по­становлении об этом следует изложить мотивы изменения под­судности. Во всех остальных случаях дело может быть передано для рассмотрения в другой одноименный или вышестоящий суд в целях наиболее быстрого, полного, всестороннего и объ­ективного исследования его обстоятельств только с согласия сторон обвинения и защиты».

Рассмотреть уголовное дело с согласия сторон обвинения и защиты, подсудное другому суду такого же уровня, вправе, в соответствии с ч. 1 ст. 273 УПК, суд в случае, когда он уже при­ступил к его рассмотрению. Таким образом, суд, оставляя уго­ловное дело, подсудное другому суду, в своем производстве, определяет его подсудность.

Следует отметить, что, согласно ч. 2 ст. 273 УПК, если вы­шестоящий суд начал рассматривать поступившее к нему уго­ловное дело и в ходе судебного заседания обнаружил, что дело подсудно нижестоящему суду, он не вправе прекращать рас­смотрение дела и обязан продолжить судебное заседание и вы­нести по этому делу решение. В этом случае подсудность изме­няется не по инициативе суда, а в соответствии с требованиями закона.

Признак подсудности уголовных дел по составу суда уста­новлен в ч. 2 ст. 32 и ч. 2 ст. 267 УПК. При поступлении дела в суд для рассмотрения по существу, необходимо определить, подсудно ли дело единолично судье или дело должно быть рас­смотрено коллегиально. Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, преду­смотренное уголовным законом, не превышает десяти лет ли­шения свободы, за исключением дел о преступлениях несовер­шеннолетних. Коллегия в составе судьи и двух народных засе­дателей рассматривает дела о преступлениях, за которые уго­ловным законом предусматриваются наказание свыше десяти лет лишения свободы или смертная казнь, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. Причем, уголовное дело может быть рассмотрено единолично судьей или коллегиально в составе судьи и двух народных заседателей как в районном (городском) суде, так и в областном, Минском городском судах. Так, в областном, Минском городском судах могут быть рас­смотрены единолично судьей уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества и преступлениях про­тив государства, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 123 УК (пропа­ганда войны), ч. 1 ст. 125 УК (нападение на учреждения, поль­зующиеся международной защитой), ст. 129 УК (производство, накопление либо распространение запрещенных средств веде­ния войны), ч. 1 и 2 ст. 130 УК (разжигание расовой, национа­льной или религиозной вражды или розни), ч. 1 и 2 ст. 361 УПК (призывы к свержению или изменению конституционного строя Республики Беларусь или к совершению преступлений против государства), так как за совершение указанных преступлений предусмотрено наказание не более десяти лет лишения свободы, а по предметному признаку уголовные дела об этих пре­ступлениях подсудны областному, Минскому городскому, Белорусскому военному судам.

Согласно п. 5 постановления № 6 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. «О некоторых во­просах применения уголовно-процессуального закона в суде первой инстанции», судам надлежит иметь в виду, что уголов­ное дело должно быть рассмотрено одним и тем же судьей или в одном и том же составе суда, за исключением случаев, преду­смотренных ст. 289 УПК. Не допускается как единоличное рас­смотрение судьей дела, подлежащего рассмотрению коллегиа­льно, так и коллегиальное рассмотрение дела, подлежащего рассмотрению судьей единолично¹²⁴.