Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений

Множественность административ­ных проступков — это выполнение одним лицом не­скольких составов, не утративших юридического значения на день решения вопроса об ответственности виновного. При совершении одним лицом нескольких А правонарушений наказание назначается за каждое правонарушение в отдельности. В то же время, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), АН назначается в пределах только одной санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному наказанию мб присоединено одно из дополнительных АН, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

Признаки: 1) наличие нескольких самостоятельных со­ставов правонарушений. 2) все противоправные деяния совершаются одним лицом, которое одновре­менно или разновременно выполняет несколько са­мостоятельных составов правонарушений. 3) каж­дый из образующих ее составов сохраняет свою юридическую значимость на момент рассмотрения дела о нескольких или о последнем деликте.

Самый существенный критерий классификации множественности административных проступков -совершение нового нарушения до или после привле­чения к ответственности за предыдущее нарушение. Соответственно выделяются совокупность и реци­див. Под совокупностью понимается совершение од­ним лицом нескольких административных правона­рушений до привлечения к ответственности. Она мо­жет быть идеальной и реальной. Идеальная совокупность — это одновременное вы­полнение одним действием (действиями) нескольких составов правонарушений. Реальная совокупность представляет собой систему составов, выполненных разными действиями, а значит, разновременно (на­пример, нарушение правил дорожного движения, а затем правил охоты). Разновременность их соверше­ния высвечивает еще одну характерную черту дан­ной системы — связь со сроком давности. При реальной совокупности в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ взыскание нала­гается на каждое совершенное правонарушение.А поглощение одного наказа­ния другим допускается ч. 2 ст. 4.4 как исключение при наличии двух обстоятельств: если дела рассмат­риваются одним и тем же органом (должностным ли­цом) и притом одновременно. Рецидив проступка это совершение нового правонарушения после привлечения к ответственно­сти за предыдущее. При рецидиве лицо наказывает­ся за новое деяние, так как за предыдущее оно уже понесло ответственность. Если первое и второе дея­ние тождественны, — рецидив называется специальным.

При решении вопроса об ответственности за спе­циальный рецидив очень важен вопрос о сроке действия первого наказания. Иными словами, в течение какого срока гражданин считается привлекавшимся к административной ответственности. Ответ дан в ст. 4.6: «Лицо, которому назначено административ­ное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении админист­ративного наказания».

Эта норма закрепляет давность погашения взы­скания, которая равна одному году. По общему пра­вилу годичный срок начинает течь со дня окончания исполнения наказания (например, окончания срока лишения прав).