Основания АО

Основаниями АО следует считать совокупность факторов, наличие которых может повлечь за собой данный вид юридической отв-сти. Выделяют основания: 1) нормативное- т.е. наличие норм права, устанавливающих АО и регулирующих ее. 2) фактическое, каковым является деяние (действие, бездействие) конкретного лица, нарушающее правовые предписания, охраняемые А санкциями (т.е. наличие А правонарушения). 3) процессуальное - акт компетентного органа или ДЛ о назначении конкретной меры АО правонарушителю, включая порядок исполнения АН. Для реализации механизма АО необходимы все 3 основания и именно в такой последовательности.

Закон определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об админи­стративных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена админист­ративная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Из анализа указанного определения выделим признаки административного правонарушения: противоправность, наказуемость, виновность. Доктринальный признак - общественная опасность –материальным, по­зволяет отграничивать административные правонарушения от преступлений. Административное правонарушение является нежелательным для общества явлением, поскольку нарушает общественные отношения, угодные и выгодные для общества и охраняемые нормами права.

Факти­ческое основание административной ответственности — это наличие всех элементов юридического состава админис­тративного правонарушения.

Под юридическим составом административного правонарушения понимается обязательная совокупность элементов, установ­ленных правом и характеризующих деяние как администра­тивное правонарушение. Наличие всех элементов юридического состава строго обязательно для квалификации конкретного деяния в качестве административного правонарушения. В административно-правовой литературе выделяются четыре элемента, представляющие юридический состав ад­министративного правонарушения: объект, объективная сто­рона, субъект, субъективная сторона. Объект — это общественные отношения, охраняемые законодательством РФ об административных правонаруше­ниях, на которые направлены противоправные действия (бездействия). Важнейшим элементом юридического состава админист­ративного правонарушения является объективная сторона — конкретные действия либо бездействие, причинившие вред общественным отношениям. Она также включает в себя способ, время, место, орудия совершения административного правонарушения. Установление признаков объективной стороны юридического состава правонаруше­ния является основным условием определения основания административной ответственности. При этом совершен­ное деяние и все его дополнительные характеристики долж­ны в точности соответствовать их описанию в конкретном составе. В качестве третьего структурного элемента юридическо­го состава правонарушения называется субъект. Субъекта­ми административных правонарушений являются физиче­ские и юридические лица. И четвертый элемент юридического состава административного правонарушения — субъективная сто­рона, которая выражается в вине и представляет собой со­вокупность признаков, характеризующих состояние лица в момент совершения правонарушения и его отношение к совершенному им противоправному деянию и его послед­ствиям.