Система административных судов в Республике Казахстан. Полномочия административных судов, их правовой статус и компетенция

В административный суд имеет право обратиться с административным иском лицо, которое считает, что нарушены его права, свободы или интересы в сфере публично-правовых отношений. Другими словами, административные суды рассматривают споры, в которых хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностное лицо или служебное лицо, или другой субъект, наделенный властными полномочиями, управленческими функциями на основаниях, предусмотренных законодательством.

Административным судам подведомственны:

споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездеятельности;

споры по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, освобождения из публичной службы;

споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления, в том числе делегированных полномочий, а также споры, которые возникают по поводу заключения и выполнения административных договоров;

споры по заявлению субъекта властных полномочий в случаях, установленных законом;

споры относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума.

Компетенция административных судов не распространяется на публично-правовые дела:

 

которые отнесены к юрисдикции Конституционного Суда;

которые разрешаются в порядке криминального судопроизводства;

о наложении административных взысканий;

по отношениям, которые в соответствии с законом, уставом (положением) объединения граждан, отнесены к его внутренней деятельности или исключительной компетенции.

Права и свободы граждан как объект защиты в процессе государственного управления. Общая классификация административных правонарушений, посягающих на права и свободы граждан. Виды и составы правонарушений, посягающих на права и свободы граждан.

Особую роль в защите прав и свобод от нарушения органами государственной власти и органами местного самоуправления, а так же другими лицами играют органы судебной власти. Конституцией предусмотрен и орган, который занимается только данной проблемой – Уполномоченный по правам человека. Однако деятельность Уполномоченного по правам человека не исключает необходимости быстрейшего полного исполнения конституционного положения о создании системы административного судопроизводства. Независимые и беспристрастные административные суды – необходимое средство для укрепления законности в деятельности государственных органов управления. Конституция РК, предписав, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, одновременно установила

способ обеспечения этих прав и свобод – правосудие. Правосудие – деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключающаяся в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с дейсвительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, административного и иных отраслей права. Суд является гарантом прав личности. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту каждого означает, что им обладает любое лицо независимо от гражданства. Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право каждого подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение. Под государственной защитой прав и свобод понимается направленная на это деятельность всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной. Каждая из них, действуя самостоятельно, должна в то же время направлять свои усилия на то, чтобы предоставленные гражданам права и свободы не оставались только на бумаге, а были защищены на деле. В последние годы для отстаивания социально-экономических прав, широко использовались митинги, шествия, пикетирование, забастовки. Апелляция к трудовому коллективу, участникам общественных акций, к общественному мнению привлекает внимание государственных органов к имеющимся нарушениям прав и свобод, побуждает принимать меры по восстановлению законности и справедливости. Нарушенное равноправие людей нужно защищать и восстанавливать всеми средствами, предоставляемыми Конституцией и законом. В частности, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами не запрещенными законом, - от обращения за помощью к судам, правоохранительным органам и т.д. до законной самозащиты и законного обращения в международные организации, судебные органы, добиваясь не только восстановления нарушенных прав, но и возмещения вызванного этим нарушением материального и морального ущерба. Объективная сторона рассматриваемых правонарушений проявляется в четырех видах составов: а) воспрепятствование организации массовой акции; б) воспрепятствование ее проведению; в) воспрепятствование участию в ней; г) принуждение к участию в собрании, митинге, демонстрации, шествии, пикетировании. Каждый из названных составов как в отдельности, так и в том либо ином сочетании влечет административную ответственность, предусмотренную комментируемой статьей Кодекса. Воспрепятствование деятельности, связанной с проведением массовых акций, может быть совершено действием или бездействием и проявляется в незаконном запрете проведения какого-либо из указанных публичных мероприятий, незаконном указании о выставлении заслонов демонстрации или шествию из работников милиции или представителей общественности, исповедующих другие политические взгляды или религиозные верования, незаконном отказе в предоставлении помещения для проведения собраний, принуждении со стороны членов трудового коллектива, общественного объединения к участию в названных мероприятиях и т.п.

Особенности классификации и порядка рассмотрения правонарушений, посягающих на права и свободы граждан, их подведомственность. Виды мер взысканий, применяемых за совершение административных правонарушений, посягающих на права и свободы граждан.

Законодательство Республики Казахстан об административных правонарушениях обеспечивает безопасность человека. Общим признаком всех административных правонарушений является объект посягательства — общественные отношения, обеспечивающие конституционные права и свободы человека, и гражданина. По объекту, как основанию классификации, административные правонарушения посягающие на права личности можно подразделить на следующие группы: Воспрепятствование получению гражданства Республики Казахстан; Ответственность за нарушение законодательства о языках; ограничение прав физических лиц в выборе языка; Ограничение права свободного передвижения и выбора места жительства; Отказ в предоставлении физическому лицу информации, а равно незаконное ограничение права на доступ к информационным ресурсам; Несоблюдение порядка, стандартов и некачественное оказание медицинской помощи; Распространение сведений о виновности в совершении преступления; Нарушения законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении. Объективная сторона правонарушений, посягающих на права граждан, может выражаться как в действиях, так и в бездействии. Субъектом рассматриваемых правонарушений могут быть физические лица, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона данных правонарушений может выражаться как в форме умысла, так и по неосторожности. Суды в порядке административного производства рассматривают дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов. Суды рассматривают иски по спорам, вытекающим из правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Административное взыскание является мерой ответственности за административное правонарушение и применяется в целях: а) воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку; б) предупреждения совершения им новых правонарушений; в) предупреждения совершения правонарушений другими лицами. В ст. 23 КоАП закреплены следующие виды административных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета; конфискация предмета; лишение специального права; административный арест; установление надзора за предпринимательской деятельностью; лишение лицензии на определенный вид деятельности. Совершение лицом административного правонарушения является законным основанием для применения мер административной ответственности. Законодатель располагает широким спектром мер административной ответственности, каждая из которых имеет свои собственные преимущества перед другими видами ответственности и свои ограниченные возможности. Поэтому достижение целей ответственности возможно только при условии использования в каждом конкретном случае именно той меры ответственности, которая соответствует совершенному административному правонарушению

 

Общая классификация административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти. Виды и составы правонарушений. Особенности классификации и порядка рассмотрения таковых правонарушении, их подведомственность. Виды мер взыскании применяемых за совершение правонарушений.

Законодательство об административных правонарушениях имеет задачей охрану прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, окружающей среды, общественной нравственности, собственности, общественного порядка и безопасности, установленного порядка осуществления государственной власти, охраняемых законом прав и интересов организаций от административных правонарушений, а также предупреждение их совершения. К данной группе административных правонарушений относятся 13 видов составов, в целях обеспечения нормального функционирования институтов государственной власти и ее трех ветвей — законодательной, исполнительной и судебной. Так, в частности предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение законных требований либо создание препятствий в осуществлении деятельности, воспрепятствование деятельности за неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава о прекращении действий,

Предусмотрена также административная ответственность за непредоставление, либо предоставление недостоверной информации, для составления списков присяжных заседателей, за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя. Следует также отметить, что установлена административная ответственность за заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта и за заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном право­нарушении.

Кроме того, административным правонарушением признается использование Государственных символов, незаконное ношение государственных наград, т. е. их ношение лицом, не имеющим на то права а также незаконное ношение форменной одежды со знаками различия или с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов и разглашение сведений о мерах безопасности.

За совершение административного правонарушения, посягающего на институт государственной власти предусмотрено административное взыскание в виде административного штрафа. Административный штраф есть денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение, устанавливаемого в соответствии с законодательным актом, действующим на момент наложения административного взыскания.