Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

Профессор М.М. Рассолов

I

В

ыяснить, что составляет суть предмета теории государства и пра­ва, было всегда не просто, а тем более сейчас, когда после рас­пада социалистической системы и СССР низвергаются многие идеи и концепции государства и права, считавшиеся незыблемо прочны­ми, а новые еще слабы и не оформились. И это вполне естественно. Ведь еще Гегель в предисловии «Философии права» отмечал: «По­нятие предмета не является природным нашим достоянием... Мысль

0 праве не есть нечто такое, что каждый обладает непосредственно;
лишь правильное мышление есть знание и познание предмета, и на­
ше познание должно быть поэтому научным»¹.

Однако если придерживаться этой мысли Гегеля, то, естествен­но, возникает вопрос: что есть предмет теории государства и права, если до сих пор у юристов не выработалось четкого и «правильного мышления... знания и познания» предмета этой науки? Свидетель­ством этого, в частности, являются самые разные, противополож­ные определения предмета теории государства и права.

Вот некоторые из них: в рамках предмета теории государства и права выявляется, определяется и разрабатывается вся научная (общетеоретическая) проблематика юриспруденции, проблематика ее научной концепции и понятийного аппарата, ее системы и структу­ры, онтологических, гносеологических и аксиологических характе­ристик, ее места и роли в системе других наук (B.C. Нерсесянц). Предметом теории государства и права являются правовые и госу­дарственные явления, закономерности их возникновения и развития, а также объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки права и государства, их взаимо­связь и взаимодействие, их назначение и отношение к другим явле­ниям (Д.А. Керимов).

Теория государства и права имеет дело с такими сторонами и процессами государственно-правовой жизни, как процессы возник­новения, становления и развития государства и права (М.Н. Мар­ченко). Предметом теории государства и права являются политиче­ские процессы в государстве и обществе, их юридическое оформление

¹ Гегель Г.В.Ф. Соч. М, 1990. Т. VII. С. 19.

__________________________________________________________ И

(В.Е. Гулиев). Предметом теории государства и права выступают та­кие явления общественной жизни, как государство и право, основ­ные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования (В.М. Корельский и др.)¹.

Очевидно, что эти определения, несмотря на то что в них кон­центрируется внимание на государстве, праве вообще, научной кон­цепции юриспруденции и др., все же разные, разноплановые и по характеру, и по набору проблем и вопросов, и по объему, и по на­правленности. Все же остается без ответа вопрос, что является пред­метом теории государства и права применительно к современным ■ условиям общественной жизни?

Чтобы выяснить предмет любой науки на современном этапе, необходимо установить, что является объектом ее исследования, ка­ков круг вопросов, которые в ней рассматриваются, каковы место, значение и роль этой науки в общей системе наук. При классифи­кации наук необходимо руководствоваться следующим критерием: какие явления мира, предметы и стороны явлений и предметов изуча­ет наука. Этим определяются ее характер и предмет, место и назна­чение. От этого зависит, следовательно, ее взаимоотношение с дру­гими науками.

Такой критерий является не произвольным, а строго научным, так как исходит из объективного мира явлений, особенностей самих объектов исследования каждой науки. Многообразию мира явлений соответствует многообразие наук. И чем разносторонним и глубоким само познание человеком объективного мира, тем больше диффе­ренцируется и специализируется накопленный наукой материал. Появляются новые самостоятельные отрасли науки. Но так как наука отражает деятельность людей и призвана помогать решению практических вопросов, система наук находится в тесной связи с практикой, которая вызывает к жизни новые явления и устраняет старые, с развитием общественных отношений, культуры, духовной среды, учреждений, информационной техники и т.д.

Нет и не может быть вечной и неизменной для всех времен и народов пригодной системы наук. Система научных дисциплин меняется и развивается вместе с развитием общества. Так, система юридических наук в последние годы пополнилась такими новыми направлениями, как финансовое, экологическое, предприниматель­ское, коммерческое, компьютерное право. Изменения, происходя­щие в системе наук, характере, предмете каждой науки, имеют под

¹ См., например: Керимов Д.А. Проблемы общей теории государства и права. М., 2001. Т. 1. С. 12.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

собою объективные основания, а не являются следствием какой-либо произвольной группировки знаний и проблем отдельными учеными и преподавателями.

Установить предмет теории государства и права — значит выяс­нить, какие явления действительности, стороны этих явлений изу­чаются в данной отрасли знания. Из самого названия дисциплины, да и из вышеприведенных определений, понятно, что она относит­ся к группе общественных наук. Ее предмет — государство и право как общественные явления.

Государство — это особая универсальная политическая органи­зация общества, обладающая публичной государственной властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия на общественные отношения, выражающие прежде всего интересы доминирующего социального слоя людей (класса, элиты и др.), но и выполняющая «общие управленческие дела» для всех граждан и осу­ществляющая специфический арбитраж в обществе. Право — это совокупность или система правил поведения (норм), выражающих государственную волю общества, направленных на регулирование общественных отношений и охраняемых в случае нарушения силой государственного аппарата.

Таким образом, теория государства и права имеет дело с опреде­ленной частью общественных явлений, государствоведческих и пра­вовых, т.е. с государством и правом в их взаимосвязи и взаимо­действии.

Сопоставим эту науку с такими общественными науками, как экономическая теория (ее предмет — экономика, экономические отношения в обществе), политология (предмет — политические системы и политическое сознание общества), психология (предмет — механизм регулирования психологического поведения личности), этика (предмет — этические правила и отношения членов общест­ва). Не сложно понять, чем она отличается от других наук: у нее свой, особый предмет — государство и право. Это общественные явления, отличающиеся от экономики, политических систем, поли­тического сознания, этических отношений и т.д. (хотя теория госу­дарства и права с этими науками пересекается).

Или сопоставим ее с такой всеохватывающей наукой, как фило­софия. Философия изучает наиболее общие закономерности разви­тия природы общества и мышления. Теория государства и права в отличие от философии изучает только закономерности развития общества и при том в части его государственно-правовой формы существования. Решая собственные проблемы, теория государства опирается на выводы философской науки, из нее в значительной мере черпает свои идеи и воззрения. Философские представления

(например, о том, каким должно быть гражданское общество) во многом определяют суждения и выводы правоведов о конкретных государственно-правовых явлениях, государстве и праве. Вместе с тем, поскольку государство и право имеют свои специфические закономерности, на их исследовании и акцентирует свое внимание теория государства и права.

Тесная связь существует между теорией государства и права и ис­торией государства и права. Предметом истории государства и права является фактическое, длившееся в течение известного промежутка времени развитие государства и права в отдельно взятой стране или в группе стран. Задача истории — точное, научное, систематическое изложение и объяснение процессов, фактов событий, имевших ме­сто в определенный период. Ее материал располагается в хроноло­гическом порядке, по периодам.

Подлинно научная история государства и права: ее периодиза­ция, характеристика каждого периода, оценка того или иного юри­дического памятника, выяснение причин, вызвавших изменения в данном государстве, законодательстве, в правовой системе и пр., — предполагает правильное понимание самой сущности государства и права, значение общих закономерностей их развития. В то же вре­мя теория государства и права приходит к своим утверждениям пу­тем изучения и теоретического обобщения исторического материа­ла, анализа конкретных исторических событий, процессов, фактов.

Близок по содержанию к теории государства и права предмет истории политических и правовых учений. По существу, история политических и правовых учений — это история самой теории го­сударства и права в ее развитии. В этой истории теория предстает в виде различных концепций анализа государственно-правовой дейст­вительности. Взгляды мыслителей древности, Средневековья и позд­нейших исторических эпох на те или иные явления государства и права позволяют выявить историческую значимость соответствую­щих проблем, показать преемственность в возникновении и разви­тии государственно-правовых идей, раскрыть истоки зарождения государственно-правовых ценностей, показать механизм их закреп­ления в общественном сознании.

Возникновение государства и права связано с появлением клас­сов, неравенства, эксплуатации людей в обществе, необходимостью регулирования усложняющихся социальных отношений, конфлик­тов и т.д. Существование государства и права неотделимо от суще­ствования последних факторов. Поскольку люди, неравенство между ними, регулирование отношений, социальные конфликты, социаль­ные противоречия, правонарушения и пр. вечны, то и государство и право в том или ином виде никогда не отомрут. Они тоже вечны и могут исчезнуть лишь с исчезновением людей, человечества.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

Спорно долгое время признававшейся абсолютной истиной оп­ределение предмета теории государства и права как теории о воз­никновении, развитии и отмирании (!) государства и права, и что она, теория, выражает интересы только господствующего рабочего класса, а этим интересам не противоречат интересы науки о государ­стве и праве¹. И сегодня есть немало теоретиков государства и права, которые возражают против подобной оценки перспектив предмета. Для них по-прежнему государство и право не вечны, они с исчез­новением классов, неравенства, эксплуатации людей и пр. отомрут, исчезнут. Кое-кто даже утверждает, будто они вскорости начнут «за­сыпать», превращаться в элементы общественного самоуправления. Эти и им подобные выводы не подтверждаются жизнью.

Государство и право как вечные явления неразрывно связаны между собой и переплетаются в своем построении и действии. Уст­ройство государства, организация его механизма, органов, учреждений находят свое выражение и закрепление в правовых нормах. Повсе­дневная деятельность государства, осуществление его функций вклю­чает в себя написание и принятие правовых норм, их непосредст­венное применение, обеспечение их действия.

Что касается права, то оно немыслимо и невозможно без госу­дарства, которое силой своей власти придает правовым нормам общеобязательный и регулятивный характер. Право тесно связано прежде всего с аппаратом, способным принуждать к соблюдению со­ответствующих норм. Таким аппаратом может быть и является госу­дарство, его органы.

Каждому известно, какую большую роль играют государство и пра­во в жизни нашего общества. Понятно, почему вопросы государства и права привлекали к себе огромное внимание людей, начиная со времен глубокой древности. Особенно большое значение приобре­тают эти вопросы в наш век в связи с демократизацией российско­го общества, развитием рыночных отношений, бизнеса, внедрением в нашу жизнь интернета, глобальным изменением климата, борьбой с неизлечимыми болезнями и др. Правильная ориентация правове­дов и рядовых граждан в вопросах государства и права — одно из важнейших условий для успеха их борьбы за переустройство рос­сийского общества на демократических рыночных началах, сохра­нение жизни на Земле.

Теория государства и права, дающая подлинно научное знание этих важных общественных явлений, есть одна из основных обще­ственных наук. Но, как известно, государство и право изучаются не только этой наукой — теорией государства и права. Помимо нее,

существуют многочисленные юридические дисциплины: государст­венное право, административное, уголовное, гражданское, предпри­нимательское, семейное, международное право, уголовный и граж­данский процесс, финансовое, информационное право и др. Они называются отраслевыми, или специальными, дисциплинами. Само их название указывает на то, что каждая из них изучает отдельную отрасль права, отдельную часть правового материала, отдельную группу правовых отношений, а не всю систему права как опреде­ленную совокупность и единство всех отдельных отраслей права.

Каждая из таких дисциплин изучает определенную, более или менее ограниченную систему норм и область деятельности государ­ства, например по борьбе с преступностью (уголовное право), в об­ласти собирания и распределения денежных средств (финансовое право), по организации и регулированию информационных систем и отношений (информационное право). Она может иметь своим предметом устройство и задачи отдельных органов государства, дея­тельность органов государства, например судоустройство, устройст­во и задачи судебных и прокурорских органов, устройство, задачи и деятельность органов управления (административное право).

В отличие от отраслевых дисциплин теория государства и права имеет своим предметом государство и право, взятые в целом. По отношению к отдельным отраслевым дисциплинам она выступает как наука общего характера, общая фундаментальная теория. Она изучает вопросы, которые имеют общее, методологическое значе­ние для всех наук о государстве и праве. Это вопросы, которые свя­заны с тем общим, что имеется в самых различных отраслях госу­дарства и права. Или, как отмечал B.C. Нерсесянц, в этом случае речь идет о теории права и государства, предметом которой являет­ся «общая теория всей юриспруденции как единой самостоятель­ной, системно целостной науки». Или, предметом этой общей науки «таким образом, являются общенаучные основы всей юриспруден­ции, ее предмет и методология, ее система и структура, ее онтология, гносеология и аксиология»¹. Однако сразу возникает вопрос: каково место общей теории права и государства в системе научного право­вого знания? Какие научные проблемы ставятся перед этой теорией?

Теоретики права и государства давно установили, что необхо­димость исследования государства и права общенаучными средст­вами имеет теоретическое и практическое значение не только для общей теории права и государства, но и для комплекса юридиче­ских наук. Оно важно в целях обогащения иных научных дисцип­лин знаниями функционирования государства и общества в их не­посредственной данности, в том числе повседневной жизни людей,

 

См., например: Теория государства и права. М., 1949. С. 13.

¹ Нерсесянц B.C. Предмет и метод общей теории права и государства. Проблемы общей теории права и государства. М.: Норма, 2001. С. 2.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

складывающихся между ними отношений, т.е. всего того, что полу­чает выражение в правовой сфере. Организуя управление, регулируя отношения между людьми, государство и право учитывают соци­альные, психологические, интеллектуальные, моральные и иные осо­бенности людей, их разнообразные возможности, интересы, устрем­ления и т.д., тем самым ориентируя комплекс наук на изучение этих особенностей в их взаимосвязи и единстве.

Государственная деятельность, правовое регулирование соответ­ствующих отношений выступают в роли инструмента познания комплекса естественных, технических и общественных наук. Так, возрастающая компьютеризация общества влечет за собой не только огромные блага и прогрессивные преобразования, но и определен­ные негативные последствия на личностном, коллективном и об­щественном уровнях. Компьютеризация превращает труд человека в юридической сфере из области предметной в область операций с модельными, знаковыми символами. Всесторонность этого труда как средство развития сознания в определенной мере исчезает, он становится все более односторонним, узким, прагматичным.

Субъект права (человек) порой замыкается на себе, общается в основном с компьютером и виртуальной средой, превращается в своеобразный придаток техники. Эта опасность реальна, из воз­можности она может превратиться в действительность, если сейчас не позаботиться, чтобы разрабатываемые учеными информацион­ные системы ориентировали работающих с ними людей не только на формальное, но и на образное мышление. Эта задача сложная, но поиск ее решения, в том числе с помощью государства, право­вых средств и данных юридической науки необходим для снижения негативных последствий компьютеризации и информатизации об­щества. До сих пор юридические науки и иные отрасли научного знания были мало озабочены этой проблемой, хотя ее актуальность возрастает и будет возрастать по мере развертывания компьютери­зации и информатизации общества.

Нельзя недооценивать и роль общей теории права и государства в решении этой проблемы, способной выдвинуть для законотворче­ства рекомендации по правовому ограничению «отчужденных си­стем всемирной паутины» и поощрению тех компьютерных разра­боток, которые оптимально сочетают механический и творческий труд. Законодательные акты могут даже запретить создание инфор­мационных систем, не ускоряющих, а тормозящих продвижение лю­дей к свободному труду, который должен иметь общественный, творческий и гуманный характер.

Актуализируется исследование проблем правовой информатики, кибернетики и математики в связи с предстоящей компьютеризаци-

ей законотворческого процесса, правоприменительной практики и совершенствования системы государственного управления. На со­временном этапе развития юридической науки задача повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения может быть, в частности, решена не только применительно к зако­нодательству, но и в отношении каждой отдельной нормы и статьи закона. В связи с необходимостью сокращения численности государ­ственного аппарата, достигшего сегодня небывалых и неоправданных размеров, возникают проблемы, связанные с трудоустройством вы­свобождающихся государственных служащих, их переквалифика­цией и использованием, обеспечением социальной справедливости при решении вопросов жизнедеятельности этих работников и т.д. Очевидно, все это будет нуждаться в заботе государства, правовой регламентации этих процессов и явлений и, следовательно, рас­ширении и углублении познания общей теории государства и права, юридической науки с помощью информационной техники, вклю­чая интернет.

Первоначальная увлеченность относительно перспектив разви­тия правовой информатизации обещала быстрое развитие этого но­вого направления в общей теории права и государства, юридиче­ской науке вообще. На основе общих идей науки информатики в тот период были созданы и апробированы методики автоматизи­рованной справочной информационной службы в области законода­тельства, дактилоскопической и графической идентификации, дру­гие прикладные разработки, изданы учебники и научные труды. Идеями и разработками успешно воспользовались ученые других стран, а у нас тем временем успешно начатая работа постепенно зату­хала и в конце концов свелась к разработке разноплановых справоч­ных информационных комплексов. Причина этого, помимо прочего, стало отсутствие в общей теории права и государства фундаменталь­ных исследований в данной области, что привело к некоторому со­кращению прикладных разработок. Необходимо незамедлительно восстановить и интенсифицировать исследования в этом перспек­тивном направлении, привлекая к ним также специалистов теории государства и права и иных отраслей знаний.

Исследование труда, равно как и различных сфер юридической деятельности человека, не должно ограничиваться рамками естест­венных наук. Человек не только часть природы, но и социальное существо, участник правоотношений. Он является сознательным производителем материальных и духовных ценностей, а мотивы его созидательной деятельности обусловлены и его сущностью, и обра­зованием, и моральным обликом, и ценностными ориентациями, и характером общения с другими людьми, и поведением. Все это —

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

область общественных наук, призванных на основе биосоциальных данных исследовать человека как субъекта познания, деятельности и общения. Действительно, невозможно плодотворное решение проблем общей теории государства и права без профессиональных знаний философии, социологии и этики; государственного и адми­нистративного права — без взаимодействия с политологией и нау­кой управления; гражданского, трудового и предпринимательского права — вне органической связи с общей и отраслевой экономи­кой; уголовного и исправительного права — без психологии, педа­гогики, этики; международного права — без теории международных отношений, вне глобальных проблем мирового сообщества и т.д.

В научной литературе сегодня активно обсуждаются также мно­гие вопросы евгеники, клонирования, патернализма, пересадки ор­ганов, пробирочного зачатия и иных аспектов биосоциальной и био­этической проблематики. Причем эти обсуждения носят порой нравственную направленность, хотя понятно, что без подключения к ним общей теории государства и права едва ли будут достигнуты эффективные результаты. Опасность же иных экспериментов над людьми может принести огромный и непоправимый вред. Именно поэтому необходимо в эти направления исследований интегриро­вать третий компонент — общую теорию государства и права, пре­жде всего международное право, с помощью которого можно уста­новить мораторий на некоторые эксперименты во всех странах.

Общая теория государства и права сливается, растворяется во всех науках. Ее отличие от них состоит в том, что государство и пра­во имеют дело с человеком и обществом, с теми или иными осо­бенностями, возможностями и правовым поведением человека. В то же время право отражает и тот интерес, который проявляет человек к государственным структурам, нуждаясь в их поддержке, охране и обеспечении. Игнорирование этих отличий общей теории государ­ства и права от иных наук, отказ от ее гуманного аспекта опасно. Однако чрезмерная нормативизация общей теории государства и пра­ва отрицательно сказалась на раскрытии государства и права в их гуманитарном измерении, познании особенностей человеческого фактора в правовом регулировании отношений между людьми. Не­обходимо восстановить в теории права и государства традиции и все ценное, чем богаты не только естественно-правовая школа, истори­ческая и психологическая концепции права, этико-правовые иссле­дования, но и экспериментальная юриспруденция и другие новей­шие направления юридической мысли и практики.

Общая теория государства и права как фундаментальное на­правление юридической науки занимает важное место в системе научного правового знания, всемерно способствует развитию пред-

мета самой теории государства и права и методологии всех других наук о государстве и праве. Она как высшая ступень познания про­блем государства и права объединяет в себе весь набор отраслей права и устраняет ту неразбериху в юриспруденции, когда та или иная отрасль либо подотрасль правового знания безосновательно объявляется то самостоятельно теорией, то самостоятельно наукой. Хотя и в отдельных отраслях права можно выделять и исследовать немало общего и всеохватывающего с точки зрения теории и мето­дологии. Так, всеохватывающим для всех отраслей права является то, что все они имеют общесоциальный, демократический характер; возникают в результате революционного либо эволюционного уст­ранения права тоталитарного государства; воплощают в себе демо­кратизм нашего общественного и государственного строя; выража­ют в современных условиях и закрепляют за собой государственное управление обществом со стороны свободных людей; всем им чужд формализм тоталитарного права; они служат цели построения гра­жданского общества и правового государства и т.д.

Следовательно, теория государства и права выясняет эти черты, свойственные праву, взятому в целом, и тем самым разрабатывает проблемы и вопросы, имеющие всеобщее значение для всех отрас­левых юридических наук. Эти черты обычно проявляются в отдель­ных отраслях права и государства по-особому, находят свое кон­кретное, специфическое выражение, сохраняя, однако, одну и ту же общую им социальную сущность, одни и те же общие принципы.

Особые черты права, его отличие от других регуляторов общест­венных отношений изучаются всеми правовыми дисциплинами, но изучение это не всегда одинаково. Теорией государства и права они исследуется для характеристики нашего государства и права, в от­раслевых дисциплинах — для выяснения того, как в этой отдельной области права конкретно проявляет себя характер, сущность, на­значение государства и права, роль их в жизни общества.

Нет и не может быть права вообще как чего-то вечного, неиз­менного, застывшего. Есть право определенного общества, опреде­ленной страны, определенной эпохи. Право — явление динамич­ное, саморегулирующееся, самоуправляемое. Вот почему теория государства и права не трактует о государстве и праве вообще, о вечных и неизменных категориях и принципах права, а проводит четкое различие между известным истории и современности исто­рическими типами государства и права, концентрируя свое внимание на выявлении всех признаков и особенностей государства и права как определенного типа государства и права (постсоветского циви-лизационного типа).

Без общих теоретических понятий, как, например, понятия го­сударства, права, механизма государства, его функций, правовой

L

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

Г

 

нормы, правоотношений, правового регулирования, юридической от­ветственности, правовой информации, невозможно установить разли­чия между государством и правом разных эпох и стран, выявить признаки и особенности российского государства и права от госу­дарства и права других стран. Без этих общих понятий нельзя обой­тись при изучении любой отрасли права. Такими отправными для любой отраслевой дисциплины в системе юридических наук и явля­ются те общие, фундаментальные понятия, теоретические положе­ния, которые выработаны современной теорией государства и права.

Итак, теория государства и права включает в себя теоретические положения общие, обязательные для всех отраслевых дисциплин. Было бы неверно полагать, что теория государства и права является наукой подсобной, вспомогательной по отношению к отраслевым дисциплинам, лишь «выводит за скобки» те общие, фундаменталь­ные вопросы, которые содержатся в различных юридических дис­циплинах, и отвечая на эти вопросы, лишь дополняет собой эти дисциплины в учебных, методических целях только для того, чтобы не возвращаться к этим общим проблемам в каждой отраслевой дисциплине.

Теория государства и права разрабатывает и освещает такие ко­ренные вопросы, как понятие, сущность и формы государства и пра­ва, причины и условия их возникновения, закономерности их раз­вития в связи с развитием общества, различные исторические типы и формы государства и права, характер и задачи государства и пра­ва, судьбу государства и права в свете мировой глобализации и ин­тернета. Теория государства и права выясняет природу государства и права как общественных явлений, их связь с другими обществен­ными явлениями: экономикой, политикой, правосознанием, духов­ностью, нравственностью, этикой, информатикой, управлением и др. Она выясняет формы, в которых создается и выражается право, способы, которыми обеспечивается соблюдение его норм, его роль и значение в регулировании различных общественных отношений.

Теория государства и права дает самые значимые исходные по­ложения для всех отраслевых юридических дисциплин. Последние при исследовании и изложении своих основных проблем исходят из тех положений, принципов, понятий, которые она формулиру­ет. Теория государства и права не может основываться лишь на том материале, который содержится в отдельных юридических дисцип­линах и ею обобщается. Это обусловлено прежде всего широтой предмета этой юридической науки, который охватывает такие явления общественной жизни, как государство и право, их закономерности возникновения, функционирования и развития, а также особенно­сти правового регулирования в обществе на основе разнообразной информации.

Установив закономерности, люди строят в соответствии с ними свои отношения. Закономерности возникновения государства и права раскрывают, почему и на какой стадии развития общества появляют­ся государство и право. Закономерности функционирования показы­вают, как действуют составные элементы государственно-правового механизма, как они воздействуют на иные социальные явления. На­конец закономерности развития государства и права должны вы­явить, почему и в каком направлении изменяются эти явления.

Необходимо различать общие и специфические закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Общие закономерности присущи государству и праву как общест­венным явлениям и изучаются философией, социологией, эконо­мической теорией, теорией управления, информатикой и другими науками. Теория государства и права опирается в своих выводах на данные этих и других наук, конкретизирует выработанные ими поня­тия применительно к исследованию государственно-правовой сфе­ры. Вместе с тем, поскольку государство и право — специфические общественные явления, для них характерны закономерности, свой­ственные только им. Теория государства и права изучает специфи­ческие закономерности возникновения, развития и функциониро­вания государства и права. Но предмет теории государства и права не ограничивается только закономерностями. Он включает в себя и разнообразные специфические вопросы, характеризующие госу­дарство и право с точки зрения целеполагания формы, функций, механизма регулирования, информирования, эффективности, а так­же основные понятия, общие для всех юридических наук и отдель­ных дисциплин.

Предмет теории государства и права — это динамичная категория, которая постоянно уточняется. В течение последних лет в юридиче­ской науке идет дискуссия о возможности выделения из состава теории государства и права сначала теории государства и теории права либо философии государства и права и социологии государ­ства и права. Кстати, ближе к истине позиция Б.Н. Малькова, ко­торый справедливо ставит вопрос только о выделении из теории го­сударства и права философии права¹.

Хотя теория государства и теория права действительно имеют свои собственные проблемы (например, о механизме государствен­ного управления — в теории государства и о структуре правовой системы — в теории права), тем не менее они не могут успешно развиваться вне рамок единой науки. Это обусловлено тем, что го­сударство и право не только возникают одновременно и существу­ют в силу одних и тех же социальных причин, но и функционируют

См.: Мальков Б.Н. Философия права: Курс лекций. М., 2006. С. 18—37.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

Г

 

в тесной взаимосвязи. Недаром долгое время в юридической науке обсуждалась идея о том, что государство создает право. В структуре любого учебного курса обычно выделяются теория государства и те­ория права. Но эти дифференциация проводится исключительно в учебных целях. Она вовсе не доказывает, что в рамках теории го­сударства и права мы имеем дело с двумя науками. Ключевые про­блемы (например, о сущности государства и права) раскрываются посредством анализа одних и тех же социально-экономических, ис­торических, нормативных и иных факторов, которые обусловлива­ют происхождение, функционирование и развитие одновременно и государства, и права. Иногда можно встретиться и с более ради­кальным предложением изучать вопросы теории государства и пра­ва исключительно в рамках теории права. В этом случае вопросы теории государства были бы фактически отданы конституционному праву и другим отраслевым наукам.

Можно утверждать о единой науке и учебной дисциплине тео­рии государства и права, а также о самостоятельном существовании и преподавании как вытекающих из предмета теории государства и права, общей теории государства и права, социологии права, фи­лософии права и др. Нет ничего предосудительного, если в рамках общепринятых отраслевых юридических наук будут разрабатываться и преподаваться (в системе отраслей) свои частные отраслевые тео­рии — государственного, административного, гражданского, пред­принимательского, уголовного, гражданско-процессуального права и др. Найдут более четкое место в науке и сторонников разрабаты­ваемые либертарная теории права и государства, государственной власти, правотворчества и систематизации законодательства, право­отношений, юридической процедуры, правового государства, прав и свобод человека и гражданина и др.

Большое значение приобретает рассмотрение в рамках предмета теории государства и права особенностей правового регулирования в обществе на основе информации. Если ставить вопрос шире, то речь идет о проблемах правовой информатизации общества, инфор­мационного и компьютерного права. Если две первые проблемы — правовой информатизации общества и информационного права не­плохо исследованы в теории государства и права и признаются, то проблема компьютерного права в общетеоретическом плане постав­лена недавно, и она выдвинула перед теорией государства и права новые вопросы. Это, в частности, комплексное изучение системы норм, регулирующих отношения в так называемом виртуальном пространстве (наряду с реальным), т.е. компьютерные отношения, различные аспекты теории права виртуального пространства, пра­воотношения в интернете, субъекты информационно-правового об-

мена, электронных сделок, правовая организация сетей, сайтов, до­менных адресов, юридическая ответственность субъектов компью­терных отношений и др.'

Методы теории государства и права тоже имеют немало про­блем, связанных после распада социалистической системы и совет­ского государства с очевидным кризисом марксистско-ленинской методологии вообще и государства и права, в частности. Прежняя марксистско-ленинская методология не знала таких явлений и поня­тий, как всемирная глобализация политики, экономики, государства и права, мировое информационное общество, всемирная паутина «Интернет», борьба человечества за выживание из-за неуправляемых природных катаклизмов, неизлечимых болезней и т.д. Да и теоре­тики права наряду с понятием «реального» права начали говорить о «виртуальном праве интернета», исследовать не только материю, но и проблемы зримой и незримой правовой материи, юридиче­ской догмы, модификаций в праве, юридических конструкций и т.д. И все это требует новых подходов к анализу методов теории госу­дарства и права².

Поскольку теория государства и права оперирует не только оп­ределенной совокупностью методов, а огромным набором средств и принципов исследования проблем государства и права, то нужно вначале утверждать не о конкретных методах исследования, а о ме­тодологии этой фундаментальной отрасли правовых знаний. Когда речь идет о методологии теории государства и права, часто возни­кают вопросы: существуют отдельно методы исследования государ­ства и методы изучения права? Какие методы применяются наибо­лее часто или являются лишь методами теории государства и права, отличаясь от общих методов отраслевых и прикладных юридиче­ских наук?

Многие методы познания универсальны, но степень «приложе­ния» того или иного метода применительно к отдельному объекту либо предмету и особенности, приобретенные им вследствие этого, становятся настолько очевидными, отличительными, что можно ут­верждать о состоявшемся способе познания государства и права, хотя подобный метод успешно используется и в других науках. Для теории государства и права — это методы системного и сравнитель-

' См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов В.Н. Информационное право. СПб., 2001; Гаврилов О.А. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы. М., 1998; Просвирин Ю.Г. Информационное законо­дательство: современное состояние и пути совершенствования. Воронеж, 2000; Рассолов И.М. Теоретические проблемы Интернет-права. М., 2000; он же. Право и Интернет. М.: Норма, 2003.

² См., например: Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001. С. 74—82, 238—302; Керимов Д.А. Методология права. М., 2003.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

ного правоведения, формально-логический метод, а также конкрет­ных правовых исследований, правового моделирования и т.д.

История развития науки подтверждает, что ни одна из наук, да­же самая развитая, не может ограничиться одним методом познания. Каждая наука имеет свою методологию, состоящую из основопо­лагающего (философского) подхода, обще- и частнонаучных мето­дов. Между предметом и методом в науке не существует «непре­одолимой стены», однако вопрос о методе и методологии науки — вопрос самостоятельный.

Под методологией теории государства и права понимается при­менение совокупности определенных принципов, категорий, приемов и методов исследования государственно-правовых явлений и процес­сов. В этом определении отражены основные элементы, состав­ляющие методологию теории государства и права. Важно обратить внимание на первостепенную значимость философского подхода, философского мировоззрения. Именно философия создает фунда­мент, основу понимания общих направлений развития государства и права. Это своего рода ключ к их осмыслению.

К числу основных философских методов, традиционно выде­ляемых наукой, относятся диалектико-материалистический и идеа­листический подходы. Теория государства и права, используя диа-лектико-материалестический метод, делает акцент на том, что государственно-правовая действительность поддается познанию, вследствие чего становится возможным целенаправленное воздейст­вие на нее.

В условиях советской действительности методологической ос­новой юридических исследований служил исключительно диалек-тико-материалестический подход, что диктовалось одной монопо­лией на власть со стороны коммунистической партии. Конституция РФ 1993 г. закрепляет «идеологическое и научное многообразие», поэтому исследователю нет необходимости строить свои выводы на основе какого-либо одного философского подхода. Но это не озна­чает, что те или иные методы, избранные автором, не подлежат их оценке с точки зрения научности.

Выразители диалектико-материалестического подхода к изуче­нию государства и права исходили (да и сегодня некоторые ученые еще исходят) из идеи соотношения базиса и надстройки. Базис об­щества образуют производственные отношения, т.е. отношения лю­дей в процессе производства и движения общественного продукта от производства до потребителя. Содержание производственных от­ношений определяется характером производственных сил, под ко­торыми имеются в виду субъективные (человек) и вещественные (техника, информация) элементы, участвующие в общественном

производстве. Производительные силы находятся в состоянии по­стоянного изменения, что вызывает, в свою очередь, изменения в составе производственных отношений. Над базисом возвышается надстройка общества, в состав которой входят идеологические от­ношения, взгляды и учреждения соответствующего общества.

Государство и право рассматриваются в свете этого подхода как составные элементы надстройки. Считается, что государство и пра­во как элементы надстройки не только предопределяются базисом, но могут оказывать и обратное влияние на него. В подходе к сущ­ности государства и права определяющим является классовый под­ход, который считался верным для государственно-организованного общества в течение всего периода его существования.

В современных условиях многие прежние сторонники марксиз­ма-ленинизма пересмотрели свои взгляды относительно философ­ских основ теории государства и права, предпочитая говорить о ха­рактерной для этой концепции тоталитарности мышления. При этом как-то осталась в стороне идея о том, что в этом подходе было немало идей, оправдавших себя на практике. К их числу относится, например, изучение конкретных социальных явлений во взаимосвя­зи с иными явлениями (экономикой, политикой, моралью, культу­рой, с классовым подходом и т.д.), с учетом специфических условий их существования и развития. Ныне многим становится понятно, что борьба с тоталитаризмом в сфере науки не должна трансформиро­ваться в новый тоталитаризм, заключавшийся в ничем не обосно­ванном отказе от всего того, что может напоминать прошлое.

Сегодня в теории государства и права нет места научному то­талитаризму и тем более авантюризму. Многие теоретики государ­ства и права успешно исследуют в свете философского подхода проблемы материи, сознания, классового подхода, необходимого разнообразия, информации и т.д. И наибольший интерес представ­ляет новое осмысление фундаментальных проблем материи и ма­териальности в праве.

В правовой науке наряду с признанием и использованием поня­тия материи формулируется понятие правовой материи, под кото­рой понимается объективная, во многом «видимая и даже невиди­мая» социальная реальность (т.е. тело, вещество права, тексты законов, правовые ситуации и др.), выражающая структурирован­ность права, юридическую организацию его содержания и которая дана нам в ощущение и пользование на практике. Отталкиваясь от этих констатации, закономерно ставится значительное число фило­софских проблем: формулирование более точного понятия право­вой материи вообще; анализ соотношения догмы права и правовой материи (догма права — это юридические нормы, источники права,

I, Проблемы предмета и методов теории государства и права

 

их действие, императивно, иные связанные с этим юридические яв­ления, которые рассматриваются лишь одной стороной правовой материи); исследование зримой и незримой правовой материи (зримую правовую материю можно увидеть, взять в руки, т.е. это источники права, законы, иные нормативные правовые акты, юри­дические знаки, символы, а незримую не увидишь, не потрогаешь, т.е. это правовое поведение, правовая информация, юридические идеи, мысли); характеристика правовых средств и их модифика­ций (ведется анализ норм закона как юридических средств и осу­ществляется их «перенос», применение в области судебной деятель­ности, затем осуществляется их «превращение» в идеи, принципы); анализ правовых ситуаций (анализ юридических фактов, составов совершенных преступлений, иных неправомерных действий, актов и др.); изучение юридических конструкций (анализ субъектив­ных прав, юридических обязанностей, правовой защиты, юриди­ческих гарантий и др.). При этом считается важным исследование правовой материи как «жесткого организма и живого права», а также вытекающих из этого фундамента явных «философских идей и принципов»¹.

По-новому должны быть переосмыслены и проанализированы общепризнанные философские понятия, которые давно использу­ются в области теории государства и права и иных юридических науках. Среди них — историческое и логическое, явление и сущ­ность, содержание и форма, система и структура, анализ и синтез, цель и средство, прогноз и конкретно-правовое исследование, пра­во и законодательство, сознание и интеллектуальность, социальный и психологический аспект правового бытия, свобода, равенство и равноправие, управление, законность и правопорядок и др.

Представители иного философского направления — идеализма связывают существование государства и права либо с объективным разумом (объективные идеалисты), либо с сознанием человека, его переживаниями, субъективными осознанными усилиями (субъек­тивные идеалисты). Концентрируя внимание на отказе от доминиро­вания социального над духовным, субъективные идеалисты утвер­ждают, что не внешние социальные факторы определяют развитие государства и права, а внутреннее духовное начало, заключенное в душе индивидуума. В прошлом столетии получили распространение различные варианты объективно- и субъективно-идеалистических подходов к объяснению государства и права. К их числу относятся, например, прагматизм, аксиологический подход и интуитивизм.

¹ Алексеев С.С. Указ. соч. С. 238—302.

Согласно основным постулатам прагматизма понятие научной истины неуловимо, ибо истинно все, что приносит успех. Верно ли идеи о государстве и праве отражают общественные связи, это вы­является лишь при их соотнесении с конкретными практическими результатами. Аксиологический подход представляет собой анализ государства и права как специфических ценностей, с помощью ко­торых социальная группа или общество регулируют соответствующие типы поведения отдельных лиц. В последнее время аксиологический подход используется и сторонниками диалектического метода, кото­рые, однако, по-своему интерпретируют понятие ценности.

Интуитивизм основан на анализе целостной проблематики го­сударства и права с помощью вдохновения. Ученый правовед лишь в состоянии мистического соединения с богом может установить, что представляет собой право и государство. Однако, что есть в этом случае состояние мистического соединения и что такое бог для со­временных исследователей государства и права? Верующих в бога, мистику, собственное душевное вдохновение сегодня в России не­мало. После поражения марксистско-ленинской идеологии в борьбе с другими воззрениями их становится все больше и больше. В рам­ках теории государства и права недостаточно в общем плане рас­сматривать проблемы взаимодействия государства, религии и церк­ви, права и церкви, а настало время более серьезно исследовать проблемы духовности, государства и права, взаимоотношений раз­личных конфессий и государства в условиях многополярного мира, понимания верующими сущности, содержания и задач современно­го государства, их отношения к нормам права и соблюдению этих норм, правосознания православных, мусульман, иудеев.

К числу общенаучных относятся методы, которые в отличие от философских не охватывают всего научного познания, а применя­ются лишь на отдельных его стадиях. Это, например, методы ана­лиза и синтеза, историзма, системный, функциональный, герменев­тический и др. Теоретики государства и права выработали свое видение этих методов, причем порой оно несколько отличается по содержанию от представления об этих методах в других науках.

Анализ явлений и процессов в области государства и права обычно предполагает разделение их на части и последующее изучение каждой из этих частей. Так, в категории «система права» выделяются и исследуются понятия отрасли, подотрасли, института и нормы пра­ва. В отличие от анализа синтез — это изучение конкретного яв­ления в единстве всех его составных частей. Так, когда речь идет о праве, предполагается изучение в единстве правовых норм, пра­вовых обычаев, религиозных норм.

I. Проблемы предмета и методов теории государства и права

Анализ и синтез не просто связаны между собой, но дополняют друг друга. В соответствии с методом историзма к государственно-правовой действительности надо подходить как к изменяющейся во времени, развивающейся. В различных философских системах рассматриваемый метод трактуется по-разному. Если, например, в марксизме при объяснении причин развития общества, государст­ва и права приоритет отдается экономике, то в немарксистских учениях — идеям.

Системный метод представляет собой изучение государства и пра­ва, а также отдельных государственно-правовых явлений с позиции их системности, т.е. вхождения в состав соответствующей системы. Государство и право и сами могут рассматриваться в качестве си­стемы. В этом случае внутрисистемные связи анализируются в рамках самого государства и права. С системным тесно связан функцио­нальный метод, который заключается в выяснении функций госу­дарства и права и их элементов (функции государства, юридической ответственности, коммуникации и т.д.).

Герменевтический метод, используемый в правоведении, исхо­дит из того, что текст нормы есть документ особого мировоззрения. Он нуждается в истолковании на основе «внутреннего опыта» чело­века и его непосредственного восприятия «жизненной целостности». Всякую эпоху можно понять только с точки зрения ее собственной ло­гики. Юристу, чтобы понять смысл закона, действовавшего в про­шлом, недостаточно знать его текст. Он должен уяснить, какое со­держание вкладывалось в соответствующие понятия именно в ту эпоху. Общенаучные методы определяют лишь общие подходы к решению проблем юридической науки.

Наряду с ними используются частнонаучные методы, которые позволяют непосредственно получить конкретное знание по вопро­сам государства и права. Это методы конкретно-социологических исследований, математический, моделирования, социально-право­вого эксперимента, кибернетический, сравнительно-правовой. Они в теории государства и права имеют свою специфику. Так, при ис­следовании государства и права метод конкретно-социологических исследований предполагает сбор, анализ и обработку социально-правовой информации (официальных документов, материалов прак­тики правоохранительных органов, материалов анкетирования и ин­тервьюирования). Он направлен на установление социальной обу­словленности правовых норм, выявление престижа права в обществе и эффективности правового регулирования.

Математический метод основан на анализе количественных по­казателей, которые отражают состояние и динамику того или иного социально-правового явления (например, уровень преступности,

уровень информированности судей об интернете). Он включает в себя наблюдение за социально-правовыми явлениями, математи­ческую обработку данных, их анализ и применяется в процессе изу­чения явлений, характеризующихся массовостью и повторяемостью.

Метод моделирования — это мысленное создание моделей госу­дарственно-правовых явлений и манипуляция с этими моделями. Этот метод направлен на поиски оптимальных вариантов решения конкретных проблем управления в сфере государства и права. Ме­тод социально-правового эксперимента заключается в подготовке в экспериментальном порядке правовых норм, создании «экспери­ментальных государственных органов», «построении» негативных си­туаций и др. и проверке их действия в конкретных условиях. Воз­можности этого метода крайне ограничены. Кибернетический метод — прием, связанный с использованием понятий и техниче­ских средств кибернетики (например, понятий «управление», «оп­тимизация», обратная связь», «разнообразие», «энтропия»). Этот ме­тод широко используется для разработки систем автоматизированной обработки, хранения, поиска и оценки правовой информации.

Сравнительно-правовой метод включает в себя приемы сопос­тавления и противопоставления правовых норм, правовых институ­тов и правовых систем. Различаются макросравнение — сравнение правовых систем и микросравнение — сравнение элементов право­вых систем. Этот метод позволяет выявить особенности правовых взглядов и правовых норм различных народов в различные истори­ческие эпохи. Сравнительный анализ применяется для сравнения правовых норм в разных странах в одно и то же время или в одной и той же стране в разное время. Широкое использование сравни­тельного метода является основой создания сравнительного правове­дения. К частнонаучным относятся и те методы, которые вырабаты­ваются и используются юридическими науками (например, приемы толкования правовых норм, их обработки, ранжирования и оценка).

Теория государства и права оперирует значительным количест­вом методов, средств и принципов исследования государственно-правовых явлений и процессов. И все они имеют свои особенности, специфику и черты, которые изучаются учеными применительно к современным реалиям. И в этом случае необходимо утверждать не о методах, а о методологии теории государства и права, которая включает в себя определенные аспекты всеобщего, философского метода, обще- и частнонаучных методов. Но это не простая сово­купность методов, а самостоятельная сфера знаний и научного ана­лиза. В центре внимания должны находиться конкретизация все­общего, философского метода; анализ соотношения этих методов