Тема 2.5. Финансирование социальной политики.
Система социального обеспечения и социального обслуживания населения.
Каждое современное государство ставит для себя приоритетом принцип гуманизма. В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Любое общество неоднородно и делится на различные группы и общности. Социальная политика государства направлена на объединение, стабилизацию и согласование интересов и отношений между различными социальными группами.
Реализация социальной политики государства призвана обеспечивать достойную жизнь и одинаковые возможности для реализации духовных и материальных потребностей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Практическая реализация социальной политики государства состоит из социального обеспечения и социального обслуживания.
Социальное обеспечение — это система обеспечения нуждающихся граждан различными пособиями и компенсационными выплатами: пенсиями, пособиями, субсидиями, льготами и другими видами помощи.
Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств бюджетов всех уровней и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.
Социальное обеспечение может быть имущественным (деньги, вещи, услуги) или неимущественным (например, психологическая помощь).
Виды социального обеспечения делятся на две группы:
1) Социально-обеспечительная помощь - оказывается тем категориям нуждающихся, которые:
а) имеют определенный источник средств к существованию, но он был ими временно утрачен и должен быть восстановлен в связи с объективной возможностью устранения причины необеспеченности;
б) обладают постоянным источником средств к существованию, но его размер очень мал и не в состоянии обеспечить элементарное существование;
в) возможно, не утрачивают постоянный или основной источник средств к существованию, но в силу сложившихся, как правило, непредвиденных, экстраординарных обстоятельств, оказываются в состоянии нуждаемости, например, в результате расстройства здоровья, стихийных бедствий и катастроф и в других случаях.
Помощь имеет временный характер и не является основным источником средств к существованию. К ней относятся:
· пособия;
· компенсации;
· льготы;
· некоторые виды социальных и медицинских услуг за счёт средств фонда обязательного медицинского страхования;
· предоставление предметов первой необходимости (одежда обувь, продукты питания) малоимущим гражданам и семьям.
2) Социально-обеспечительное содержание – преследует цель предоставить человеку необходимые и достаточные для жизни средства. Это значит, что государство обязуется направить в адрес нуждающегося, дать ему то, без чего естественное существование человека как биосоциального организма невозможно.
Социально-обеспечительное содержание сводится к двум видам:
1) пенсии;
2) часть социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения.
Основанием деления видов социального обеспечения является их форма: денежная (все виды пенсий и пособий) и натуральная (содержание граждан на полном государственном обеспечении в стационарных учреждениях социального обслуживания, санаторно-курортное лечение, предоставление предметов первой необходимости, компенсации и льготы).
Социальное обслуживание — это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
Законодательство предусматривает следующие виды социального обслуживания:
- материальная помощь;
- социальное обслуживание на дому;
- стационарное социальное обслуживание;
- временный приют;
- дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания;
- консультативная помощь;
- реабилитационные услуги.
Основное финансирование из бюджетов направляется на предоставление услуг надомного обслуживания для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, срочное социальное обслуживание (адресную социальную помощь: финансовую, продуктовую, вещевую). Немаловажную роль играет предоставление временного приюта с обеспечением питания, медицинской помощи, образования.
