Статья 3.5. Административный штраф. 1. Административный штраф - это денежное взыскание

1. Административный штраф - это денежное взыскание. В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Кодекса административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.2 Кодекса административный штраф может применяться как в отношении физического лица, так и в отношении юридического лица. В части 3 ст. 3.2 Кодекса предусмотрено, что административный штраф устанавливается как Кодексом, так и законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Как говорилось выше, согласно разъяснению, данному в п. 1 постановления Пленума ВС России от 24 марта 2005 г. N 5, в законах субъектов Российской Федерации в качестве мер административного наказания могут быть предусмотрены предупреждение и административный штраф в размере, установленном абз. 1 ч. 3 ст. 3.5 Кодекса.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа установлен в ст. 32.2 Кодекса, а порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения - в ст. 32.3 Кодекса.

2. В части 1 ст. 3.5 Кодекса установлены способы определения размеров административного штрафа.

В части 1 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"*(102) установлено, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от МРОТ, производится:

с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп.;

с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 руб.

При определении суммы денежных средств в иностранной валюте и стоимости внутренних и внешних ценных бумаг следует учитывать положения примечаний к ст. 15.25 Кодекса:

стоимость внутренних и внешних ценных бумаг определяется на день совершения административного правонарушения по правилам, установленным валютным законодательством Российской Федерации для расчета суммы резервирования по валютной операции (прим. 2);

пересчет иностранной валюты, а также стоимости внутренних и внешних ценных бумаг в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Банка Росси (прим. 3).

3. В части 2 ст. 3.5 Кодекса определен минимальный размер административного штрафа, который может быть установлен Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, - одна десятая МРОТ, т.е. 10 руб.

Часть 3 ст. 3.5 Кодекса определяет максимальный размер административного штрафа, исчисляемого исходя из кратности МРОТ, который может быть установлен Кодексом или законом субъекта Российской Федерации:

25 МРОТ - для штрафа, налагаемого на граждан;

50 МРОТ - для штрафа, налагаемого на должностных лиц;

1 000 МРОТ - для штрафа, налагаемого на юридических лиц.

В абзаце 2 ч. 3 ст. 3.5 Кодекса перечислены отрасли законодательства, административный штраф за нарушение которых может быть установлен с превышением указанных размеров. При этом также определен предел увеличения административных штрафов:

200 МРОТ - для штрафа, налагаемого на должностных лиц;

5 000 МРОТ - для штрафа, налагаемого на юридических лиц.

Следует иметь в виду, что предусмотренная в абз. 2 ч. 3 ст. 3.5 Кодекса возможность установления повышенного размера административного штрафа не касается законов субъектов Российской Федерации, т.к. согласно п. 3 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относится к ведению Российской Федерации.

Часть 4 ст. 3.5 Кодекса определяет максимальный размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию.

4. В части 5 ст. 3.5 Кодекса установлено, что сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 46 БК РФ (в ред. Федерального закона от 19 декабря 2005 г. N 159-ФЗ*(103)) штрафы подлежат зачислению в бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено БК РФ и другими законодательными актами Российской Федерации.

В части 3 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год"*(104) установлено, что суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом, зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 50%;

2) в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - 50%.

В части 1.1 ст. 29.10 Кодекса предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении помимо других сведений должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Согласно ч. 1 ст. 32.3 Кодекса в постановлении-квитанции о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, должна быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.