Экологическая политика и экологические движения в современном мире

I. Мировой экологический кризис и его содержание. Термин экология (oikos - жилище, logos - учение) ввел в научный оборот в 1866 году немецкий биолог-дарвинист Эрнст Геккель. В его трактовке экология - это познание "экономики природы", исследование взаимоотношений живых организмов и окружающей их среды. Такое понимание сущности классической экологии сохранилось до наших дней. Экологический кризис в его глобальном масштабе, возникший во второй половине ХХ века, был фактически "запрограммирован" неолитической революцией, когда человечество перешло от собирательства и охоты к производящей экономике, то есть к земледелию и животноводству. Обеспечив устойчивое развитие "производящего человечества" на десяток с небольшим тысяч лет, экономический рост оказался тем механизмом, который подготовил глобальную экономическую катастрофу. "Производящая экономика" создала потребительскую цивилизацию 6,5 миллиардов человек и жизнедеятельность этой "цивилизации желудка" привела к непомерной антропогенной перегрузке биосферы Земли. Как итог совместного действия "перенаселения" планеты и "перепотребления" продукции биоты увеличился антропогенный пресс, ведущий к снижению устойчивости биосферы, утрате биоразнообразия, истощению озонового слоя, потеплению климата, исчерпанию всех видов ресурсов и т.д. Человечество стало нуждаться в срочной биологической стабилизации окружающей природной среды. Глобальная экологическая ситуация, сложившаяся к концу второго тысячелетия н.э., в первую очередь характер взаимоотношения человечества и природы, стал оправдывать предвидение Ж.-Б. Ламарка, который еще в 1820 году писал: "Можно, пожалуй, сказать, что назначение человека как бы заключается в том, чтобы уничтожить свой род, предварительно сделав земной шар непригодным для обитания". Действительно, стремительный экономический рост привел к тому, что в настоящее время в интегральных показателях потребление человечества может быть выражено в следующих цифрах: на каждого человека добывают и выращивают примерно 20 т ресурсов. С помощью энергетической мощи в 2,5х1000 Вт и 800 т воды эти ресурсы перерабатываются в конечные продукты массой в 2 тонны, идущие на прямое потребление. В процессе переработки сырья возникает множество веществ. Человек умеет синтезировать примерно 10 млн. веществ, производит в больших масштабах 50 тысяч из них, а в особо крупных масштабах - 5 тысяч продуктов. При этом примерно 90% первоначально добытого сырья в процессе технологической переработки уходит в прямые отходы, также как и основная масса воды, за исключение той, которая включается в конечные продукты и испаряется в процессе производства. Из 2 тонн конечного продукта в течение того же года выбрасывается не менее 1 т, а оставшуюся тонну можно назвать отложенным отходом - это продукты длительного использования, которые в конце концов тоже пойдут в отходы. Таким образом, за последние 100 лет возник еще один мощный физико-химический механизм воздействия на окружающую среду. Во внешнюю среду выбрасываются продукты антропогенного происхождения - растворимые и газообразные элементы и химические соединения, нередко совершенно чуждые природе - пыль, сухие и жидкие аэрозоли, радиоактивные вещества и тепло. Кислотные дожди оказывают воздействие на огромные территории в Северной Америке, Европе и Азии и на биоту морских акваторий. К этому следует добавить резкий рост аварийности, которая нередко перерастает в локальные и региональные экологические катастрофы. Распространение человечества по земному шару и планетарный рост его могущества в условиях земных ограничений привел к возникновению глобальных проблем, представляющих комплекс общечеловеческих проблем современности. Среди них: - проблема предотвращения термоядерной войны и разоружение; - преодоление экономической отсталости и социальной несправедливости, особенно нищеты, голода и бедности; - решение экологических проблем и рациональное использование ресурсов; - проведение адекватной демографической политики, особенно в слаборазвитых регионах; - разрешение мирового кризиса образования, здравоохранения;
- использование информации; - освоение космоса, других научно-технических достижений и т.д.

60. Избирательные системы современности Избирательная система — порядок организации и проведения выборов и определения результатов голосования.

Мажоритарная система Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства (франц. majorite - большинство): избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, какое это большинство (относительное, абсолютное или квалифицированное), система имеет разновидности. Мажоритарная система относительного большинства (например 30%, 20%, 21%, 29% - выиграл первый кандидат ) Это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. При получении одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами, обычно ситуация разрешается жребием. При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании: если проголосовал хотя бы один, выборы действительны. Если же выдвинут один кандидат на место, он считается избранным без голосования, ибо достаточно, чтобы хотя бы один избиратель проголосовал за него (даже если таким единственным избирателем окажется он сам). Мажоритарная система абсолютного большинства (нужно набрать 50% и 1 голос) Эта система требует для избрания абсолютного большинства голосов, то есть более половины общего их числа. Но это исходное общее число может быть трояким: а) общее число зарегистрированных избирателей; б) общее число поданных голосов; в) общее число поданных действительных голосов.При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании; если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. Если ни один из баллотирующихся кандидатов (или списка кандидатов) не получил из-за раскола голосов требуемое большинство, то:Либо устраивается второй тур (повторное голосование), при котором баллотируются уже не все кандидаты, соперничавшие в первом туре, либо альтернативное голосование: избиратель в бюллетене цифрами указывает предпочтительность для него кандидатов. Мажоритарная система квалифицированного большинства (например 65% голосов) При этой системе избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов (например 65% избирателей проголосовали за кандидата). Квалифицированное большинство устанавливается законом и, во всяком случае, превышает большинство абсолютное. Такая система чрезвычайно редка, поскольку еще менее результативна, чем система абсолютного большинства. Система единственного непередаваемого голоса Система заключается в том, что в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-либо партии, как при обычной мажоритарной системе. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов (т.е. относительное большинство). Эта система представляет собой крайнюю разновидность так называемого ограниченного вотума - системы, при которой у избирателя меньше голосов, чем следует избрать депутатов от избирательного округа. Кумулятивный вотум Эта система характеризуется тем, что каждый избиратель в многомандатном избирательном округе имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше (разумеется, число голосов у всех избирателей одинаковое), и распределяет свои голоса между кандидатами как угодно: может отдать нескольким кандидатам по одному голосу, а может, например, какому-то одному из кандидатов отдать все свои голоса, аккумулировать их у него. Отсюда и название системы (от лат. cumulatio - скопление). Система пропорционального представительства политических парти й Главная идея этой системы, заключается в том, чтобы каждая политическая партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей Существуют три основных вида списков для голосования: жесткие списки, когда голосуют за партию в целом и кандидаты получают мандаты в той последовательности, в которой они представлены в партийных списках; полужесткие — в этом случае обязательно мандат получает кандидат, возглавляющий партийный список, распределение же остальных полученных партией мандатов осуществляется в зависимости от полученных кандидатом голосов (преференций); свободные — распределение всех депутатских мест происходит в соответствии с преференциями избирателей. Смешанные системы В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем. Консенсусная система В последние десятилетия некоторые организации (ООН, партии «зеленых» и др.) используют консенсусную систему выборов. Она имеет позитивную направленность, т.е. ориентирована не на критику противника, а на нахождение наиболее приемлемого для всех кандидата или избирательной платформы. Практически это выражается в том, что избиратель голосует не за одного, а за всех (обязательно больше двух) кандидатов и ранжирует их список в порядке собственных предпочтений. Так, например, если на пост президента претендуют 5 кандидатов, то голосующий определяет место каждого из них. За 1-е место дается 5 баллов, за 2-е — 4, за 3-е — 3, за 4-е —2, за 5-е— 1 балл. После голосования полученные баллы суммируются и по их количеству определяется победитель. Ориентируя субъектов политики на определенный порядок борьбы за власть, различные избирательные системы непосредственно влияют на характер партийных систем и всю избирательную кампанию.