Возможные чрезвычайные ситуации биолого-социального, гуманитарного и экологического характера

В XXI веке следует ожидать дальнейшего распространения вспышек эпидемий как новых, так и ранее известных заболеваний. Особую эпидемиологическую значимость приобретут вирусные инфекции, среди которых особое место будет занимать грипп. Возможно возникновение пандемий гриппа, которые происходят с интервалом от 10 до 40 лет.

Не менее серьезной опасностью является СПИД. Начавшаяся в стране эпидемия будет распространяться. По данным Российского научно-исследовательского центра по профилактике и борьбе со СПИДом, число инфицированных будет каждый год удваиваться, через три года число зараженных ВИЧ-инфекцией будет миллион, а через пять лет -10 миллионов. Сохранится в ближайшие годы опасность массового заболевания туберкулезом, так как социально-экономические условия, порождающие его, не улучшаются.

Высокий уровень хронизации вирусов гепатита, недостаточная эффективность принимаемых мер, высокая стоимость современных лекарственных препаратов позволяет прогнозировать увеличение поражений этой болезнью. Сохранится высокая опасность массовых заболеваний и возникновения эпидемий дифтерии, малярии, энцефалита и геморрагической лихорадки. Нерешенными проблемами остаются массовые детские заболевания:

корь, коклюш, краснуха, полиомиелит. Не исключено появление новых, неизвестных ранее болезней, сопряженных с тяжелыми заболеваниями и риском для жизни. Не могут оставаться без внимания и исчезать из-под контроля «старые» инфекции: чума, оспа, холера. Это позволяет сделать вывод, что опасность массовых инфекционных заболеваний, распространение и возникновение новых эпидемий, а возможно и пандемий, сохранится.

Основной вклад в общий социальный риск смерти для всего населения России, по данным для 1993 года, вносят самоубийства и самоповреждения (3,8 х 10^-4 на человека в год). На втором месте оказывается риск смерти от причин, связанных с употреблением алкоголя (3,59 х 10^-4 на человека в год). Наконец, на третьем месте находится риск смерти от преступлений (3,06 х 10^-4 на человека в год). Для мужчин также на первом месте находится риск смерти от самоубийств (6,62 х 10^-4 на человека в год), на втором - риск смерти от алкогольных причин (5,93 х 10^-4 на человека в год) и на третьем - риск смерти от преступлений (4,95 х 10^-4 на человека в год). Уровни смерти для мужчин от социальных причин очень высокие. Для женщин на первом месте оказался риск смерти от причин, связанных с употреблением алкоголя (1,47 х 10^-4 на человека в год). На втором месте - риск смерти от преступлений (1,35 х 10^-4на человека в год). На третьем месте - риск смерти от самоубийств (1,29 х 10^-4 на человека в год).

Анализ продолжительности предстоящей жизни и структуры потерь потенциала трудоспособности населения показывает, что состояние здоровья населения России в 2002 году можно охарактеризовать как чрезвычайно опасное. Угрожающие темпы роста риска смерти населения вследствие чисто социальных причин привели к обвальному снижению продолжительности жизни. В основном это связано с потерями вследствие травм и отравлений, что является отражением социального неблагополучия общества. Особую тревогу вызывают темпы роста травматизма в России. Беспрецедентным является увеличение потерь женского населения вследствие смертности от причин, считающихся до этого чисто мужскими - убийств и смертности алкогольной этиологии. Об этом же свидетельствуют и уровень смертности от самоубийств и темпы его роста.

Последнее двадцатилетие характеризовалось бурным развитием биотехнологии на базе успехов в генной инженерии. В этих условиях микробиологические лаборатории и биохимические производства могут располагать генетически модифицированными штаммами возбудителей опасных и особо опасных инфекционных заболеваний, защита от которых не разработана, либо не может быть разработана в обозримом будущем. Это обстоятельство усугубляет опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на таких объектах. Они могут иметь катастрофические последствия.

В связи с резким спадом производства пестицидов и других химических средств борьбы с вредителями в России возможно увеличение количества эпифитотий, а также нашествий вредителей сельскохозяйственных угодий. В ближайшие годы, учитывая испытываемые сельским хозяйством трудности, недостаточность финансовых и материальных средств, улучшения фито-санитарной обстановки ожидать не приходится. Она, по прежнему, будет напряженной.

Россия является стационарно неблагополучной страной по оспе овец в связи с близостью к традиционно опасным регионам - Турции, Ирану, Казахстану. Особую опасность для России могут представлять заразные заболевания: бруцеллез, сибирская язва и другие. Наиболее сложная обстановка может сложиться в республиках Дагестан, Чечня, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Калмыкия, а также в Волгоградской, Саратовской и Новосибирской областях.

В ближайшее десятилетие следует ожидать продолжения миграции русскоязычного населения из государств-участников СНГ и стран Балтии с постепенно убывающей интенсивностью. Продолжится также переселение высвобождающегося населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий на основе утвержденных Правительством Российской Федерации программ. После восстановления условий жизни на территории Чечни следует ожидать постепенного возвращения на места постоянного проживания населения основной этнической принадлежности, а также привлечения квалифицированных кадров из других районов страны на восстанавливаемые в городах Чечни промышленные предприятия.

Проведенный анализ продовольственного обеспечения страны показал резкое снижение за последнее десятилетие производства сельскохозяйственных продуктов и поголовья животных. Производство зерновых в 2002 году сократилось по сравнению с 1985-м более чем в 2 раза, сахарной свеклы - в 3 раза, поголовье крупного рогатого скота и свиней уменьшилось более чем в 2 раза, овец и коз - в 3,5 раза. Недостаток поставок сельскохозяйственной продукции отечественного производства для пищевой промышленности и непосредственного потребления населением в настоящее время покрывается поставками из-за рубежа, которые в последние годы постоянно росли.

По оценке ряда авторов, доля импортных продуктов питания в общем пищевом балансе населения составляет от 30% до 40%, что превышает пороговое значение экономической безопасности страны и означает стратегическую зависимость жизнедеятельности от поставок из других стран. Сложившаяся с обеспечением продовольствием ситуация является ненормальной, хотя она и не переросла в глобальный кризис, но возможности возникновения его налицо. Имеются серьезные возможности возникновения чрезвычайных ситуаций со снабжением продовольствием в регионах неуверенного земледелия, Крайнего Севера, особенно учитывая трудности завоза туда необходимой продукции.

В случае неблагоприятного развития международной обстановки, политического или экономического давления, объявления блокады фактор дефицита продовольствия может перерасти в кризис, наиболее острый по зерновым культурам и мясу. В этих условиях назрела необходимость срочной разработки государственной политики в области сельского хозяйства, учитывающей, с одной стороны, специфику современного состояния российской деревни и, с другой - необходимость обеспечения продовольственной безопасности страны.

По суммарным запасам пресных вод Россия занимает первое место в мире. Основным источником питьевого водоснабжения является речной сток, весьма неравномерно распространенный по территории страны. Качество поверхностных водных объектов в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям. Действующая в стране система водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии. Более 40% водопроводов с забором воды из поверхностных водных источников, обеспечивающих 68% водопотребителей в городах и поселках городского типа и 10% в сельской местности, не имеют необходимых очистных сооружений для обеззараживания и очистки воды.

Водоразводящие сети в значительной степени устарели, износ их превышает 50%. Сегодня каждый второй житель России использует для питьевых целей воду, не соответствующую по ряду показателей гигиеническим требованиям; почти треть населения страны пользуется децентрализованными источниками водоснабжения без соответствующей водоподготовки. В ряде регионов низкое качество воды создает серьезную опасность для здоровья, определяет высокий уровень инфекционных заболеваний населения.

В то же время рост объемов производства в сельском хозяйстве, горнодобывающих отраслях экономики при существующих мерах по очистке вновь приведет к росту загрязнения поверхностных водоемов страны. Безусловно, что опасность глобального кризиса в снабжении населения водой в России в ближайшем десятилетии отсутствует, однако возможности локальных чрезвычайных ситуаций такого рода вполне вероятны. Это обусловлено слабым экологическим контролем, низким уровнем промышленных технологий, морально и физически устаревшим оборудованием систем водообеспечения, недостатком финансирования работ по водоснабжению населения.

Освоение российского Севера (почти 60% территории страны), богатого природными ресурсами, но обладающего крайне суровыми климатическими условиями при практическом отсутствии инфраструктуры, на протяжении всего XX столетия шло при активном и интенсивном государственном участии. Экономический кризис 90-х годов очень болезненно сказался на всех сторонах жизни северных районов, резко сократились объемы традиционных отраслей промышленного производства, транспортных перевозок в эти районы (особенно энергоносителей). Доля участия государства в развитии и поддержании условий жизни в этих районах сокращена до минимума. Особенно тяжело приходится коренным малочисленным народам Севера, представляющим особую этническую группу, условия и образ жизни которых имеют существенную специфику. Нарушения экологии в ряде районов Севера, развал социальной инфраструктуры, существовавшей до 90-х годов в этих местах, поставил эти народы на грань исчезновения.

В результате продолжающегося многие десятилетия пренебрежения экологическими нормами все больше дают о себе знать кумулятивные (постепенно накапливающиеся) последствия повседневной, хозяйственной деятельности. По целому ряду регионов загрязнение окружающей среды, возникшее в результате повседневной, хозяйственной деятельности, имеет устойчивый, почти необратимый характер, что в значительной степени будет определять задачи, стоящие перед МЧС России в первом десятилетии XXI века. Подземные водоисточники, считавшиеся до настоящего времени альтернативой поверхностным, в ряде субъектов Федерации подвергаются сильному антропогенному загрязнению. Состояние находящихся в сфере хозяйственной деятельности земель России является неудовлетворительным, и их общее качество продолжает ухудшаться.

В результате всех этих процессов в последние годы в стране наметилась и сохраняется устойчивая тенденция к сокращению площади пашни и росту за счет этого площади залежных земель, не используемых для посева сельскохозяйственных культур и не подготовленных под пар. Объемы этих потерь составили в 1996-1997 гг. примерно 1,2-2,0 млн. га (1,0-1,5% площади пашни в России). Для сравнения, в 1990 году такие потери составили 0,34 млн. га.

Исключительно серьезной является проблема загрязнений почвы, поверхностных и подземных вод нефтью и нефтепродуктами. Причем наиболее остро она стоит для северных районов страны - Республика Коми, Тюменская и Томская области. Особенно тревожным представляется в начале XXI века экологическое состояние российского Севера. В его границах располагаются основные нефтегазовые месторождения страны. Перспективы развития нефтегазодобычи, транспортировки и переработки, определяемые стратегическими интересами, таковы, что по масштабам антропогенной трансформации региона эти отрасли занимают ведущие позиции и не изменят их в ближайшие десятилетия.

Наиболее вероятными экологическими последствиями этих работ станут:

• рост аварийности на трубопроводах, в результате чего ущерб природным комплексам и уровень загрязнений превысит текущий в несколько раз;

• усиление деструкции экосистем восточной части Баренцева моря, западного побережья Новой Земли и тундровых экосистем с полным набором возможных нарушений - мерзлотного и гидрологического режимов, механического разрушения почвенно-растительного покрова, загрязнения рек и озер, развития термоэрозии, истощения запасов биологических ресурсов и т.д.