Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

За правонарушения в области экономической конкуренции предусматриваются следующие виды ответственности: хозяйственно-организационные санкции, хозяйственно-административные штрафы, хозяйственно-правовая конфискация (безвозмездное изъятие); возмещение ущерба.
Хозяйственно-организационные санкции применяются в форме: 1) принудительного разделения субъекта хозяйствования, что злоупотребляет монопольным (доминирующим) положением на рынке и применяется антимонопольными органами при условии, если это возможно с организационных, территориальных и технологических соображений. Реорганизация субъекта хозяйствования, которая подлежит принудительному разделения, осуществляется по его усмотрению в течение установленного срока, который не может быть менее шести месяцев; 2) предоставление обязательных к исполнению указаний о прекращении выявленных нарушений (в том числе отмена или изменение органом власти, органом местного самоуправления, органом административно-хозяйственного управления и контроля принятого им решения или расторжения соглашения, признаны антиконкурентными действиями указанных органов), восстановление предыдущего состояния на рынке; 3) блокировка ценных бумаг; 4) отмены разрешения на согласованные действия или экономическую концентрацию в случае нарушения условий его предоставления; 5) обязательное опровержение нарушителем в официальных органах печати неправдивых, неточных или неполных сведений (в случае установления факта дискредитации хозяйствующего субъекта/предпринимателя антимонопольные органы имеют право принять решение о официальное опровержение за счет нарушителя распространенных им неправдивых, неточных или неполных сведений в срок и способом, определенные законодательством или настоящим решением; 6) отмена по требованию антимонопольных органов лицензий, прекращение операций внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования в случае нарушения ими антимонопольно-конкурентного законодательства. Указанные санкции применяются в большинстве случаев антимонопольными органами или по их требованию самим нарушителем (принудительное разделение, опровержения сведений, дискредитирующих конкурента) или другим компетентным органом (отмена лицензии).
Хозяйственно-административные штрафы налагаются на субъектов хозяйствования и/или их должностных лиц за предусмотренные законом нарушения квалифицированная экономическая законодательства. При этом размер штрафа зависит от: 1) вида нарушения (за акты недобросовестной конкуренции - в размере до 3% выручки от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг хозяйствующего субъекта за последний отчетный год, предшествовавший году, в котором налагается штраф, - ч. 1 ст. 21 Закона "О защите от недобросовестной конкуренции"; за монополистические злоупотребления/антиконкурентные действия - до 10% дохода (выручки) субъекта хозяйствования от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний отчетный год, предшествовавший году, в котором налагается штраф, - ч. 2 ст. 52 Закона "О защите экономической конкуренции); 2) размера незаконно полученной прибыли (в риге наличии незаконно полученной прибыли, превышающий 10% указанного дохода (выручки), штраф при совершении антиконкурентных согласованных действий и злоупотребления монопольным положением на рынке налагается в размере, не превышающем тройного размера незаконно полученной прибыли, который может быть вычислен оценочным путем); 3) лица нарушителя - физическое или юридическое лицо (размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, обычно меньше, чем за аналогичное нарушение, совершенное юридическим лицом), субъект хозяйствования или негосподарюючий субъект (разный размер штрафов и порядка их исчисления предусмотрено за акты недобросовестной конкуренции - статьи 21-22 Закона "О защите от недобросовестной конкуренции).
Решение о наложении штрафов принимается антимонопольными органами на их заседаниях (в размерах более одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан - исключительно Антимонопольным комитетом Украины, административной коллегией Антимонопольного комитета Украины).
Безвозмездное изъятие (хозяйственно-правовая конфискация) товаров с неправомерно использованным обозначением или копий изделий другого хозяйствующего субъекта (предпринимателя) как у производителя, так и у продавца применяется за соответствующие акты недобросовестной конкуренции с соблюдением предусмотренного Кабинетом Министров порядке.
Возмещение вреда как форма хозяйственно-правовой ответственности предусматривается в случае причинения вследствие нарушения антимонопольно-конкурентного законодательства вреда (как правило, имущественной) участникам конкуренции, потребителям, государству. Применяется в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица (лиц), в интересах государства - антимонопольных органов, прокурора. Размер ущерба определяется по правилам ГК (ст. 203), а в случае совершения нарушений, предусмотренных пунктами 1, 2, 5, 10, 12, 18, 19 ст. 50 Закона "О защите экономической конкуренции" (антиконкурентные согласованные действия, злоупотребления монопольным/доминирующим положением; свершениями субъектами хозяйствования без наличия соответствующего разрешения согласованных действий; приобретение непосредственно или через других лиц контроля одним или несколькими субъектами хозяйствования над другим (другими) суб'объектом (субъектами) хозяйствования; концентрация без получения соответствующего разрешения, если последний является необходимым; ограничения в хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования в ответ на его обращение в антимонопольные органы с заявлением о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции; невыполнение участниками согласованных действий, концентрации требований и обязательств, которыми было обусловлено решение о предоставлении разрешения на согласованные действия, концентрацию), - в двойном размере причиненного ущерба.
Привлечения к ответственности за нарушение антимонопольно-конкурентного законодательства путем обращение к антимонопольных органов может иметь место в течение специальных сроков исковой давности, установленных ст. 42 Закона "О защите экономической конкуренции" (в течение 5 лет со дня совершения нарушения, а в случае длительного нарушения - со дня его окончания, кроме случаев несвоевременного, неполного представления информации или представление недостоверной информации антимонопольным органам, создание препятствий работникам антимонопольных органов по выполнению ими своих полномочий, в отношении которых предусмотрен 3-летний срок) и ст. 28 Закона "О защите от недобросовестной конкуренции" (в течение 6 месяцев с дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав).
Применению к нарушителям антимонопольно-конкурентного законодательства предшествует деятельность антимонопольных органов по контролю за состоянием рынков, выявления монополистов, установление фактов и состав правонарушений, рассмотрение дела.
Порядок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного и конкурентного законодательства включает следующие стадии:
*возбуждение дела в форме предписания антимонопольных органов о начале рассмотрения дела, что может иметь место при наличии соответствующих оснований: материально-правовых (выявление признаков нарушение антимонопольно-конкурентного законодательства) и процессуально/ формально-правовых (инициатива заинтересованного лица, права и законные интересы которого нарушены, или антимонопольных органов);
вынесение предварительного решения по делу о принятии мер для предотвращения негативных и непоправимым последствиям для субъектов хозяйствования за нарушений антимонопольно-конкурентного законодательства. Т акими мерами могут быть: а) запрет лицу (ответчику), в действиях которого усматриваются признаки нарушения, совершать определенные действия, в том числе о блокировании ценных бумаг; б) обязательное совершения указанным лицом определенных действий, если это является необходимым, с целью защиты прав и законных интересов других лиц;
*рассмотрение дела о нарушении антимонопольного и конкурентного законодательства, в процессе которого исследуются материалы дела, включая заявления, объяснения и возражения сторон (ответчика и заявителя) и третьих лиц, доказательства, заключения экспертов (в случае назначения экспертизы). По результатам рассмотрения принимается решение о признании совершения нарушения антимонопольно-конкурентного законодательства и применения к нарушителю предусмотренных законом санкций; о признании субъекта хозяйствования, занимающим монопольное положение на рынке (то есть об установлении юридического факта); о закрытии производства по делу (основаниями для этого может быть: неподведомственность дела антимонопольным органам; неустановление ответчика или его местонахождение; наличие дела по тем же основаниям или того самого ответчика на рассмотрении в антимонопольных органах; недоведение совершения правонарушения и другие основания, предусмотренные законом).
Решение антимонопольных органов может быть:
проверено с соответствующими последствиями (изменение, отмена решение полностью или частично и, соответственно, направление дела на новое рассмотрение или принятии нового решения, или прекращения производства по делу), в административном порядке в вышестоящий орган (если решение принималось территориальным отделением или административной коллегией АМК);
обжаловано в судебном порядке в течение двух месяцев со дня получения решения. Решение АМК Украины, административной коллегии АМК Украины и государственного уполномоченного АМК Украины обжалуются хозяйственного суда города Киева. Решения административной коллегии территориального отделения ЛМК Украины обжалуются хозяйственных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (г. 2 ст. 60 Закона "О защите экономической конкуренции").
Хозяйственно-организационные санкции в форме: 1) принудительного разделения субъекта хозяйствования, что злоупотребляет монопольным (доминирующим) положением на рынке; 2) падание обязательных к исполнению указаний о прекращении выявленных нарушений, восстановление предыдущего состояния на рынке; 3) блокировка ценных бумаг; 4) отмены разрешения на согласованные действия или экономическую концентрацию в случае нарушения условий его падения. 5) опровержение нарушителем в официальных органах печати неправдивых, неточных или неполных сведений (в случае установления факта дискредитации хозяйствующего субъекта/предпринимателя); 6) отмена по требованию антимонопольных органов лицензий, прекращение операций внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования в случае нарушения ими антимонопольно-конкурентного законодательства
Хозяйственно-административные штрафы налагаются на субъектов хозяйствования и/или их должностных лиц за предусмотренные законом нарушения антимонопольно-конкурентного законодательства
Безвозмездное изъятие товаров с неправомерно использованным обозначением или копий изделий другого хозяйствующего субъекта (предпринимателя) как у производителя, так и у продавца (применяется за соответствующие акты недобросовестной конкуренции)
Возмещение вреда как форма хозяйственно-правовой ответственности предполагается в случае причинения вследствие нарушения конкурентного (антимонопольного) законодательства вреда (как правило, имущественной) участникам конкуренции, потребителям, государству. Применяется в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица (лиц), в интересах государства - антимонопольных органов, прокурора.