Отказ в государственной регистрации и признание регистрации недействительной. Ответственность в данной сфере

Отказ в государственной регистрации, а также во включении данных в соответствующие реестры допускается только в случаях, предусмотренных ст. 23 Закона о регистрации.

В литературе предлагается основания отказа в государственной регистрации классифицировать:

— в зависимости от тех видов государственной регистрации, в которых указанные основания отказа могут быть применены: универсальные (подп. «а» п. 1 ст. 23) или применимые при совершении отдельных видов регистрационных действий (подп. «в» п. 1 ст. 23);

— в зависимости от круга регистрируемых субъектов, на которых распространяются данные основания отказа (юридические лица или индивидуальные предприниматели)^[442].

К примеру, распространяемыми как на юридических лиц, так и на индивидуальных предпринимателей являются такие основания отказа в регистрации, как:

— непредставления заявителем определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов (за исключением случаев предоставления таких документов по межведомственному запросу)^[443];

— представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

— несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами.

Основаниями отказа в государственной регистрации индивидуального предпринимателя исходя из подп. «в» п. 1 ст. 23 Закона о регистрации (адресующего к п. 4 ст. 22.1) являются также случаи, если:

— не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве;

— не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью;

— не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

— не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью;

— имеются обстоятельства^[444], препятствующие осуществлению предпринимателем видов деятельности, указанных в подпункте «к» п. 1 ст. 22¹ Закона о регистрации^[445] и др.

В числе оснований отказа в государственной регистрации юридических лиц назовем:

— подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;

— выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

— несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона и др.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные законом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 51 ГК РФ государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Следует учитывать, что «признание судом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица, совершенные до признания его регистрации недействительной» (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 9 июня 2000 г. № 54 «О сделках юридического лица, регистрация которого признана недействительной»)^[446].

Ответственность в сфере регистрации предусмотрена за нарушения, допускаемые как субъектами предпринимательской деятельности, так и органами государственной власти.

Административная ответственность за правонарушения в сфере государственной регистрации предусмотрена:

ст. 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

ст. 14.25 КоАП РФ — нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ст. 5.63 КоАП РФ — нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Уголовная ответственность в данной сфере установлена:

ст. 169 УК РФ — воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности;

ст. 170¹ УК РФ — фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета;

ст. 171 — незаконное предпринимательство. Под доходом в ст. 171 УК РФ следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. При исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, судам следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками ^[447].

ст. 173¹ УК РФ — незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица;

ст. 173² УК РФ — незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица.

В силу ч. 7 ст. 51 ГК РФ убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации юридического лица, уклонением от государственной регистрации, включением в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных данных о юридическом лице либо нарушением порядка государственной регистрации, предусмотренного законом о государственной регистрации юридических лиц, по вине уполномоченного государственного органа, подлежат возмещению за счет казны РФ.

 

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте систему нормативных правовых актов, регулирующих регистрацию субъектов предпринимательской деятельности.

2. Что понимается под регистрацией субъектов предпринимательской деятельности и каковы принципы ее осуществления?

3. Раскройте содержание этапов государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

4. Какие виды ответственности предусмотрены законодательством за нарушения в сфере регистрации?

 

Литература

1. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ / отв. ред. Р. А. Адельханян. М.: Статут, 2012.

2. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: зарубежный опыт / отв. ред. Р. А. Адельханян. М.: Статут, 2012.

3. Современное предпринимательское право / отв. ред. И. В. Ершова (главы 5, 6). М.: Проспект, 2014.