А) Действие уголовного закона во времени

 

В современном уголовном праве цивилизованных государств утвердилось положение, что совершенное преступление дол­жно оцениваться по закону, действовавшему в момент совер­шения этого преступления.

 

Конституция Российской Федерации закрепляет это поло­жение следующим образом: «Никто не может нести ответствен­ность за деяние, которое в момент его совершения не призна­валось правонарушением» (ч. 2 ст. 54).

 

В ст. 9 УК говорится: " Преступность и наказуемость дея­ния определяются законом, действовавшим во время соверше­ния этого деяния ".

Такое положение запрещает применять новый уголовный закон к действиям, совершенным в период, когда этого закона не было, что соответствует принципам демократизма и гуманизма.

 

Однако в прошлом, в том числе и не в таком далеком, уголовный закон применяли против лиц, совершивших деяния, предусмотренные этим законом, еще до его издания.

В 1929 г. в Советском Союзе был принят так называемый Закон о невозвращенцах, который официально назывался "Об объявлении вне закона должностных лиц — граждан Союза ССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в Союз ССР". (Постановление Президиума ЦИК СССР 21 ноября 1929 г. // СЗ СССР. 1929).

По этому Закону отказ должностных лиц, находящихся за границей, вернуться в СССР, независимо от мотивов отказа, рас­ценивался как измена и они объявлялись вне закона, что влекло конфискацию всего имущества осужденного и расстрел через 24 часа после удостоверения его личности.

Статья 6 этого Закона указывала, что он имеет обратную силу, т. е. распространяется на случаи, имевшие место до его издания.

Понятно, что если устанавливающего уголовную ответ­ственность закона не было, лица не могли знать, какие дей­ствия (бездействие) признаются преступлением и какова от­ветственность за их совершение.

Этот Закон является одним из ярких примеров недемокра­тического, негуманистического уголовного законодательства пе­риода сталинизма.

 

Для того чтобы правильно применить закон с учётом действия уголовного закона во времени, необходимо уяснить три принципиальных положения:

О вступлении закона в силу;

О прекращении действия закона;

Об обратной силе уголовного закона.

Порядок опубликования и вступления в силу уголовных законов закреплен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. (в ред. Федерального закона от 22.10.1999 N 185-ФЗ) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Принятый уголовный закон вступает в силу не сразу. В течение семи дней со дня его принятия он должен быть опубликован в официальных органах печати, к которым на сегодняшний день относятся: «Парламентская газета», «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации».

Закон должен быть опубликован полностью.

В законе предусмотрены следующие варианты порядка вступления уголовного закона в силу:

Ординарный (обычный) - закон вступает в силу по истечении 10-ти дней после его полного опубликования в соответствующих органах печати, закон должен быть опубликован на государственном языке РФ и на государственных языках республик в составе РФ. Днём вступления закона в действие считается следующий день после истечения последних суток установленного срока.

Применению подлежит закон, действующий во время совершения преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 УКРФ, временем совершения преступления признаётся время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Экстраординарный - закон вступает в силу со дня опубликования, либо со дня указанного в тексте самого закона либо в тексте другого закона.

Уголовный закон прекращает свое действие (утрачивает силу) в результате:

отмены - упразднения его высшим органом власти Российской Федерации с изданием соответствующего закона;

замены - аннулирования старого закона, с урегулированием уголовного правоотношения новым законом; указание на замену старого закона может содержаться в тексте нового, но возможна и фактическая замена без официального о том указания;

истечения срока, на который он принимался, либо прекращения действия обстоятельств, в связи с которыми он принимался.

Следует выделять три типа действия закона.

Немедленное действие означает распространение силы закона на деяния, вступившие в силу после его принятия. Это основной тип действия закона.

Ультраактивность или «переживание» закона основывается на положении ч.1 ст.9 УК России, напомню: «Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния». То есть, в случае принятия нового закона старый как бы переживает отмеренный ему срок и продолжает действовать.

Из общего правила о применении закона времени совершения преступления статья 10 УК России допускает возможность придания уголовному закону обратной силы, что означает распространение действия нового уголовного закона на деяния, совершенные до вступления его в силу.

Принцип обратной силы уголовного закона также является конституционным (см. ст. 54 Конституции Российской Федерации).

Соответственно обратную силу имеет закон:

устраняющий преступность деяния;

смягчающий наказание;

иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление (сокращающий сроки давности привлечения к уголовной ответственности, увеличивающий возраст привлечения к ответственности и т.п.).

Соответственно, закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего преступление, обратной силы не имеет (ч.1 ст.10 УК РФ).

Законом, устраняющим преступность деяния, и вследствие этого имеющим обратную силу, следует признавать тот, который:

декриминализирует деяние полностью (Например УК РФ 1996 г. декриминализировал заведомое поставление другого лица в опасность заражения венерическим заболеванием. Теперь это аморальный проступок. Декреминализирована ст. 200 УК – обман потребителей; ранее это коснулось так называемых «валютных операций»);

уменьшает круг предметов (потерпевших) посягательства;

повышает возраст ответственности;

сужает ответственность путем конкретизации или исключения альтернативного способа совершения преступления, его последствий, мотивов и целей, (ст. 213 – хулиганство признаётся таковым, если злостное нарушение общественного порядка имело место с применением оружия (конкретизация);

исключает одну из альтернативных форм вины.