Правовые средства обеспечения экологического правопорядка

 

Экономические, социальные, идеологические, правовые средства обеспечения экологического правопорядка. Экологическое воспитание, образование, культура.

Моральное и материальное стимулирование рационального природопользования, охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

Охрана права собственности и иных вещных прав на природные ресурсы, особенности совершения сделок с природными ресурсами, признание их недействительными.

Экологическое правонарушение: понятие, виды, состав.

Экологический вред и иные последствия экологических правонарушений.

Особенности административной, уголовной ответственности за экологические правонарушения.

Возмещение экологического вреда.

 

 

ОСОБЕНННАЯ ЧАСТЬ

 

Земельное право

 

Земельное право: понятие, предмет, структура. Методы земельного права. Земельное законодательство.

Правовой режим земель. Оборотоспособность земельных участков. Сделки с земельными участками. Право собственности и иные вещные права на земли. Регулирование земельных отношений.

Право землепользования: вещное право, правомочие и правовой институт. Виды, сроки землепользования. Основания и порядок возникновения прав на земли.

Права и обязанности владельцев земельных участков.

Основания и порядок прекращения прав на земли.

Плата за земли. Охрана и мелиорация земель.

Особенности правового режима сельскохозяйственных земель.

Особенности правового режима земель муниципальных образований.

Особенности правового режима земель специального назначения.

Правовой режим земель природного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Правовой режим земель водного, лесного фондов, запаса.

Ответственность за земельные правонарушения. Возмещение вреда, причиненного землям.

Горное право

 

Горное право: понятие, предмет, структура, методы. Законодательство о недрах.

Правовой режим недр. Право собственности и иные вещные права на недра.

Регулирование горных отношений.

Право недропользования: понятие, виды, сроки.

Основания и порядок предоставления недр в пользование, прекращения недропользования.

Права и обязанности недропользователей.

Особенности пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции.

Особенности пользования недрами континентального шельфа РФ.

Охрана недр и прав недропользователей.

Ответственность за горные правонарушения.

Водное право

Водное право: понятие, предмет, структура, методы. Водное законодательство.

Правовой режим водных объектов. Право собственности и иные вещные права на водные объекты.

Регулирование водных отношений.

Право водопользования: понятие, виды, сроки.

Основания и порядок предоставления вод в пользование, прекращения водопользования.

Права и обязанности водопользователей.

Особенности правового регулирования отдельных видов водопользования.

Охрана вод и прав водопользователей.

Водное хозяйство.

Ответственность за водные правонарушения.

 

Лесное право

 

Лесное право: понятие, предмет, структура, методы. Лесное законодательство.

Правовой режим земель лесного фонда; лесов, лесных участков. Право собственности и иные вещные права на леса, лесные участки.

Регулирование лесных отношений.

Право лесопользования: понятие, виды, сроки.

Основания и порядок предоставления лесных участков, прекращения лесопользования.

Права и обязанности лесопользователей.

Особенности правового регулирования отдельных видов лесопользования.

Договоры безвозмездного пользования лесами, аренды лесных участков, купли-продажи лесных насаждений.

Охрана и защита лесов. Охрана права собственности, прав лесопользователей.

Лесное хозяйство.

Ответственность за лесонарушения.

 

Фаунистическое право

Фаунистическое право: понятие, предмет, структура, методы. Законодательство о животном мире.

Правовой режим животного мира. Право собственности и иные вещные права на животный мир.

Регулирование фаунистических отношений.

Основания и порядок предоставления в пользование объектов животного мира, прекращения права пользования им.

Права и обязанности пользователей животным миром.

Особенности правового регулирования охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром.

Традиционные методы охраны и пользования животным миром.

Особенности пользования водными биологическими ресурсами территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ.

Охрана животного мира, права собственности и прав пользователей животным миром.

Охотничье и рыбное хозяйство.

Ответственность за фаунистические правонарушения.

 

 

Природно-заповедное право

Природно-заповедное право: понятие, предмет, структура, методы. Законодательство о природно-заповедных ресурсах.

Правовой режим природно-заповедных ресурсов. Виды природно-заповедных ресурсов. Право собственности и иные вещные права на природно-заповедные ресурсы.

Регулирование природно-заповедных отношений.

Порядок создания природно-заповедных объектов и признания природно-заповедными ресурсами.

Особенности использования, охраны и улучшения отдельных природно-заповедных ресурсов.

Ответственность за нарушения правил пользования и охраны природно-заповедных ресурсов.

 

 

Воздушное право

Воздушное право: понятие, предмет, структура, методы. Законодательство о воздушном пространстве.

Правовой режим воздушного пространства и его ресурсов.

Регулирование воздушных отношений.

Использование воздушного пространства и его ресурсов.

Охрана атмосферного воздуха и иных ресурсов воздушного пространства.

Ответственность за нарушения правил пользования и охраны воздушного пространства.

 

Планы семинаров

Экологическое право и законодательство

 

1. Экологические отношения: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание, цели.

2. Экологическое право: понятие, место в системе российского права.

3. Структура экологического права. Принципы выделения отраслей, межотраслевых институтов, институтов отраслей.

4. Методы правового регулирования экологических отношений.

5. Система экологического законодательства.

6. Федеральные законы и нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

7. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

9. Локальные нормативные правые акты.

10. Акты судебных органов.

 

Задачи

1. Найдите нормативные правовые акты, регламентирующие правовой статус субъектов водных отношений; отношения по аренде участков лесного фонда; порядок предоставления в пользование объектов животного мира; ответственность за экологические правонарушения.

 

2. При рассмотрении на заседании Законодательного собрания края проекта закона о водных ресурсах края возникли разногласия. Отдельные депутаты считали, что Законодательное собрание не может принимать предлагаемый Закон, так как это - прерогатива Государственной Думы РФ. Высказывалось и противоположное мнение. Поскольку водные объекты находятся на территории края, то правовое регулирование водных отношений относится к исключительному ведению Законодательного собрания края.

Оцените высказанные мнения. Какими принципами следует руководствоваться при определении компетенции Государственной Думы РФ и Законодательного собрания края?

В каких случаях Законодательное собрание края вправе принимать нормативные правовые акты, регламентирующие водные отношения?

 

3. Прокурор республики опротестовал ст.28 республиканского закона об охране окружающей природной среды, в который предоставлялось право президенту республики выносить постановления о приостановлении, прекращении деятельности предприятий, загрязняющих окружающую природную среду.

Верховный совет республики не согласился с протестом, считая, что президент является высшим должностным лицом республики и обладает в полном объеме властными полномочиями, в том числе и по прекращению деятельности предприятий.

Прокурор обжаловал отказ Верховного совета в суд.

Оцените законность требования прокурора, высказанных мнений и решите дело.

 

4. Статьей 18 Устава города главе города предоставлено право предоставлять в пользование природные ресурсы, находящиеся на территории города. Руководствуясь Уставом, глава города утвердил Положение о порядке предоставления в пользование недр, земельных участков, водных объектов, участков городских лесов, объектов животного мира.

Оцените законность принятых решений.

 

5. В учебнике М.М. Бринчука «Экологическое право (право окружающей среды)» (М.,1998) приводится понятие экологической функции государства, которая включает деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации её качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц (С.59-60).

Оцените указанное определение экологической функции.

Какова целостная цель экологической функции и ее подцели?

Какое содержание экологической функции?

Можно ли согласиться с применением термина «Экологическая функция государства»?

Соотношение экологической функции и экологических отношений.

Ваше определение экологической функции.

 

6. Профессор Б.В. Ерофеев определяет предмет экологического права как складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм исторически обусловленные производственные отношения между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления, эффективного использования природных объектов (экосистем) в целях сохранения окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений (Экологическое право: учебник. М., 1999. С.52).

Оцените указанное определение.

Можно ли согласиться с применением термина «экологическое отношение»?

Какова структура экологического отношения?

Каков объект экологического отношения?

Виды экологических отношений.

Дайте свое определение экологического отношения.

 

7. В учебнике по «Экологическому праву» под редакцией В.В. Гучкова (М., 2000) предлагается следующая структура экологического права:

О б щ а я ч а с т ь, которую составляют следующие вопросы: право государственной и других форм собственности на природные объекты; право природопользования и его виды, государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды; организационно-правовое обеспечение рационального природопользования и сохранности экологической системы; экономический механизм охраны окружающей среды; экологические права и обязанности граждан; юридическая ответственность за экологические правонарушения.

О с о б е н н а я ч а с т ь, включающая институты: эколого-правовой режим особо охраняемых природных объектов, экологическая безопасность России; правовая охрана окружающей среды в процессе осуществления различных видов деятельности; правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных пунктах; правовой режим чрезвычайных экологических ситуаций и др.

С п е ц и а л ь н а я ч а с т ь рассматривает международно-правовой механизм регулирования охраны окружающей среды (С.37).

Оцените предложенную структуру экологического права.

На основе каких принципов следует структурировать экологическое право?

Ваше предложение по формированию структуры экологического права.

 

8. С.А. Боголюбов (Экологическое право: учебник. М., 1998. С.10-12) выделяет три составные части экологического права:

П е р в у ю ч а с т ь составляет природоохранное право, регулирующее общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов охраны всей окружающей среды.

В т о р а я ч а с т ь - это природоресурсовое право, призванное обеспечивать охрану и рациональное использование отдельных природных ресурсов – земли, ее отдельных природных ресурсов, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха.

В т р е т ь ю ч а с т ь экологического права входят нормы других отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды.Оцените высказанное мнение.

В каком соотношении экологическое право находится с административным, уголовным, гражданским и другими отраслями права?

На чем основано отграничение экологического права от других отраслей права?

 

9. В правовой литературе распространено мнение о наличии особого метода правового регулирования экологических отношений – эколого-правового, или метода экологизации.

Можно ли выделить указанный метод в качестве самостоятельного?

Какова, по вашему мнению, его сущность?

Чем отличается указанный метод от императивного, диспозитивного методов, метода юридической ответственности?