Проектируемые результаты освоения дисциплины.

Введение

 

Финансовое право – это отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования финансовой системы государства. Посредством финансовой системы государства происходит формирование государственных (муниципальных) денежных фондов, необходимых для финансового обеспечения реализации функций публично-правовых образований; регулируется движение денежных потоков - как в наличной, так и в безналичной форме – в целях удовлетворения публичных интересов.

Дисциплина «Финансовое право» относится к базовой части профессионального цикла основной образовательной программы (ООП).

Для изучения учебной дисциплины «Финансовое право» студент должен обладать достаточными знаниями (входные знания) в области теории государства и права, а также в таких отраслях права как: конституционное право, административное право, гражданское право, право социального обеспечения, гражданский процесс, арбитражный процесс, уголовное право и уголовный процесс. Такой подход обусловлен связью финансового права с указанными отраслями российского права. Финансовое право является самостоятельной отраслью российского права и при этом взаимосвязано с конституционным правом, поскольку бюджетная система, налоговая система России основаны на федеративном устройстве государства, закрепленном в Конституции Российской Федерации; также в Конституции Российской Федерации закреплены основы организации финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовое право связано с гражданским правом, поскольку имеет схожий предмет правового регулирования – имущественные отношения, а также заимствует из гражданского права отдельные правовые категории; финансовое право связано с административным правом, поскольку имеет схожий метод правового регулирования – императивный метод. Уголовное право предусматривает ответственность за преступления, совершаемые в сфере финансов. Финансовое право определяет размер и порядок уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование, формирования и расходования целевых внебюджетных фондов – Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, которые составляют финансовую основу права социального обеспечения. Взаимосвязь финансового права прослеживается и с нормами международного права. Отрасли процессуального права обеспечивают возможность привлечения субъектов финансовых правоотношений к ответственности за допущенные правонарушения, а также гарантируют защиту прав и законных интересов указанных лиц. При этом полученные по указанным отраслям знания и навыки позволят бакалаврам применять на практике нормы финансового права на работе в государственных и муниципальных органах власти, при отстаивании интересов субъектов финансовых правоотношений в административном и судебном порядке.

Учебная дисциплина «Финансовое право», изучающая правовые основы финансового устройства государства, является основой для изучения таких дисциплин как «Налоговое право», «Бюджетное право», «Страховое право», знания по которым имеют прикладное значение.

Задачами учебной дисциплины «Финансовое право» являются:

- изучение основных положений теории финансового права;

- изучение российского финансового законодательства;

- изучение судебной практики, касающейся применения финансово-правовых норм;

- формирование у бакалавров представлений о правовых основах финансовой системы Российской Федерации.

Целями освоения учебной дисциплины «Финансовое право» являются:

(1) получение комплексного представления о финансовом праве, а именно: получение знаний по теоретическим вопросам российского финансового права: о категориях «финансы», «финансовая система государства», «финансовая деятельность», формах и методах финансовой деятельности государства (муниципальных образований); о предмете, методе, системе финансового права, его связи с другими отраслями права и отграничении от них, о принципах финансового права, о субъектах финансового права; о финансово-правовых нормах и финансовых правоотношениях; об отечественной науке финансового права; о понятии, задача и видах финансового контроля, формах и методах его осуществления; о системе государственных (муниципальных) органов, осуществляющих финансовую деятельность, в том числе – функции по финансовому контролю; о категориях «денежная система» и «денежное обращение»; финансово-правовом регулировании денежного обращения, наличных и безналичных расчетах в Российской Федерации; о понятии «валютная операция», «валюта Российской Федерации», «иностранная валюта», «валютные ценности», правовых основах валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации; о категории «бюджет», значении бюджета для финансового обеспечения жизнедеятельности государства и общества; о понятии и структуре бюджетной системы Российской Федерации; о доходах и расходах бюджетов разных уровней; о целевых внебюджетных фондах в Российской Федерации, их месте и значении в бюджетной системе государства; о бюджетном процессе в Российской Федерации; о государственном (муниципальном) кредите и государственном (муниципальном) долге; о категориях «налог», «сбор», о системе налогов и сборов в Российской Федерации; о банковской системе в Российской Федерации и финансово-правовом регулировании банковской деятельности; о понятии и предмете инвестиционного права в Российской Федерации; о понятии и предмете страхового права как института российского финансового права;

(2) ознакомление с содержанием финансовых правовых норм и практики их применения;

(3) уяснение значения норм, регулирующих отношения в финансовой сфере;

(4) формирование навыков применения финансовых правовых норм в практической деятельности, в том числе, путем изучения судебной практики по финансово-правовым спорам.

Таким образом, основной целью учебной дисциплины «Финансовое право» является систематизация знаний о правовых основах финансовой системы государства.

Проектируемые результаты освоения дисциплины.

Изучение учебной дисциплины «Финансовое право» ориентировано на то, что бакалавр должен обладать

общекультурными компетенциями (ОК): осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); владеть культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3); способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4); обладать культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5); иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6); стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7); способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8); способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, в том числе, в сфере финансов (ОК-9); способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10); владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11); способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12); владеть необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке (ОК-13); владеть навыками ведения здорового образа жизни, участвовать в занятиях физической культурой и спортом;

профессиональными компетенциями (ПК):

в нормотворческой деятельности: способен участвовать в разработке финансовых нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности: способен осуществлять профессиональную деятельность в финансовой сфере на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; осуществлять профессиональную деятельность в финансовой сфере на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2); обеспечивать соблюдение финансового законодательства субъектами права (ПК-3); принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом при осуществлении профессиональной деятельности в финансовой сфере (ПК-4); применять финансовые нормативные правовые акты, реализовывать материальные и процессуальные нормы финансового права в профессиональной деятельности (ПК-5); юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, связанные с осуществлением профессиональной деятельности в финансовой сфере (ПК-6); владеть навыками подготовки юридических документов в соответствии с требованиями норм финансового права (ПК-7);

в правоохранительной деятельности: готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства в сфере публичных финансов (ПК-8); способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина при осуществлении профессиональной деятельности в финансовой сфере (ПК-9); способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения в финансовой сфере (ПК-10); способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению в финансовой сфере (ПК-11); способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению в финансовой сфере (ПК-12); способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации, подлежащей составлению в соответствии с правилами, установленными в финансово-правовых нормах (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности: готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов финансовых нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14); способен толковать различные финансово-правовые акты (ПК-15); способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам применения норм финансового права (ПК-16);

в педагогической деятельности: способен преподавать финансово-правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17); способен управлять самостоятельной работой обучающихся финансово-правовым дисциплинам (ПК-18); способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

В результате изучения дисциплины «Финансовое право» бакалавры должны:

знать основные положения финансового права, в том числе: сущность и содержание основных финансово-правовых понятий и категорий («финансы», «финансовая система государства», «финансовая деятельность», «денежная система», «денежное обращение», «валютная операция», «валюта Российской Федерации», «иностранная валюта», «валютные ценности», «бюджет», «налог», «сбор» и др.), формы и методы финансовой деятельности государства (муниципальных образований); предмет, метод, систему финансового права (подотрасли и институты финансового права), его связи с другими отраслями права и отграничении от них; принципы финансового права; содержание правового статуса субъектов финансового права; начала отечественной науки финансового права; понятие, задачи и виды финансового контроля, формы и методы его осуществления; систему государственных (муниципальных) органов, осуществляющих финансовую деятельность, в том числе – функции по финансовому контролю; основы финансово-правового регулирования денежного обращения, наличных и безналичных расчетов в Российской Федерации; правовых основ валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации; значении бюджета для финансового обеспечения жизнедеятельности государства и общества; понятие и структуру бюджетной системы Российской Федерации; состав доходов и расходов бюджетов разных уровней; систему целевых внебюджетных фондов в Российской Федерации, их место и значение в бюджетной системе государства; правовые основы бюджетного процесса в Российской Федерации; понятие и значение государственного (муниципального) кредита и государственного (муниципального) долга; систему налогов и сборов в Российской Федерации; структуру банковской системе в Российской Федерации и основы финансово-правового регулировании банковской деятельности; понятие и предмет инвестиционного права в Российской Федерации; понятие и предмет страхового права как института российского финансового права;

уметь оперировать юридическими понятиями и категориями, применяемыми в финансовом праве, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними финансовые правоотношения, анализировать, толковать и применять нормы финансового права, а также анализировать судебную практику по спорам, связанным с применением норм финансового права, правильно принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с требованиями финансовых нормативно-правовых актов, осуществлять правовую экспертизу финансово-правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам применения норм финансового права, правильно составлять и оформлять юридические документы;

владеть финансово-юридической терминологией, навыками работы с финансово-правовыми актами, навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, возникающих в сфере финансов, финансово-правовых норм и отношений, а также навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики в сфере публичных финансов, разрешения правовых проблем и коллизий, реализации материальных и процессуальных норм финансового права, принятия необходимых мер защиты прав и интересов субъектов финансового права.

По итогам изучения дисциплины «Финансовое право» бакалавры должны решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:

- в нормотворческой деятельности - участвовать в подготовке проектов законов и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих финансово-правовые отношения (бюджетные, налоговые, валютные и др.);

- в правоприменительной деятельности - обосновывать и принимать в пределах должностных обязанностей решения в процессе осуществления финансовой деятельности, а также совершать действия, связанных с реализацией финансово-правовых норм; составлять юридические документы в процессе осуществления финансовой деятельности и при реализации финансово-правовых норм в соответствии с требованиями норм финансового права;

- в правоохранительной деятельности – принимать меры к обеспечению законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства в сфере публичных финансов; участвовать в охране общественного порядка в сфере публичных финансов; предупреждать, пресекать, выявлять, раскрывать и расследовать финансовые правонарушения; защищать частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, в том числе, от посягательств, связанных с обращением публичных и частных финансов;

- в экспертно-консультационной деятельности – консультировать по вопросам финансового права; осуществлять правовой экспертизы документов на предмет их соответствия нормам финансового права;

- в педагогической деятельности – преподавать финансово-правовые дисциплины; осуществлять правовое воспитание.