Нормирование и лицензирование в области обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

На территории Омской области утверждение проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) находится в компетенции Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области.

За 2007 г. Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области проверено 806 ПНООЛР, утверждено – 387, отложено – 419. Основные причины отправки ПНООЛР на доработку – неполнота и недостоверность представленных сведений, отсутствие данных по компонентному составу отходов и обоснованию их отнесения к классам опасности для окружающей природной среды.

Из утвержденных 387 проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для 281 предприятия установлены лимиты размещения отходов, для 106 предприятий – только нормативы образования отходов без утверждения лимитов на размещение отходов в связи с осуществлением данными хозяйствующими субъектами лицензируемого вида деятельности без оформления в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области, в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными действующим законодательством и Положением об Управлении, организует деятельность по паспортизации опасных отходов на территории Омской области. В 2007 г. проверено 427 паспортов опасных отходов, согласовано – 354, на доработку с замечаниями отправлено 73 паспорта.

Приказом Ростехнадзора от 25 октября 2006 г. № 940 Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области были переданы полномочия по рассмотрению заявлений и выдаче лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в случаях, когда материалы намечаемой деятельности соискателя лицензии являются объектом государственной экспертизы, проводимой на уровне субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанным приказом и Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524, в 2007 году Управлением принято к рассмотрению 17 заявлений от соискателей лицензии. Двум соискателям лицензии отказано в предоставлении лицензии по причине их несоответствия лицензионным требованиям и условиям, по двум заявлениям решение принято в 2008 г., 13 соискателям лицензии предоставлены в 2007 г.:

Основные проблемные вопросы в области обращения с отходами
производства и потребления на территории Омской области

Основными проблемными вопросами в организации обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области являются:

1) несоответствие объектов размещения бытовых отходов действующим санитарным и экологическим требованиям, отсутствие правоустанавливающих документов, несоблюдение технологии складирования отходов;

2) низкий уровень использования и обезвреживания отходов производства и потребления, в том числе отсутствие раздельного сбора отходов по видам, классам опасности;

3) нарушение правил обращения с отдельными видами отходов, а именно: медицинскими, биологическими, отходами средств защиты растений и т. д.;

4) осуществление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению бытовых отходов без соответствующих лицензий и разрешительных документов;

5) отсутствие должного внимания органов местного самоуправления к организации деятельности в области обращения с отходами;

6) слабое развитие системы экологического воспитания и просвещения населения в области обращения с отходами.