Вступ до вивчення дисципліни

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ КУРСУ

ПЛАН

Вступ до вивчення дисципліни

Поняття правової роботи

Загальна характеристика діяльності юридичних служб

Історія організації та діяльності юридичних служб

Література:

1. Господарський кодекс України: Закон України від 16.01.2003р. № 436-IV // Офіційний вісник України. - 2003. – № 11 (28.03.2003). – Ст. 462 ( Редакція від 01.08.2016).

2. Господарський процесуальний кодекс України: Закон України від 06.11.1991 № 1798-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992 р. – № 6. – Ст. 56 (Редакція від 01.08.2016).

3. Цивільний кодекс України: Закон України від 16.01.2003р. № 435-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 40. – Ст. 356 ( Редакція від 11.06.2016).

4. Цивільний процесуальний кодекс України: Закон України від 18.03.2004р. № 1618-IV // Офіційний вісник України. – 2004. – № 16. – Ст. 1088 ( Редакція від 01.08.2016).

5. Про затвердження Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 р. № 1040 // Офіційний вісник України. – 2008. - №93. – Ст.3068.

6. Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 06.07.2005 № 2747-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35,35-36, 37. – Ст. 446 ( Редакція від 01.08.2016).

7. Кодекс законів про працю України: постанова Верховної Ради УРСР від 10.12.1971р. № 149 // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1971 (дод. до № 50). – Ст. 375.

8. Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 07.07.2010 № 2453-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 41-45. – Ст. 529.

Вступ до вивчення дисципліни

Актуальність курсу в сучасних умовах. Проголошення незалежності України 24 серпня 1991 p., політичні та соціально-економічні перетворення, спрямовані на розбудову демократичної правової держави, докорінно змінили і сферу суспільного виробництва.

За таких умов дедалі більшою мірою підвищуються роль і значення правових форм і методів управління економікою, правового забезпечення виробничої діяльності, зміни законності у сфері господарювання, державної, трудової, виробничої, технологічної дисципліни на всіх рівнях і в усіх ланках економіки країни. Реалізувати ці завдання, ефективно захистити законні права та економічні інтереси підприємств, організацій і установ покликані юридичні служби.

Роль юридичних служб постійно зростатиме, бо у процесі розбудови правової держави особливо актуальною стає законність – одностайне розуміння, суворе і неухильне виконання законів усіма органами, організаціями, посадовими особами і громадянами в усіх сферах суспільного життя. Законність, правопорядок у сфері економіки – це система врегульованих правом суспільних відносин у сфері керування діяльністю господарських організацій.

У виконанні завдання щодо забезпечення законності важливу роль відіграють юристи підприємств, організацій, установ, оскільки від їхньої принциповості, професіоналізму, досвіду, вміння працювати з людьми значною мірою залежить не лише діяльність конкретного підприємства або кількох підприємств, організацій та установ, а й зміцнення законності в економіці загалом.

Ефективність юридичних служб залежить не лише від особистих якостей їх працівників, а й від належного законодавчого забезпечення.

Предметом курсу «Юридична діяльність на підприємствах і установах» є суспільні відносини щодо порядку утворення, завдань функціонування та форм правової роботи юридичних служб центральних органів державної виконавчої влади (міністерств, центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, місцевих держадміністрацій) і державних підприємств, установ та організацій.

Завдання курсу «Юридична діяльність підприємств і установ»:

– дослідження основ юридичної діяльності підприємств і установ та законодавчо-нормативної бази в цій сфері;

– визначення проблем, що виникають при здійснені юридичної діяльності підприємств і установ;

– розкриття специфіки управління юридичною службою на підприємствах і в установах;

– використання понятійного апарату, розробленого теорією держави і права, економічною теорією, цивільним, адміністративним, господарським правом, і в той же час надання конкретного, передусім, господарсько-правового матеріалу для таких узагальнень;

– оволодіння практичними навичками щодо складання процесуальних документів;

– вивчення механізму правового регулювання організації, здійснення та керівництва юридичною діяльністю на підприємствах і в установах.

Курс складається з восьми тем. Це дає змогу послідовно вивчити поняття правової роботи в народному господарстві, порядок та принципи організації, діяльності, розвитку та вдосконалення правової роботи взагалі і конкретно кожного самостійного структурного підрозділу – юридичного управління, відділу, сектора, бюро, групи тощо, а в разі невеликої за обсягом правової роботи – юрисконсульта відповідної кваліфікації.

Юридична служба (управління, відділ, бюро тощо, а також юрисконсульт) – безпосередній організатор правової роботи в народному господарстві, який є складовою апарату управління виробництвом.

Словосполучення "правова робота" дає підстави говорити про діяльність, пов'язану із застосуванням права і спрямовану на правове забезпечення виробничо-господарської діяльності конкретного підприємства або установи. Але всі служби та підрозділи підприємств і установ, що займаються виробничо-господарською діяльністю, певною мірою займаються правовою роботою, пов'язаною з розробкою та прийняттям управлінських рішень, спрямованих на зміцнення державної, планової та трудової дисципліни. Це розробка відомчих нормативних актів, укладення договорів, забезпечення законності трудових відносин, боротьба з безгосподарністю, заподіянням шкоди державному, колективному та приватному майну.

Поняття правової роботи

Відповідно до юридичного змісту, правова робота являє собою правоорганізуючу діяльність господарських органів, інших організацій, їх підрозділів, що заключається в організації та широкому використанні правових засобів (законодавчих, відомчих, локальних нормативних актів; різних актів застосування права – розпоряджень, вказівкою; інших індивідуальних актів - господарських договорів, претензій; позовів тощо) з метою впливу на суспільні відносини в процесі виробництва.

Правова робота – комплекс заходів, що здійснюються державними органами управління, посадовими особами з метою забезпечення суворого дотримання закону в усіх сферах господарської та громадської діяльності.

Словосполучення «правова робота» дає підстави говорити про діяльність, пов'язану із застосуванням права і спрямовану на правове забезпечення виробничо-господарської діяльності конкретного підприємства або установи. Але всі служби та підрозділи підприємств і установ, що займаються виробничо-господарською діяльністю, певною мірою займаються правовою роботою, пов'язаною з розробкою та прийняттям управлінських рішень, спрямованих на зміцнення державної, планової та трудової дисципліни. Це й розробка відомчих нормативних актів, укладення договорів, забезпечення законності трудових відносин, боротьба з безгосподарністю, заподіянням шкоди державному, колективному та приватному майну, усунення умов, що призводять до цього, правовиховання.

Правова робота повинна забезпечувати виконання законів, планів та угод не тільки підприємством, а й іншими господарськими органами стосовно цього підприємства. Таким чином, правова робота – це багатопланова діяльність, що охоплює всі напрямки господарської діяльності, безпосередньо пов'язана зі створенням матеріальних цінностей, застосуванням праці робітників та службовців, вирішенням питань соціально-економічного, науково-технічного, культурного забезпечення колективів підприємств та установ, а не тільки діяльність юридичної служби, що спрямована на організацію контролю за виконанням законів, пропаганду права, складання юридичних документів, участь у розгляді господарських та інших справ юрисдикційними органами.

Отже, правова робота в народному господарстві – це нормотворча та правозастосовна діяльність, спрямована на правове забезпечення господарської діяльності та керування нею, пов'язана з питаннями відповідальності, взаємозв'язку ланок господарського механізму, посадових осіб та працівників, що забезпечує зміцнення законності, державної, планової та договірної дисципліни, господарського розрахунку в діяльності підприємств, організацій та установ.

Згідно із Загальним положенням про юридичну службу…юридичні служби створюються в міністерствах, інших центральних органах державної виконавчої влади, підприємствах, установах, організаціях у формі самостійного структурного підрозділу (управління, відділу, бюро, сектора, групи) або запроваджується посада юрисконсульта відповідної категорії. Керівник юридичної служби міністерства призначається на посаду за погодженням з Міністерством юстиції, на підприємстві – керівником підприємства.

Юридична служба як частина апарату управління виконує функцію безпосереднього організатора правової роботи. Завданням юридичної служби є активний вплив на виробництво, сприяння найоптимальнішому режиму роботи підприємства, що базується на суворому дотриманні законності та державної дисципліни.

На відміну від інших служб та підрозділів юридична служба в цілому на підприємстві, організації чи в установі, виконуючи специфічні функції, використовує тільки їй властиві форми та методи діяльності:

проведення правової експертизи нормативних актів підприємства та його підрозділів,

контроль за виконанням норм права,

зміцнення законності та правопорядку у сфері господарської діяльності та взаємовідносин, пропаганда правових знань.

Крім того, юридична служба здійснює загальне керівництво та організацію правової роботи на підприємстві за допомогою правових методів, забезпечує умови для зміцнення законності в господарській діяльності, розробки та прийняття управлінських рішень, посилення державної, планової та трудової дисципліни.

Маючи професійні знання та практику, співробітники юридичної служби впливають на правову роботу інших підрозділів, сприяють підвищенню рівня правової культури господарських керівників, спеціалістів та посадових осіб. Прийняття актів правового характеру без попередньої перевірки юридичної службою не допускається.

Особливо зростає роль юридичної служби у правовій державі, де вона повинна бути основною ланкою охорони прав підприємства та його працівників, попередження правопорушень у сфері господарської діяльності та господарських взаємовідносин, ланкою, що має забезпечити гармонійне поєднання інтересів трудового колективу та держави.

Отже, правова робота в суспільному виробництві – це нормотворча та правозастосовча діяльність, спрямована на правове забезпечення господарської діяльності та керування нею, пов'язана з питаннями відповідальності, взаємозв'язку ланок господарського механізму, посадових осіб та працівників, що забезпечує зміцнення законності, державної, планової та договірної дисципліни, господарського розрахунку в діяльності підприємств, організацій та установ.