Глава 47. Договор найма жилого помещения

 

Общие положения

 

Сущность и значение. Определение. Юридическая природа. Стороны. Форма.

 

1. Исторически наем жилого помещения является разновидностью аренды. Как и при аренде, сдача жилого помещения внаем - реализация собственником помещения его права распоряжения своим имуществом, а права нанимателя являются обременением жилого помещения при смене собственника. Однако дальнейшее развитие привело к такому обособлению договора найма жилого помещения, что законодатель вообще не предусматривает даже субсидиарное применение к нему норм о договоре аренды.

Необходимость в отдельном правовом регулировании отношений, связанных с наймом жилья, вызвана их особой социальной значимостью, чем объясняется, к примеру, льготное положение нанимателя при расторжении договора.

Многообразные общественные отношения, связанные с осуществлением гражданами своего конституционного права на жилище (ст. 40 Конституции РФ), регулируются преимущественно гражданским, жилищным и административным законодательством.

Гражданское право исходя из принципа равенства сторон в основном распространяется на коммерческий наем жилых помещений. К договору социального найма жилого помещения (в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования) применяются только некоторые гражданско-правовые положения, а в целом такой договор регулируется нормами жилищного права. В свою очередь, из жилищного права в договор найма жилого помещения перешли, например, требования о норме общей площади жилого помещения на одного человека.

 

Судебная практика

 

Обобщение судебной практики и рекомендации при решении споров, вытекающих из договора найма жилого помещения, изложены в постановлении Пленума ВС РФ от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

 

2. Гражданское и жилищное законодательство предусматривают два основных вида договоров найма жилого помещения:

- договор социального найма;

- договор коммерческого найма (П.В. Крашенинников).

В договоре социального найма всегда участвует (прямо или опосредованно) публичный собственник (государство или муниципальное образование), а предметом отношений является помещения жилищного фонда социального назначения.

Договор коммерческого найма - отчетливо выраженное гражданско-правовое, предпринимательское соглашение, суть которого определяется коммерческим интересом наймодателя.

 

Цивилистическая дискуссия

 

По мнению П.И. Седугина и Ю.К. Толстого, глава 35 ГК регулирует договоры найма жилого помещения, которые подразделяются на договор коммерческого найма жилого помещения и договор социального найма жилого помещения, т.е. речь идет о системе договоров, состоящей из одного договорного типа и двух его видов. Иной точки зрения придерживается В.В. Витрянский, полагающий, что соответствующая глава рассчитана на два самостоятельных типа договоров: договор жилищного найма или, что то же самое, коммерческого найма, а параллельно с ним - договор социального найма (поскольку в главе отсутствует общая часть, а договор коммерческого найма не только не выделен с перечислением относящихся к нему норм, но даже и не обозначен).

 

Таким образом, нормы главы 35 ГК "Наем жилого помещения" преимущественно распространяются на договор коммерческого найма и на договор социального найма.

Жилищному законодательству (ст. 100 ЖК РФ) известна еще одна разновидность рассматриваемого соглашения - договор найма специализированного помещения (подробно исследуется в курсе "Жилищное право").

Самостоятельный характер отношений по найму жилья обусловлен также и целевым назначением жилого помещения. Поэтому юридические лица не могут быть нанимателями по договору найма жилого помещения - им жилые помещения предоставляются по другим договорам (аренды), а использовать помещение юридическое лицо должно только для проживания граждан.

3. Договор найма жилого помещения - это соглашение, в силу которого одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК РФ).

4. Договор найма жилого помещения по своей юридической природе является:

- консенсуальным;

- возмездным;

- двусторонне обязывающим (взаимным).

5. Субъекты договора найма жилого помещения:

- наймодатель;

- наниматель.

Наймодателем может быть собственник жилого помещения или управомоченное им лицо.

В качестве нанимателя выступает только гражданин. Постоянно проживающие с нанимателем граждане (необязательно члены семьи!) имеют равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением. Эти граждане именуются сопользователями.

Каких-либо особых требований к юридическому статусу сторон рассматриваемого договора законодательство не предусматривает.

6. Договор найма жилого помещения заключается в простой письменной форме.

 

§ 2. Существенные условия, содержание и исполнение

 

Предмет. Срок. Плата за жилое помещение. Права и обязанности сторон. Сопользователи жилым помещением. Поднаем. Прекращение договора.

 

1. Существенные условия договора найма жилого помещения исчерпываются его предметом. Предметом договора найма является жилое помещение, которое должно быть:

а) изолированным (квартира в многоквартирном доме, жилой дом, часть квартиры или жилого дома, имеющие отдельный вход);

б) признано пригодным для всесезонного проживания в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Жилищный кодекс относит к таким жилым помещениям:

- индивидуальный жилой дом;

- часть индивидуального жилого дома;

- квартира в многоквартирном жилом доме;

- часть квартиры;

- комната, предназначенная для проживания граждан.

2. Договор заключается на определенный срок. Максимальный срок договора не должен превышать пять лет, при отсутствии условия о сроке договор считается заключенным на пять лет.

Различают краткосрочный (на срок до одного года) и долгосрочный (от одного года до пяти лет) наем.

По истечении срока долгосрочного договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок. При нарушении своего преимущественного права наниматель вправе требовать признания недействительным договора с новым нанимателем и (или) возмещения убытков.

3. Плата за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон, но не выше максимального размера, если таковой установлен в соответствии с законом. Одностороннее изменение размера платы, по общему правилу, не допускается. Плата за жилое помещение вносится в сроки, установленные договором, а если сроки не установлены - ежемесячно. Коммунальные платежи, если иное не предусмотрено договором, не включаются в плату за жилое помещение и вносятся нанимателем самостоятельно.

4. Содержание договора найма жилого помещения составляют права и обязанности сторон. Наймодатель обязан передать нанимателю во владение и в пользование свободное (юридически и фактически) жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и освободить помещение при прекращении договора.

Условия пользования помещением. Наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. По общему правилу, текущий ремонт жилого помещения - обязанность нанимателя, а капитальный - наймодателя. Переустройство и реконструкция жилого помещения без согласия наймодателя не допускаются. Если помещение находится в жилом (в том числе многоквартирном) доме, то наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию дома и обеспечивать предоставление коммунальных услуг, проведение ремонта общего имущества собственников квартир.

 

Из истории цивилистики

 

1822. Наймодатель обязан обеспечить нанимателю спокойное пользование нанятым имуществом в продолжении найма.

 

(Проект Гражданского Уложения Российской Империи)

 

Переоборудование жилого дома, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя не допускается.

5. Сопользователи, как уже отмечалось в § 1, - это граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем.

Сопользователи должны быть указаны в договоре долгосрочного найма либо вселены с соблюдением установленного порядка.

 

Авторитетное мнение

 

В коммерческом найме может и не быть семейных или родственных отношений.

 

(П.В. Крашенинников)

 

В частности, вселение в жилое помещение других граждан для постоянного проживания совершается с согласия наймодателя, нанимателя и всех сопользователей. Согласия этих лиц не требуется, если наниматель или один из сопользователей вселяет несовершеннолетних детей.

Сопользователи не несут обязанностей перед наймодателем: за их действия, нарушающие условия договора, отвечает наниматель.

При долгосрочном найме с согласия наймодателя наниматель в любое время может быть заменен одним из совершеннолетних сопользователей. В случае смерти или выбытия нанимателя его место занимает один из сопользователей с согласия всех других сопользователей.

Сопользователи могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все сопользователи несут солидарную ответственность перед нанимателем по договору. В этом случае сопользователи становятся сонанимателями. При долгосрочном найме сопользователи станут сонанимателями в силу закона, если после смерти (выбытия) прежнего нанимателя они не смогут прийти к соглашению о том, кто из них станет новым нанимателем.

Не будут сопользователями временные жильцы, безвозмездно проживающие в жилом помещении сроком до шести месяцев, вселенные по соглашению нанимателя и всех сопользователей с предварительным уведомлением наймодателя.

6. Поднаем. При долгосрочном найме наниматель с согласия наймодателя передает на срок, не превышающий срока договора найма, часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю при условии соблюдения норм жилой площади на человека. Требований, касающихся изолированности сдаваемого в поднаем помещения, нет. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель. Поднаниматель не пользуется преимущественным правом на заключение договора на новый срок. Договор поднайма жилого помещения является реальным, возмездным, двусторонним.

7. Прекращение договора помимо случаев истечения срока возможно при его расторжении по следующим причинам:

- по требованию нанимателя с согласия сопользователей - в любое время с письменным предупреждением наймодателя за три месяца;

- в судебном порядке по требованию любой из сторон - если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания или находится в аварийном состоянии;

- в судебном порядке по требованию наймодателя - при допущении нанимателем просрочки внесения платы за помещение (шесть месяцев при долгосрочном и два месяца при краткосрочном найме); при разрушении или порче помещения, когда наниматель за это отвечает; с предварительным предупреждением нанимателя, если помещение используется не по назначению или систематически нарушаются права и интересы соседей, когда наниматель за это отвечает.

При расторжении договора долгосрочного найма суд исходя из интересов нанимателя может предоставить нанимателю срок не более одного года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора. Если нанимателем необходимые меры в отведенный срок приняты не будут, договор расторгается судом по повторному обращению наймодателя. Но даже в этом случае суд по просьбе нанимателя может отсрочить исполнение своего решения о расторжении договора на срок не более года. Выселение граждан, которые проживают в помещении к моменту расторжения договора (наниматель, сопользователи, поднаниматели, временные жильцы), осуществляется только по решению суда об их выселении.

Таким образом, регламентируя основания и порядок прекращения договора найма жилого помещения, законодатель отчетливо и традиционно учитывает и защищает интересы нанимателя, принося в жертву (в известной степени) абсолютность вещных прав наймодателя.

 

Из истории цивилистики

 

Жизнь противится этому логическому заключению (преимуществу вещных прав над обязательственными), опасаясь за интересы арендаторов и квартирантов... которые могут быть во всякое время лишены крова и насиженного гнезда... С договором найма соединяются и неимущественные интересы, которые не могут быть ограждены гражданским правом, так как не подлежат оценке. Таков интерес нанимателя, которому среди зимы предлагают оставить квартиру и искать себе новую.

 

(Г.Ф. Шершеневич)

 

Литература

 

Крашенинников П.В. Жилищное право. 3-е изд. М., 2004.

Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2005.

Сергеев А.П. Жилищное право. М., 2006.

 

Глава 48. Договор безвозмездного пользования (ссуды)

 

Общие положения

 

Экономическое значение. История становления. Соотношение с иными договорными обязательствами.

 

1. Безвозмездное пользование в экономическом обороте служит основой обеспечения интересов контрагентов по передаче вещи в длящееся пользование без потери юридической связи с объектом. При этом инициирующими факторами заключить безвозмездную сделку могут служить психоэмоциональные качества человека (доверие, сострадание, любовь), нацеленность субъекта на дальнейшее получение прибыли (например, предоставление коммерческой организацией образца продукции на выставку для рекламы) или просто желание субъекта освободить себя от бремени содержания своего имущества.

2. В Древнем Риме действовали два вида договоров, которые по своим признакам были близки к договору безвозмездного пользования.

 

Из истории цивилистики

 

Первый вид - Соmmodatum (коммодатум) представлял собой "договор, в силу которого одно лицо (коммодант) передает другому (коммодатарию) вещь во временное безвозмездное пользование".

 

(И.А. Покровский)

 

Второй вид - Precarium (прекарий). Precarium с древнейших времен являлся для римлян весьма важным социальным, но при том чисто фактическим отношением, в силу которого патрон своему клиенту или вообще знатные или богатые люди зависящему от них незначительному человеку оказывали из снисхождения и безвозмездно различные милости. Отношение к принявшему эту милость не было юридическим, а основывалось на доверии.

 

(Г. Деринбург)

 

В отечественном гражданском законодательстве безвозмездное пользование (ссуда) также находило свое закрепление.

 

Из истории цивилистики

 

2064. Под именем ссуды имущества разумеется договор, по силе коего одно лицо уступает право пользоваться своим движимым имуществом под условием возвращения его же самого и в том же состоянии, в каком оное было дано, без всякого за употребление возмездия.

Примечание. Ссуда на подержание есть договор безвозмездный. Буде же за употребление имущества требуется вознаграждение от того, кто оным пользуется, то в сем случае договор принадлежит к найму имущества; если же имущество состоит в деньгах, то - к займу.

 

(Свод законов гражданских Российской Империи)

 

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. нормы о договоре ссуды не содержал.

 

Авторитетное мнение

 

Когда отсутствовало специальное регулирование рассматриваемого договора, приходилось использовать различные правила и инструкции. Однако их было явно недостаточно, и к тому же они охватывали лишь часть возникающих вопросов. Поэтому при разрешении соответствующих споров судьи вынуждены были в основном применять статьи из общей части обязательственного права ГК 1922 г., а также по аналогии - статьи Кодекса, посвященные имущественному найму.

 

(А.И. Пергамент)

 

В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. была выделена глава 29, посвященная безвозмездному пользованию имуществом, определение которого близко ныне действующему.

 

Из истории цивилистики

 

Статья 342 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.

 

3. Договор ссуды не влечет перехода права собственности на передаваемую вещь, носит длящийся характер, что отличает его от договора дарения. Признак безвозмездности позволяет отграничить ссуду от арендных отношений. Присутствует схожесть договора безвозмездного пользования с договором хранения, однако разнятся цели их заключения: в первом случае - это пользование вещью, во втором - ее сбережение. Существуют различия между договором ссуды и договором займа.

 

Пример. Распространенное в обиходе выражение "получить ссуду в банке" юридически не корректно вследствие следующих причин. В заемных правоотношениях переход предмета займа (вещи, обладающей родовыми признаками) в собственность другой стороны является особенностью именно договора займа и отличает его от безвозмездного пользования. Ссудополучатель же обязан вернуть ссудодателю именно ту вещь, которую он получил в пользование, а заемщик возвращает аналогичное количество вещей, не обладающих для данного договора признаком индивидуальной определенности.

 

4. Правила, относящиеся к договору безвозмездного пользования, помимо Гражданского кодекса РФ можно встретить в некоторых (специальных) нормативных актах.

 

Правовой акт

 

Земельный кодекс РФ от 25.12.2001 N 136-ФЗ

Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"