Органы и элементы, составляющие государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Построение ГСЧС осуществляется по административно-территориальному и отраслевому принципам.

ГСЧС образуют:

- Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров;

- республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям (Министерство по чрезвычайным ситуациям);

- территориальные подсистемы и входящие в них звенья;

- отраслевые подсистемы и входящие в них звенья;

- другие республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Совету Министров.

Территориальные подсистемы ГСЧС создаются местными исполнительными и распорядительными органами областей и г. Минска для организации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий, состоят из звеньев (район, город), соответствующих принятому в Республике Беларусь административно-территориальному делению.

Отраслевые подсистемы ГСЧС создаются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров, для организации и осуществления работы по защите подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций и участия в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Перечень государственных органов, создающих отраслевые подсистемы ГСЧС, разрабатывается республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям и утверждается Советом Министров.

ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый.

Каждый уровень ГСЧС имеет:

- координирующие органы;

- органы управления по чрезвычайным ситуациям;

- силы и средства;

- информационно-управляющую систему;

- резервы материальных ресурсов.

Координирующими органами ГСЧС являются:

на республиканском уровне - Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь и комиссии по чрезвычайным ситуациям республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров;

на территориальном уровне, охватывающем территорию области и г. Минска, - комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных и распорядительных органах областей и г. Минска;

на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), - комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных и распорядительных органах районов (городов);

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации.

Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на республиканском уровне - республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям, структурное подразделение (сектор, отдел), созданное для выполнения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров, в пределах ассигнований, выделенных на их содержание, и штатной численности;

на территориальном уровне - областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;

на местном уровне - районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям;

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.

В республиканских органах государственного управления, государственных организациях, подчиненных Совету Министров, создается сектор (отдел), а в иных организациях назначаются (с учетом дочерних организаций) штатные работники в зависимости от количества работников: при количестве работников от 600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 тысяч до 10 тысяч - 2 - 3 (сектор), свыше 10 тысяч человек - 3 - 4 (сектор или отдел).

В состав сил и средств ГСЧС входят:

- силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

подразделений по чрезвычайным ситуациям;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;

организаций здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях;

организаций ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия;

аварийно-спасательных служб республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров, создающих отраслевые подсистемы ГСЧС;

территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе объединений, организаций строительного комплекса.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляет собой совокупность систем наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения выявленных и потенциальных источников чрезвычайных ситуаций и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, влияющих на безопасность населения, организаций и окружающей среды, в целях разработки и реализации мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации их социально-экономических и экологических последствий.

Информационно-управляющая система осуществляет оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС. В ее состав входят:

Государственное учреждение "Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь";

центры оперативного управления областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям;

центры оперативного управления районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям;

информационные центры (пункты управления) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных СМ;

дежурно-диспетчерские службы районов, городов и организаций.

Резервы материальных ресурсов (республиканский, отраслевые, территориальные, местные и объектовые) для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются Советом Министров, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров, местными исполнительными и распорядительными органами, другими организациями.

Порядок создания и использования указанных резервов и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 ноября 1998 г. № 1800 «О создании республиканской системы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».