Экономическая безопасность в управлении проектами

Понятие "Экономическая безопасность" является относительно новым в лекси­коне российских органов управления экономикой. Раскрытие его сущности тесно связано с пониманием угрозы безопасности, которая исходит от различного рода источ­ников опасности.

В общем виде опасность можно представить как объективно существующую возможность негативного воздействия на социальный организм, в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, при­дающий его развитию нежелательную динамику или параметры (характер, темпы, формы и т.д.)

Источники опасности - это условия и факторы, которые таят в себе и при опре­деленных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враж­дебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. По своему генези­су они имеют естественно-природное, техногенное и социальное происхождение.

По степени вероятности различаются реальная и потенциальная опасности. Они различны также по характеру адресной направленности и роли субъективного фактора в возникновении неблагоприятных условий.

По уровню (размаху и масштабам возможных негативных последствий) опасно­сти могут быть: международные (глобальные и региональные в смысле регионов ми­ра), национальные, локальные (или региональные в смысле регионов страны) и ча­стные (фирм и личности).

Наконец, опасности можно классифицировать по сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности.

Согласно словарю Робера, термин "безопасность" начал употребляться с 1190 года и означал спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. Однако в этом значении он не вошел прочно в лексику народов За­падной Европы и использовался до XVII века редко.

В XVII-XVIII веках практически во всех странах утверждается точка зрения, что государство имеет своей главной целью общее благосостояние и безопасность. Поэто­му термин "безопасность" получает в это время новую трактовку: состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности (как физиче­ской, так и моральной), а также материальные, экономические, политические условия, соответствующие органы и организации, способствующие созданию данной ситуации.

Используя современный понятийно-категориальный аппарат концепции безопасности, можно было бы дать следующее определение безо­пасности: "безопасность" - состояние и тенденции развития защищенности жиз­ненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз и опасных воздействий.

Экономическая безопасность - со­стояние, в котором народ (через государство) может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития. Экономи­ческая безопасность тесно связана с категориями экономической независимости и за­висимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуж­дения и агрессии, экономического суверенитета и т.п.

Принято различать следующие уровни экономической безопасности: междуна­родная (глобальная и региональная), национальная, локальная (региональная или от­раслевая внутри страны) и частная (фирм и личности).

Международная экономическая безопасность представляет собой такой ком­плекс международных условий сосуществования договоренностей и институциональ­ных структур, при котором каждому государству-члену мирового сообщества обеспе­чивается возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социально­го и экономического развития, не подвергаясь внешнему и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны остальных государств.

Национальная экономическая безопасности - это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита националь­ных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, дос­таточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприят­ных вариантах развития внутренних и внешних процессах.

Частная экономическая безопасность (фирм и личности) - состояние юридиче­ских, производственных отношений и организационных связей, материальных и ин­теллектуальных ресурсов, при котором обеспечивается стабильность функционирова­ния, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие.

Суть экономической безопасности состоит в обеспечении экономического раз­вития с целью удовлетворения социальных и экономических потребностей членов со­общества при оптимальных затратах труда и природоохранном использовании ресур­сов и окружающей среды.

Проблема экономической безопасности имеет как собственный объект экономи­ческую систему, так и объекты на пересечении и взаимном проникновении (влиянии) с другими возможными сферами деятельности: военной, социальной, политической, экологической, информационной и т.д.

Не принижая важности решения проблемы безопасности во всех областях и сферах деятельности, нужно подчеркнуть базисную роль экономики, так как производство, распределение и потребление материальных благ первичны для каждой из них, определяют жизнедеятельность и жизнеспособность общества.

К объектам экономической безопасности относятся государство, ее экономиче­ская система и все ее природные богатства, общество с его институтами, учреждения­ми, фирмами и личность.

Субъектами экономической безопасности являются: функциональные и отрасле­вые министерства и ведомства, налоговые и таможенные службы, банки, биржи, фон­ды и страховые компании, а также производители и продавцы продукции, работ и ус­луг, общества потребителей и т.д.

Предметом государственной деятельности в области экономической безопасно­сти являются:

определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной перспективе;

формирование экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов в рамках единой программы экономической реформы.

Стратегия экономической безопасности включает в себя:

- характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности как
совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным экономи-­
ческим интересам личности, общества и государства;

- определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих тре­бованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных
интересов;

- механизм обеспечения экономической безопасности, защиты жизненно важных
интересов на основе применения всеми институтами государственной власти право-­
вых, экономических и административных мер воздействия.

Практическая реализация стратегии экономической безопасности должна осу­ществляться через систему конкретных мер, механизмов, реализуемых на основе каче­ственных индикаторов и количественных показателей макроэкономических, демогра­фических, внешнеэкономических, экологических и др. Такая система составляет осно­ву и содержание экономической политики государства.

Экономическая безопасность обеспечивается как чисто экономическими мето­дами, так и средствами неэкономического характера, включая защиту секретов. В свою очередь, следует подчеркнуть, что безопасность в смежных внеэкономических сферах обеспечивается не только специфичными для них методами, но в значительной мере и экономическими средствами, в том числе всегда с привлечением денежных и иных ресурсов экономического характера. Кроме того, экономическая оценка послед­ствий угроз безопасности в любых сферах, как правило, обеспечивает универсальный подход, давая возможность количественно оценить ущерб и на этой основе определить систему приоритетов.

Практика свидетельствует о том, что уровень безопасности предприятия базиру­ется на том, насколько эффективно службам данного предприятия удается предотвра­щать угрозы и устранять ущербы от них и воздействий на различные аспекты эконо­мической безопасности. Источниками таких негативных воздействий могут являться осознанные или неосознанные действия людей, различных органов и организаций, в том числе органов государственной власти, международных организаций или пред­приятий-конкурентов, а также стечения объективных обстоятельств, как-то: состояние финансовой конъюнктуры на рынках данного предприятия, научные открытия и тех­нологические разработки, форс-мажорные обстоятельства и т.д. В зависимости от субъектной обусловленности негативных воздействий на экономическую безопас­ность предприятия может применяться следующая градация этих негативных воздей­ствий:

Объективные негативные воздействия - это такие негативные воздействия, кото­рые возникают без участия и помимо воли предприятия или его служащих.

Субъективные негативные воздействия - это негативные воздействия, возник­шие как следствие неэффективной работы предприятия в целом или его работников.

Экономическая безопасность предприятия - это состояние наиболее эффектив­ного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в настоящее время и в будущем.

Экономическая безопасность предприятия характеризуется совокупностью каче­ственных и количественных показателей, важнейшим среди которых является уровень экономической безопасности.

Уровень экономической безопасности предприятия - это оценка состояния ис­пользования корпоративных ресурсов по критериям уровня экономической безопасно­сти предприятия.

С целью достижения наиболее высокого уровня экономической безопасности предприятие должно проводить работу по обеспечению максимальной безопасности основных функциональных составляющих своей работы.

Функциональные составляющие экономической безопасности предприятия - это совокупность основных направлений его экономической безопасности, существенно отличающихся друг от друга по своему содержанию.

Примерная структура функциональных составляющих экономической безопасно­сти предприятия может быть представлена в следующем виде:

а) финансовая составляющая;

б) интеллектуальная и кадровая составляющая;

в) технико-технологическая составляющая;

г) политико-правовая составляющая;

д) экологическая составляющая;

е) информационная составляющая;
и) силовая составляющая.

Каждая из вышеперечисленных функциональных составляющих экономической безопасности предприятия характеризуется собственным содержанием, набором функ­циональных критериев и способами обеспечения.

Для обеспечения своей экономической безопасности предприятие использует со­вокупность своих корпоративных ресурсов.

Корпоративные ресурсы - факторы бизнеса, используемые собственниками и менеджерами предприятия для выполнения целей бизнеса.

Среди них следует выделить следующие:

а) Ресурс капитала.

б) Ресурс персонала.

в) Ресурс информации и технологии.

г) Ресурс техники и оборудования.

д) Ресурс прав.

Основной причиной необходимости обеспечения экономической безопасности предприятия является стоящая перед каждым предприятием задача достижения ста­бильности своего функционирования и создания перспектив роста для выполнения це­лей данного бизнеса в соответствии с философией бизнеса.

При этом под целями бизнеса понимают систему побудительных мотивов, застав­ляющих людей начинать новое дело. К таким побудительным мотивам могут относить­ся:

а) Сохранение и приумножение капитала акционеров предприятия из расчета превышения процентной депозитной ставки банков.

б) Самореализация через данный бизнес его инициаторов и высшего менеджментапредприятия.

в) Удовлетворение различных потребностей людей и общества в целом. Данный мотив особенно часто является доминирующим в деятельности государственных или муниципальных предприятий.

Для каждого предприятия главной целью его экономической безопасности явля­ется обеспечение устойчивого и максимально эффективного функционирования в на­стоящее время и обеспечение высокого потенциала развития и роста предприятия в бу­дущем. Наиболее эффективное использование корпоративных ресурсов предприятия, необходимое для выполнения целей данного бизнеса, достигается путем предотвраще­ния угроз негативных воздействий на экономическую безопасность предприятия и дос­тижения основных функциональных целей его экономической безопасности. В том чис­ле:

- обеспечение высокой финансовой эффективности работы предприятия и его фи­-
нансовой устойчивости и независимости;

- обеспечение технологической независимости предприятия и достижение высо-­
кой конкурентоспособности его технологического потенциала;

- высокая эффективность менеджмента предприятия, оптимальность и эффектив-­
ность его организованной структуры;

- высокий уровень квалификации персонала предприятия и его интеллектуального
потенциала, эффективность корпоративных НИОКР;

- высокий уровень экологичности работы предприятия, минимизация разруши-­
тельного влияния результатов производственной деятельности на состояние окружаю­
щей среды;

- качественная правовая защищенность всех аспектов деятельности предприятия

- обеспечение защиты информационной среды предприятия, коммерческой тайны
и достижение высокого уровня информационного обеспечения работы всех его служб;

- обеспечение безопасности персонала предприятия, его капитала, имущества и
коммерческих интересов.

Выполнение каждой из вышеперечисленных целей экономической безопасности предприятия является существенно важной для достижения ее главной цели. Подробная разработка и контроль за выполне­нием целевой структуры экономической безопасности предприятия являются весьма важной составной частью проблемы.

Обеспечение экономической безопасности - это постоянный циклический про­цесс. Рассмотрим основные его характеристики. В целом обеспечение экономической безопасности предприятия - процесс реализации функциональных составляющих эко­номической безопасности с целью предотвращения возможных ущербов и достижения максимального уровня экономической безопасности предприятия в настоящий момент времени и в будущем.

Способы обеспечения экономической безопасности предприятия - это набор мер и система организации их выполнения, контроля и прогнозирования, которые позволяют достигать наиболее высоких значений уровня экономической безопасности предпри­ятия.

Важнейшим этапом обеспечения экономической безопасности предприятия явля­ется стратегическое планирование и прогнозирование его экономической безопасности. Этот этап включает в себя разработку стратегического плана обеспечения экономиче­ской безопасности предприятия. В этом документе необходимо задать качественные па­раметры использования корпоративных ресурсов предприятия в сочетании с его орга­низационно-функциональной структурой и взаимосвязями структурных подразделений, а также некоторые количественные ориентиры обеспечения функциональных состав­ляющих и экономической безопасности предприятия в целом.

На основе разработанного стратегического плана необходимо выработать общие и функциональные рекомендации по реализации плановых установок, которые, если это представляется возможным, должны содержать определенные количественные характе­ристики и оформляться специальными приложениями к стратегическому плану обеспе­чения экономической безопасности предприятия.

После разработки стратегических планов деятельности предприятия необходимо провести оперативную оценку уровня обеспечения и текущее тактическое планирова­ние экономической безопасности предприятия. Анализ уровня экономической безопас­ности предприятия проводится на основе оценки эффективности мер по предотвраще- нию ущербов и расчета функциональных и совокупного критерия экономической безо- пасности предприятия.

Текущее планирование экономической безопасности предприятия осуществляется на основе разработки нескольких альтернативных сценариев развития ситуации и рас­чета значений совокупного критерия экономической безопасности по каждому из них После выбора по результатам расчетов лучшего варианта и анализа остальных выраба­тываются оперативные рекомендации по текущему планированию деятельности пред­приятия. Эти рекомендации не носят в отличие от стратегического досрочного характе­ра и задают не только качественные ориентиры текущей деятельности предприятия, но и содержат количественные задания.

На основе оперативной оценки уровня экономической безопасности предприятия и выработанных рекомендаций осуществляется оперативное планирование финансово хозяйственной деятельности предприятия, после чего производится практическая pea- лизация разработанных планов.

В процессе осуществления предприятием своей финансово-хозяйственной дея­тельности появляется информация для анализа состояния его экономической безопас­ности. На основе этой информации осуществляется оценка функциональных и совокуп­ного критериев экономической безопасности этого предприятия, их отклонений от пла­новых значений, анализируются причины возникновения этих отклонений. После этого вырабатываются рекомендации по корректировке набора корпоративных ресурсов, сис­тем стратегического и текущего планирования финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также системы оперативного управления его деятельностью.

Корректировки могут вноситься и в систему планирования экономической безо­пасности предприятия. В этом случае нужно заново использовать ме­тоды планирования экономической безопасности предприятия и вносить соответст­вующие изменения в хозяйственные планы предприятия и систему их реализации.

Практика свидетельствует о том, что оценка уровня экономической безопасности предприятия по всем функциональным составляющим на основе статистических мето­дов обработки информации сильно затруднена, так как большинство аспектов данной проблемы крайне сложно поддаются математической формализации, а некоторые из них не поддаются и вовсе. Тем не менее, важность данной проблемы для эффективного функционирования предприятия очень велика, поэтому оценивать уровень экономиче­ской безопасности предприятия возможно, например, на основе определения совокуп­ного критерия экономической безопасности предприятия, рассчитываемого на основе мнения квалифицированных экспертов по частным функциональным критериям эконо­мической безопасности предприятия.

При рассмотрении факторов, влияющих на состояние функциональной составляю­щей экономической безопасности предприятия, целесообразно выделять внутренние и внешние воздействия, субъекты этих внутренних воздействий, а также состав, состояние и методы использования тех корпоративных ресурсов, которые задействованы в процессе обеспечения данной функциональной составляющей экономической безопасности пред­приятия. Весьма важным здесь является анализ негативных воздействий, как внешних, так и внутренних, на данную функциональную составляющую экономической безопасно­сти предприятия, а также оценка понесенных и прогнозируемых возможных ущербов от этих негативных воздействий для данной функциональной составляющей и экономиче­ской безопасности предприятия в целом.

Несомненно, что задача достоверной оценки всех возможных понесенных и предот­вращенных ущербов по каждой из реализуемых мер является крайне сложной, однако именно такая методика соотношения различных аспектов экономической безопасности предприятия по однородному критерию оценки ущербов, к тому же измеряемому в тех же стоимостных единицах, что и затраты на реализацию принимаемых мер, является, по­жалуй, наиболее адекватной при расчете получаемого эффекта от мер по обеспечению функциональных составляющих экономической безопасности предприятия.

Очевидно также, что при практическом проведении исследований состояния экономиче­ской безопасности предприятия, набор индикаторов по каждой функциональной составляю­щей может варьироваться.

Решение проблемы обеспечения экономической безопасности не может быть осуществлено действиями какого-либо ведомства или в одном-двух направлениях дея­тельности. Ее обеспечение должно предусматривать комплекс, систему мер экономи­ческого, правового, административно-режимного, пропагандистского, технического характера, объединенных единым стратегическим замыслом, единством цели и задач. Не останавливаясь на деталях и программной структуре, рассмотрим лишь принципи­альные положения такого комплексного подхода.

Экономический характер деятельности во многом определяется стратегией и тактикой реформ тем, что именно сегодня, завтра и в перспективе остается государст­венной собственностью, т.е. определения государства как субъекта экономических от­ношений, формировании представителей частной и коллективных видов собственно­сти как полноправных субъектов экономических отношений. Во взаимодействии этих субъектов экономических отношений плюс профсоюзы как представители лиц наем­ного труда формируется экономическая стратегия на основе взаимосогласования ин­тересов всех основных социальных групп населения. Разумеется в формулировании и законодательном подтверждении налоговой, таможенной, инвестиционной, кредит­ной, финансовой политики.

В комплексе программных мер принципиальное значение приобретают меры правового и административного характера.

Прежде всего, это международные правовые акты. Акты, регулирующие вопро­сы патентов, авторского права, лицензий.

Второй уровень - государственное право Российской Федерации: Конституция РФ, Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы РФ, законы, подзаконные акты, указы, а также законодательные акты, регулирующие отдельные направления (облас­ти) экономической политики: налоговая система, таможенная политика и т.д.

Третий уровень - законы и другие правовые акты, определяющие содержание и механизм борьбы с экономическими преступлениями. Это такие акты, как законы о борьбе с коррупцией, с организованной преступностью, уголовный кодекс, о милиции, о ФСБ, о негосударственной системе обеспечения безопасности предпринимательства и личности, о частных охранных предприятиях и детективных бюро, об оружии и т.д.

Корректность законов и других правовых актов третьего уровня, их адекват­ность реальной обстановке и интересам общества будет тем выше, чем глубже и орга­ничнее они будут связаны с законами первого и второго уровней.

Четвертый уровень - Устав предприятия, положения, инструкции, приказы по предприятию.

В системе административно- правовых режимов предприятия важными являют­ся: режим охраны предприятия и сохранности информации, служба физической защи­ты.

Меры инженерно-технического характера представляют собой действия с при­менением физических и аппаратных средств, использованием программных и матема­тических методов.

Меры пропагандистского характера должны предусматривать решение в том числе таких задач, как:

- экономическое и правовое-воспитание сотрудников предприятия;

- утверждение принципа: «Выгодный бизнес – честный бизнес»;

- поддержка усилий правоохранительных органов и спецслужб в борьбе с преступностью.

И наконец, специальные меры обеспечения экономической безопасности. Должный эффект в обеспечении экономической безопасности предприятия может быть достигнут при использовании представленных мер в их совокупности, в единстве и во взаимосвязи.

 

 

Рекомендуемая литература

1) Гейзлер П.С., Завьялова О.В. Управление проектами: Практич. пособие. – Мн.: Книжный Дом; Мисанта, 2005. – 288 с.

2) Грей К.Ф., Ларсон Э.У. Управление проектами: Практическое руководство /Пер. с англ. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003. – 528 с.

3) Ершов В.Ф. Бизнес-проектирование. - СПб: «Питер», 2005. – 288 с.

4) Колтынюк Б.А. Инвестиционные проекты: Учебник. Второе издание, переработанное и дополненное. – СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2002. – 622 с.

5) Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами: Учеб. Пособие для вызов. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. – 574 с.

6) Пинто Дж. Управление проектами. СПб: Питер, 2004. - 464 с.

7) Уткин Э.А., Кравченко В.П. Проект-менеджмент. М.: ТЕИС, 2002. – 208 с.

8) Ханс-Д. Литке. TG. Управление проектами. М.: Омега-Л, 2006. - 144 с.

Рекомендуемая литература (дополнительная)

9) Бэгьюли Ф. Управление проектами. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. – 208 с.

10) Воропаев В.И. Управление проектами в России. – М.: «Аланс», 1995. – 225 с.

11) Грашина М., Дункан В. Основы управления проектами. СПб: Питер, 2006. - 208 с.

12) Дитхелм Г. Управление проектами. В 2 томах: перевод с нем.- СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2003. – 400 с.

13) Локк Д. Основы управления проектами. HIPPO, 2004. - 253 с.

14) Разу М.Л. и др. Управление проектом. Основы проектного управления: Учебник. – КНОРУС. – 2006, 768 с.

15) Товб А.С., Ципес. Г.Л. Управление проектами: стандарты, методы, опыт. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005. – 240 с.

16) Фергус О’Коннэл. Как успешно руководить проектами. Серебряная пуля.:Пер. с англ.- М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2005. – 336 с.

 

 

Оглавление

Тема 1. Становление и развитие управления проектами как науки и отрасли экономических знаний. 2

1 Понятие «проект» и «управление проектами». 2

2.Основные этапы развития управления проектами. 7

3. Взаимосвязь управления проектами и функционального менеджмента. 9

4.Перспективы развития управления проектами как важнейшего направления в менеджменте. 11

Тема 2. Основы управления проектами. 14

1.Основные термины и понятия дисциплины «Управление проектами». 14

2. Классификация типов проектов. 17

3. Цель и стратегия проекта. 21

4. Проектный цикл (жизненный цикл проекта) 24

Тема 3. Содержание и структура проекта. 31

1. Структуризация проектов. 31

2. Функции, методы и подсистемы управления проектами. 32

3. Организационные структуры управления проектами. 34

4.Организационный инструментарий управления проектами. 35

Тема 4. Управление предпроектной фазой проекта. 41

1.Маркетинг проектов. 41

2.Критерии отбора проектов. 44

3.Декларация о намерениях и инициация проектов. 49

4. Разработка концепции проекта. 50

5. Предпроектное ТЭО и оценка проекта. Бизнес – план как форма обоснования проекта. 58

Тема 5. Разработка проекта. 68

1.Основные положения процесс планирования. 68

2.Структура разбиения работ (СРР). 69

3. Сетевое планирование. 73

Тема 6. Управление стоимостью проекта. 81

1. Основные принципы управления стоимостью проекта. 81

2. Управлением качеством проекта. 92

Тема 7. Проектное финансирование. 101

1. Проектные риски. 101

2. Проектное финансирование. 109

Тема 8. 119

2. Управление коммуникациями проекта. 119

1. Оценка эффективности проекта. 119

2. Управление коммуникациями проекта. 130

3. Информационные технологии управления проектами. 132

4. Состав и порядок разработки проектной документации. 137

Тема 9. 140

1. Контроль и регулирование хода выполнения проекта. Приемка работ и этапов проекта. 141

2. Завершение проекта. 143

3 Организация офиса проекта. 146

4. Экономическая безопасность в управлении проектами. 153

Рекомендуемая литература. 160

Оглавление. 161